本刊編輯部

2023年3月30日，在國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司、市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司、市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司的指導(dǎo)下，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議暨第八屆綠色生產(chǎn)與消費(fèi)交流會(huì)”在南京召開(kāi)。有關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所、學(xué)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)界及新聞媒體代表參加會(huì)議。

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(zhǎng)趙鵬高，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司一級(jí)巡視員付文飆，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)于欣麗，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記宿忠民等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并致辭。會(huì)議由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院院長(zhǎng)林翎主持。

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(zhǎng)趙鵬高致辭

2020年9月習(xí)近平總書(shū)記在75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，充分展現(xiàn)全力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大勇氣和信心。充分闡釋了中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化表現(xiàn)出的大國(guó)風(fēng)范和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視碳達(dá)峰、碳中和工作，中央層面多次召開(kāi)會(huì)議研究重大論題，部署重點(diǎn)工作。各地方各有關(guān)部門(mén)按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有力有序推進(jìn)雙碳各項(xiàng)工作，進(jìn)展順利，開(kāi)局良好，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是構(gòu)建完整1+N政策體系。黨中央國(guó)務(wù)院和各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列配套方案和政策，明確推進(jìn)雙碳工作的時(shí)間表、路線圖和施工圖。

二是攻堅(jiān)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，大力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源、綠色低碳轉(zhuǎn)型，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。實(shí)施煤電基礎(chǔ)節(jié)能降碳改造，樹(shù)立能效標(biāo)桿，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，推出碳減排支持工具，啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)?？偟膩?lái)看，各項(xiàng)任務(wù)有力有序推進(jìn)。

三是技術(shù)能力不斷增強(qiáng)，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，建設(shè)雙碳標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證體系，推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。建設(shè)綠色低碳交易體系，支撐綠色低碳發(fā)展的工作基礎(chǔ)和制度保障更加簡(jiǎn)潔有力。

黨的二十大對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和做出明確部署，為做好雙碳工作提供了四項(xiàng)指引和根本遵循。我們要繼續(xù)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)流、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，對(duì)能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、生態(tài)碳匯、綠色金融，以及生產(chǎn)消費(fèi)流通等各環(huán)節(jié)的有序銜接和互聯(lián)互通具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前實(shí)際支撐雙碳工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已有800多項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)700多項(xiàng)。

我們也要看到當(dāng)前存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比如能效標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)正在更新、部分雙碳標(biāo)委會(huì)需要進(jìn)一步強(qiáng)化等。

去年市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委等九部門(mén)印發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，對(duì)體系建設(shè)做出了全面部署。雙碳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)也已明確，希望專家學(xué)者緊密圍繞綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)要求，加快能源生產(chǎn)、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，抓好標(biāo)準(zhǔn)體系的宣傳、貫徹和實(shí)施，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型作出新的更大貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司一級(jí)巡視員付文飆致辭

黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，明確提出建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，積極推進(jìn)雙碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供好堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。我們聯(lián)合發(fā)改委等9部門(mén)印發(fā)了實(shí)施方案，為雙碳標(biāo)準(zhǔn)化工作制定了時(shí)間表和施工圖、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等工作部門(mén)的協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)形成雙碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化清單和孵化清單，提升國(guó)內(nèi)外一致性程度。

二是突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)舉措。聚焦鋼鐵、水泥、化工、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，持續(xù)開(kāi)展鋼鐵等高耗能行業(yè)的能耗限額提升，及重點(diǎn)用能產(chǎn)品的能效升級(jí)工作。

在積極參與30余項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上，充分利用中歐標(biāo)準(zhǔn)化工作組，東北亞合作會(huì)議，金磚國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)等重要國(guó)際合作平臺(tái)和多雙邊合作機(jī)制，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作。

三是增加有效供給，提升工作質(zhì)效。積極培育雙碳領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有363項(xiàng)，涉及汽車、鋼鐵、太陽(yáng)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等60多個(gè)領(lǐng)域。以76項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。29個(gè)省市制定了碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)1350余項(xiàng)。其中，節(jié)能降碳增效和能源綠色轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到700多項(xiàng)和150多項(xiàng)。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，在節(jié)能、新能源、新材料、綠色消費(fèi)品等領(lǐng)域有320多家企業(yè)、600多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為領(lǐng)跑者。

我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，全面落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要和雙碳標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮好技術(shù)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)和國(guó)際合作等重要作用。

一要瞄定實(shí)施方案主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打造政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同參與的雙碳標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，完善支持綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。

二要積極推動(dòng)雙碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與合作交流，基于我國(guó)在碳捕集與封存等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研攻關(guān)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。 推動(dòng)在金磚國(guó)家、東北亞等框架下，開(kāi)展節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)對(duì)話，加強(qiáng)雙邊合作機(jī)制下的雙碳交流。

三要持續(xù)增加雙碳先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的供給，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，主動(dòng)對(duì)接重大工程和貿(mào)易，推動(dòng)以先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的提案，為各領(lǐng)域綠色發(fā)展提供有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

四要強(qiáng)化雙碳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，要在強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)積極制定和執(zhí)行更高水平的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加入雙碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者行列。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)于欣麗致辭

習(xí)近平總書(shū)記指出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。

新形勢(shì)下我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。我國(guó)尚處在工業(yè)化、城市化后期，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)異常艱巨，面臨的困難挑戰(zhàn)前所未有。

第一，綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段。我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略通過(guò)從綠色低碳能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和管理標(biāo)準(zhǔn)化五個(gè)方面進(jìn)行的布局，推動(dòng)加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

第二，綠色低碳能源是綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心，能源結(jié)構(gòu)需要更加合理，同時(shí)要兼顧綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障能源安全，需加快化石能源清潔利用，新能源與可再生能源節(jié)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第三，綠色低碳經(jīng)濟(jì)是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。當(dāng)前中國(guó)正處在綜合實(shí)力躍升期，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期，綠色低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一次新的機(jī)遇。綠色低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化需要開(kāi)展高耗能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)行動(dòng)，全方位推進(jìn)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化工作，以此實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四，綠色低碳社會(huì)是綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效支撐，綠色低碳社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化可以從綠色思維、綠色理念上改造城市生活，打造綠色低碳交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度的減少溫室氣體排放。

第五，綠色低碳環(huán)境是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要目的。綠色低碳環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化需要健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，完善污染防治生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化助力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系，打造優(yōu)良的居民生活環(huán)境。

最后，綠色低碳管理是綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效保障，綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，要充分發(fā)揮碳排放管理、綠色金融等綠色低碳管理標(biāo)準(zhǔn)化作用，保障我國(guó)綠色低碳順利轉(zhuǎn)型。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記宿忠民致辭

為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院雙碳重大決策部署，在國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等主要政府部門(mén)的指導(dǎo)下，近年來(lái)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化方面開(kāi)展了以下的工作。

一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的智庫(kù)作用。我院支撐市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布了建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，綠色高效制冷行動(dòng)方案，重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

二是承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)。參與中國(guó)工程院2035全面綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)。圍繞能源、水資源雙控，碳排放交易，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用，環(huán)保設(shè)施等重大需求開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的攻關(guān)。

三是參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。主導(dǎo)制定ISO14100《支持綠色金融發(fā)展的項(xiàng)目、活動(dòng)和資產(chǎn)環(huán)境準(zhǔn)則指南》、ISO17741《項(xiàng)目節(jié)能測(cè)量、計(jì)量和驗(yàn)證通則》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)ISO/ TC207、綠色金融聯(lián)合工作組召集人等15個(gè)關(guān)鍵崗位。

四是做好政府的助手。支撐市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委成立國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組，梳理雙碳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2300余項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1900余項(xiàng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2800余項(xiàng)。持續(xù)推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)制度不斷完善，備案企業(yè)2600多家、產(chǎn)品型號(hào)314萬(wàn)多個(gè)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室1700多家，據(jù)測(cè)算能效標(biāo)識(shí)制度平均每年可節(jié)電超過(guò)1700億千瓦時(shí)。支撐建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定發(fā)布了21項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大至240項(xiàng)，已聯(lián)合發(fā)布近500項(xiàng)領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)布涵蓋1900多家企業(yè)、3100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者榜單。

下一步中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞雙碳工作部署要求，在各有關(guān)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)：

一是落實(shí)雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)支持支撐開(kāi)展建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案中提出的有關(guān)雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)、百項(xiàng)節(jié)能提升行動(dòng)、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)。

二是加快推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，加快研制一批重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升重點(diǎn)用能行業(yè)能耗限額要求，持續(xù)提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品、設(shè)備、能效的水平，不斷擴(kuò)大能效標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的范圍。

三是完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善資源循環(huán)利用綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，加快統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐各地開(kāi)展生態(tài)文明和綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

四是持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)及領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)要求標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)領(lǐng)跑者制度進(jìn)一步落實(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。

健全二元標(biāo)準(zhǔn)體系支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

中國(guó)工程院院士 趙憲庚

我報(bào)告的題目是《健全二元標(biāo)準(zhǔn)體系 支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型》。這個(gè)項(xiàng)目是工程院的戰(zhàn)略項(xiàng)目，名為《2035全面綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》。項(xiàng)目的主要目的是要把碳達(dá)峰、碳中和納入社會(huì)發(fā)展全局，重點(diǎn)研究標(biāo)準(zhǔn)化如何支撐緊急社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要重大任務(wù)的落地實(shí)施。

通過(guò)研究，當(dāng)前綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計(jì)，部分領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺失，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不協(xié)同。

二是綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)與科技互動(dòng)機(jī)制尚未成形，標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)反映最新科技成果。

三是綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果有待提升，監(jiān)管有效性不足。

四是綠色低碳國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同水平有待提升，國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一體推進(jìn)的模式還不成熟。

五是在基礎(chǔ)領(lǐng)域尚未建立碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，缺乏配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

下面介紹標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

項(xiàng)目首先研究支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型的二元標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一指導(dǎo)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。研究提出了多層次、全覆蓋、多維度的碳達(dá)峰、碳中和二元標(biāo)準(zhǔn)體系框架。包括碳減排等四個(gè)板塊，全面支撐能源、公約、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林草、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域的碳達(dá)峰、碳中和工作。不同層面主體的綠色低碳轉(zhuǎn)型工作實(shí)現(xiàn)各層次、各類型標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配合。

標(biāo)準(zhǔn)體系的第一個(gè)板塊是基礎(chǔ)通用板塊，主要是術(shù)語(yǔ)分類和碳信息披露、碳監(jiān)測(cè)核算核查、低碳管理及評(píng)價(jià)三個(gè)部分。

標(biāo)準(zhǔn)體系第二板塊是碳減排板塊，主要包括節(jié)能，非化石能源，新興電力系統(tǒng)，化石能源清潔利用、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程，減排和資源循環(huán)利用等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

碳清除是實(shí)現(xiàn)碳中和的必要路徑，二元標(biāo)準(zhǔn)體系超前部署了碳清除板塊即標(biāo)準(zhǔn)體系的第三板塊，主要包括生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接碳捕集和儲(chǔ)存等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第四個(gè)板塊市場(chǎng)化機(jī)制，主要包括綠色經(jīng)營(yíng)、碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)。

研究的第二部分是重點(diǎn)分析政府頒布標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)。綠色低碳轉(zhuǎn)型二元標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)主要是強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)底線。強(qiáng)基礎(chǔ)是支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域。主要包括碳排放核算核查、溫室氣體減排、碳排放強(qiáng)度、產(chǎn)品碳足跡、節(jié)能、協(xié)同降碳、低碳管理及評(píng)價(jià)、新能源和可再生能源、碳捕集利用與封存、碳匯、低碳技術(shù)等11個(gè)方面。

研究的第三部分重點(diǎn)分析市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù)。在構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型的二元標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)程中，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)是提升質(zhì)量和促進(jìn)有效應(yīng)用。

在提質(zhì)量方面，重點(diǎn)是促進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)發(fā)展。首先分析綠色低碳科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提出圍繞零碳電力能源技術(shù)、零碳非電能源技術(shù)、燃料原料與過(guò)程替代技術(shù)、CCUS碳匯和負(fù)碳技術(shù)、集成耦合與優(yōu)化技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)需求。

在推動(dòng)市場(chǎng)制度制定標(biāo)準(zhǔn)有效推廣應(yīng)用方面，需要促進(jìn)高質(zhì)量綠色低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有效運(yùn)用，完善綠色低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)用機(jī)制。

綠色低碳轉(zhuǎn)型二元標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的最后一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是國(guó)際國(guó)內(nèi)一體推進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。這也是落實(shí)黨的二十大提出的穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放的重要措施。根據(jù)政策、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，具有較好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，比如新能源、電動(dòng)汽車等，也包括碳排放監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、質(zhì)量保證、碳足跡等碳排放基礎(chǔ)領(lǐng)域。

研究還提出發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和基礎(chǔ)作用，積極應(yīng)對(duì)綠色低碳貿(mào)易壁壘的工作建議。下一步從六個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是完善碳市場(chǎng)及其標(biāo)準(zhǔn)體系，形成顯性碳價(jià)。

二是先進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加速脫碳。

三是加快補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)短板。

四是提升重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一致性和協(xié)調(diào)性，主動(dòng)與國(guó)際接軌。

五是開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)、碳排放基礎(chǔ)研究，確保數(shù)據(jù)安全。

六是在綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，增加低碳屬性要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，完善應(yīng)對(duì)手段。

最后，針對(duì)二元標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題提六項(xiàng)政策建議：

第一是我國(guó)應(yīng)盡快建立碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。

第二是建立多層次、全覆蓋、多維度雙碳二元標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三是推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。

第四是健全綠色低碳前置性標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)地方管理機(jī)制。

第五是加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域綠色標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開(kāi)放水平。

最后一條建議是加快推進(jìn)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度。

加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長(zhǎng) 王赟松

2月6日，中央國(guó)務(wù)院專門(mén)發(fā)布了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在建設(shè)強(qiáng)國(guó)征程上做出一項(xiàng)重大的質(zhì)量部署?？梢哉f(shuō)在我們改革開(kāi)放史，在整個(gè)質(zhì)量發(fā)展史上具有里程碑意義，對(duì)我們質(zhì)量人也是巨大的鼓舞。

《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》分為四大板塊，1.5萬(wàn)字，32條。為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，要完成八大任務(wù)、七大工程。重點(diǎn)任務(wù)簡(jiǎn)單概括為三大體系：質(zhì)量供給體系、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代治理體系。七大工程主要使綱要更具可操作性。

我們下面要做幾項(xiàng)工作，希望大家能夠關(guān)心質(zhì)量，也支持質(zhì)量。

一個(gè)是實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，質(zhì)量提升行動(dòng)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的一個(gè)核心內(nèi)容。為此，去年10月18部門(mén)印發(fā)了質(zhì)量提升方案，我們下一步將按照綱要和行動(dòng)方案，呼吁全社會(huì)積極參與到質(zhì)量提升行動(dòng)當(dāng)中來(lái)。

第二個(gè)方面是加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。我們正在建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，并制定相關(guān)政策，希望能夠推動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)盡快增值、做大做強(qiáng)。同時(shí)開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)能力指數(shù)監(jiān)測(cè)，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織此前發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)告》，報(bào)告稱中國(guó)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)是全球第二，第一是德國(guó)，第三是美國(guó)。我們正在建立高效質(zhì)量課程和設(shè)施來(lái)推動(dòng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三個(gè)方面是財(cái)稅政策。質(zhì)量發(fā)展這么多年，國(guó)家投入非常大，但是真正面向企業(yè)的投入還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如江蘇的質(zhì)量貸，對(duì)中小企業(yè)、質(zhì)量好的企業(yè)，政府去擔(dān)保貸款。我們正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和地方財(cái)政部門(mén)，把質(zhì)量要素納入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購(gòu)行列。還有質(zhì)量精密性統(tǒng)計(jì)分析，引導(dǎo)要素向質(zhì)量精英產(chǎn)業(yè)集聚。我們推動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展更優(yōu)質(zhì)的要素投入質(zhì)量，使我們的質(zhì)量更高。

數(shù)說(shuō)高質(zhì)量：“領(lǐng)跑者”年度報(bào)告

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院院長(zhǎng) 林翎

2018年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)》，這項(xiàng)制度的實(shí)施，是落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一。

2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局首次發(fā)布在100個(gè)領(lǐng)域開(kāi)啟企標(biāo)領(lǐng)跑者制度。2021年、2022年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要、建立健全碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量實(shí)施方案，以及全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)、進(jìn)一步提高工程服務(wù)質(zhì)量擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案和關(guān)于新時(shí)代品牌推進(jìn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)等陸續(xù)發(fā)布，從中都可以看到推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)跑者制度的要求。

為此我們研制了質(zhì)量分級(jí)及領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中包含三個(gè)非常重要的指標(biāo)。

一是基礎(chǔ)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品要滿足最基本的安全、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是底線。二是核心指標(biāo)，是每一類產(chǎn)品或者服務(wù)與質(zhì)量相關(guān)的性能和功能要求，核心指標(biāo)分成五個(gè)等級(jí)，五星級(jí)就是行業(yè)標(biāo)桿。三是創(chuàng)新指標(biāo)，反應(yīng)各類產(chǎn)品特殊的功能。以電動(dòng)汽車為例?；A(chǔ)指標(biāo)給出了人員觸電、功能安全等要求；核心指標(biāo)給出了動(dòng)力要求，含百公里加速、續(xù)航里程、電能能量消耗等，核心指標(biāo)分為三個(gè)水平，購(gòu)車時(shí)只要問(wèn)幾個(gè)指標(biāo)是什么層級(jí)，就會(huì)明白買的是什么水平的車。創(chuàng)新指標(biāo)則給出了續(xù)航里程衰減要求、能量消耗率、30分鐘充電效能等，有了這些指標(biāo)，買車的時(shí)候一看就知道了。

通過(guò)這套標(biāo)準(zhǔn)，一方面指導(dǎo)各個(gè)行業(yè)和產(chǎn)品編制標(biāo)準(zhǔn)，另外，為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供重要依據(jù)。第三對(duì)標(biāo)領(lǐng)跑者提高質(zhì)量。目前這套標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布了500多項(xiàng)，匯集了國(guó)內(nèi)頂尖研究機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)一起參與，500多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)集聚了54家社會(huì)團(tuán)體、120家評(píng)估機(jī)構(gòu)、2411家企業(yè)。

2021年開(kāi)始我們啟動(dòng)了服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，涉及到物流服務(wù)、再生資源回收利用、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)服務(wù)，還有汽車維修、汽車救援等。

2022年，有33家央企、78項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入榜單；民營(yíng)企業(yè)中有361個(gè)產(chǎn)品類別的723家企業(yè)、1072個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入榜單。上榜企業(yè)中有超過(guò)60%都是高新技術(shù)企業(yè)。說(shuō)明先進(jìn)技術(shù)才會(huì)產(chǎn)生先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)有先進(jìn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

我們從去年開(kāi)始研究在綠色低碳領(lǐng)域?qū)嵤╊I(lǐng)跑者，首次與阿里進(jìn)行合作。141類涉及綠色低碳指標(biāo)領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)納入了阿里的采信庫(kù)，涉及到39類綠色低碳領(lǐng)跑者。

2023年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一、加速推進(jìn)領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)研制，希望能夠覆蓋更多的產(chǎn)品。二、加快擴(kuò)大領(lǐng)跑者的認(rèn)證范圍，現(xiàn)在正在向新能源汽車、家電和商用智能領(lǐng)域拓展。三、加大推動(dòng)綠色政策的支持力度。四、啟動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域領(lǐng)跑者。五、構(gòu)建媒體宣傳生態(tài)圈，幫助領(lǐng)跑者企業(yè)宣傳產(chǎn)品和技術(shù)。最后是探索創(chuàng)新市場(chǎng)化機(jī)制，以市場(chǎng)化手段來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作的持續(xù)發(fā)展。

塑料污染治理需大視野大格局

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng) 常紀(jì)文

我們要看塑料污染防治工作必須從歷史角度來(lái)看。

20世紀(jì)70年代，在城市垃圾焚燒氣體里面發(fā)現(xiàn)了污染，塑料焚燒成為社會(huì)的公敵，因此也成了這個(gè)世界難題。

2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購(gòu)物袋的通知》，有些地方開(kāi)始嘗試可降解式塑料袋，但因?yàn)榧夹g(shù)不成熟，可降解成本比較高，可降解塑料袋沒(méi)有得到廣泛使用。

在2015年聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上，微塑料污染和全球氣候變化一起為重要議題。2018年我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了塑料管制，包括垃圾分類，那個(gè)時(shí)候塑料袋的使用和廢棄就少多了，很多就進(jìn)入到了垃圾回收系統(tǒng)。

2018年至2019年，中央包括國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)很多文件，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染的治理，提出有序禁止限制部分塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品。

未來(lái)來(lái)看可降解塑料制品還是有空間。

按照碳中和要求，2060年可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到80%，煤炭、石油這些消費(fèi)比重會(huì)大幅下降，那時(shí)作為煤化工、石油化工的產(chǎn)品，塑料袋的生產(chǎn)也會(huì)得到大幅的縮減。我們現(xiàn)在雖然強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)不可再生塑料袋的回收，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)看，我們必須加強(qiáng)可降解塑料袋的研制，做好基礎(chǔ)性儲(chǔ)備?？山到馑芰洗?030年以后肯定會(huì)得到大幅增長(zhǎng)。在這個(gè)時(shí)期我們建議實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)。但是重點(diǎn)還是要加強(qiáng)不可降解塑料袋的回收和利用。

促進(jìn)塑料制品回收利用是當(dāng)前的重點(diǎn)工作，國(guó)家發(fā)改委和幾個(gè)部門(mén)也強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。要處理好四個(gè)問(wèn)題。

第一是在回收環(huán)節(jié)，雖然塑料制品可再回收，但是回收成本太高，要把補(bǔ)貼和收取的費(fèi)用專門(mén)用于增強(qiáng)再回收的積極性。

第二，增強(qiáng)塑料制品的循環(huán)利用與城市生活垃圾收運(yùn)體系未實(shí)現(xiàn)有效鏈接。我們現(xiàn)在買的塑料袋根本就不知道哪個(gè)是可降解哪個(gè)是不可降解，最后在家庭回收裝垃圾一丟就在丟在一起了。目前我們管理上要跟上，首先標(biāo)準(zhǔn)要跟上。

第三，在回收環(huán)節(jié)，缺乏專門(mén)的回收體系，特別注意要把可降解塑料袋和不可降解塑料袋區(qū)分開(kāi)。

第四，提升效益，要加強(qiáng)規(guī)?；鸵?guī)范化水平，從綠色、循環(huán)、低碳三個(gè)方面提高綜合績(jī)效。

歐盟碳關(guān)稅及其應(yīng)對(duì)措施的思考

歐盟中國(guó)商會(huì)碳市場(chǎng)工作組主席 劉恒偉

目前來(lái)看歐盟的碳市場(chǎng)最近剛通過(guò)改革的方案，基本上包括三個(gè)部分內(nèi)容，一是改革當(dāng)前歐盟碳市場(chǎng)，提出碳關(guān)稅的概念。碳市場(chǎng)改革方向確立了更高的目標(biāo)，由開(kāi)始計(jì)劃到2050年減排43%，現(xiàn)在要提高到62%；碳市場(chǎng)的配額，開(kāi)始有一些配額是免費(fèi)發(fā)放的，現(xiàn)在是逐步收緊。2004到2030年以平均每年22%的速度在遞減?？傮w來(lái)說(shuō)減碳的目標(biāo)更高、速度更快、覆蓋范圍更廣。

為什么提碳關(guān)稅？以前歐盟有一個(gè)碳市場(chǎng)，在碳泄露、碳成本的約束下，一些高碳企業(yè)會(huì)選擇搬遷到歐盟以外去，以規(guī)避歐盟的碳政策。還有一種方式，比如歐盟以外國(guó)家生產(chǎn)的高碳產(chǎn)品，也出口到歐洲去。為了避免這個(gè)問(wèn)題，歐盟提出碳關(guān)稅，只要進(jìn)入到歐盟市場(chǎng)中，都要繳納碳關(guān)稅。目前相關(guān)立法已經(jīng)到了最后階段。到2026年，開(kāi)始逐步收緊，到2034年基本上全面實(shí)施。

國(guó)外一些研究機(jī)構(gòu)對(duì)歐盟碳關(guān)稅做過(guò)一些分析，從中國(guó)對(duì)歐盟的出口總額來(lái)看，受到的影響并不大，大概是1.8%，這是2019年的數(shù)據(jù)。

受到影響最大的兩個(gè)行業(yè)是鋼鐵和電解鋁，這兩個(gè)行業(yè)加起來(lái)是62億歐元，化肥是第三位。我們現(xiàn)在90%以上的電解鋁出口到非歐盟地區(qū)，鋼鐵也是類似，所以受影響不是很大。

另外，我想談幾點(diǎn)思考。第一，雖然碳關(guān)稅可能對(duì)我們的影響并不大，但碳關(guān)稅只是碳市場(chǎng)中很小的一個(gè)環(huán)節(jié)，歐洲碳中和工作一直在穩(wěn)步推進(jìn)，而且一直在持續(xù)收緊。當(dāng)今世界500強(qiáng)企業(yè)，基本上都已經(jīng)提出自己的凈零排放目標(biāo)，你如果不做的話，就會(huì)被排除在供應(yīng)鏈體系之外。

其次是標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，中國(guó)的商品收碳關(guān)稅基于什么標(biāo)準(zhǔn)？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與歐洲的標(biāo)準(zhǔn)是否對(duì)接？是否協(xié)調(diào)？從歐洲角度來(lái)說(shuō)是否承認(rèn)中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)？所以國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同就顯得非常重要。

跨國(guó)公司設(shè)置在中國(guó)的工廠，其合規(guī)要求是要與總部協(xié)同的。如果國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，工廠就要做兩次工作，是雙倍成本。

國(guó)內(nèi)也存在這個(gè)問(wèn)題。新建一個(gè)工廠申請(qǐng)能耗指標(biāo)，如果工廠采用的能源是風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠電，能不能轉(zhuǎn)化成碳的指標(biāo)？能耗指標(biāo)之間由不同政府部門(mén)負(fù)責(zé)的，這就形成了幾個(gè)不同的市場(chǎng)，能不能打通它？

現(xiàn)在很多企業(yè)講碳達(dá)峰、碳中和，講ESG，但不知道從哪兒入手。最簡(jiǎn)單的就是從E開(kāi)始，即先把碳排放核算出來(lái)，然后再設(shè)定目標(biāo)、制定戰(zhàn)略、明確行動(dòng)方案、跟蹤進(jìn)展、信息披露等。

從電子電器制造業(yè)看歐洲可持續(xù)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)

歐洲電氣電子行業(yè)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理 王旭

此前，歐盟發(fā)布了綠色協(xié)議，目標(biāo)是使歐洲成為第一個(gè)氣候中和的大陸，其中包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃等多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

歐盟做過(guò)一個(gè)調(diào)研，高達(dá)80%的環(huán)境影響是在設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的，為此歐盟要修訂生態(tài)設(shè)計(jì)指令。在生產(chǎn)設(shè)計(jì)方面，有兩個(gè)非常重要的變化，一擴(kuò)大產(chǎn)品范圍，即所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品都要符合生產(chǎn)設(shè)計(jì)指令。二是不僅要求能效指標(biāo)，還提出了很多要求，包括碳足跡、環(huán)境足跡等。并且提出產(chǎn)品信息數(shù)字化，每個(gè)產(chǎn)品組都應(yīng)該有一個(gè)唯一的數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也可以追蹤所有產(chǎn)品的環(huán)保情況。

生態(tài)設(shè)計(jì)能改變什么？?jī)H在2021年按現(xiàn)有的生態(tài)設(shè)計(jì)要求，就為消費(fèi)者節(jié)約了1200億歐元，而且還節(jié)省了 10%的能耗，預(yù)計(jì)未來(lái)，會(huì)覆蓋65%的歐盟相關(guān)產(chǎn)品的溫室氣體和顆粒物排放、70%歐盟相關(guān)涉及資源枯竭的產(chǎn)品。新的生態(tài)設(shè)計(jì)能夠帶來(lái)更加巨大的環(huán)境效益，并將滿足2050年的環(huán)境目標(biāo)。

下一步主要開(kāi)展兩方面工作，一是以現(xiàn)有生態(tài)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，第二是擴(kuò)展生態(tài)設(shè)計(jì)方法。

第一條非常明確，立法框架與之前一樣，即總體綜合立法要求+產(chǎn)品組。每個(gè)產(chǎn)品B2B、B2C的要求不一樣。法案強(qiáng)制要求政府在開(kāi)展公共和綠色采購(gòu)的時(shí)候，必須是符合這一要求。第二條是指此前生態(tài)設(shè)計(jì)要求只包括能效指標(biāo)，現(xiàn)在擴(kuò)大了范圍，包括材料效率、資源效率等。

國(guó)內(nèi)外ESG標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會(huì)環(huán)境治理協(xié)調(diào)委員會(huì)（ISO ESG-CC））委員/ISO氣候行動(dòng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員 張曉昕博士

ESG是環(huán)境社會(huì)治理三個(gè)英文名詞的首字母縮寫(xiě)，我們不僅要關(guān)注到企業(yè)財(cái)務(wù)的表現(xiàn)，還要關(guān)注它在社會(huì)環(huán)境治理方面的意識(shí)，從而更多鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

ISO也注意到了ESG在可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中起到的作用，所以在2021年6月份成立了一個(gè)ESG戰(zhàn)略咨詢組，主要研究ISO在ESG方面能夠發(fā)揮的作用，并且向中央秘書(shū)處提出工作建議。

ISO的目標(biāo)是構(gòu)建全球統(tǒng)一的ESG報(bào)告框架以及指標(biāo)體系。近期目標(biāo)是要在今年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)布關(guān)于ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的文件。

下面回顧一下我國(guó)ESG進(jìn)展。2016年人民銀行發(fā)布了關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見(jiàn)，這是全球第一個(gè)由中央政府層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為ESG工作奠定了基礎(chǔ)。隨后證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委都陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于ESG信息披露、可持續(xù)金融相關(guān)方面的政策文件。2021年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布要求所有上市公司在2025年底之前強(qiáng)制披露環(huán)境信息的文件。另外國(guó)資委以及發(fā)改委分別針對(duì)央企以及民間投資，提出在ESG以及信息披露方面的要求。

在ESG標(biāo)準(zhǔn)化研究方面，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院積極參與承擔(dān)了許多科研項(xiàng)目，圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，基于我國(guó)ESG實(shí)踐，借鑒國(guó)際主流ESG框架，構(gòu)建相應(yīng)信息披露的框架評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。

當(dāng)前ESG標(biāo)準(zhǔn)化工作存在哪些問(wèn)題？

第一，統(tǒng)籌機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政策支撐作用不夠。ESG涉及到方方面面，缺少了機(jī)制的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出爐。而現(xiàn)有的20余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)處于各說(shuō)各話的狀態(tài)。

第二，ESG關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)適用性不強(qiáng)?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，內(nèi)容交叉重復(fù)。企業(yè)應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)產(chǎn)生困惑，無(wú)從下手。

最后，在國(guó)際層面上我們沒(méi)有形成統(tǒng)一ESG框架信息披露標(biāo)準(zhǔn)。全球現(xiàn)在約有500多家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，他們也處于各自為政的狀態(tài)，導(dǎo)致他們的評(píng)級(jí)結(jié)果之間也缺乏對(duì)比分析，從而進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的混亂。

在此提出幾個(gè)建議。第一呼吁盡快建立ESG標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的ESG標(biāo)準(zhǔn)體系。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)ESG政策銜接，特別是涉及到綠色投資、綠色金融、轉(zhuǎn)型等方面。標(biāo)準(zhǔn)要和相關(guān)政策配套銜接。第三加快ESG相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，如評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、信息披露、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、驗(yàn)證等，這是為企業(yè)開(kāi)展ESG信息披露提供依據(jù)。第四，呼吁社會(huì)各界更多關(guān)注和支持ESG國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，把中國(guó)一些好的實(shí)踐和案例推到國(guó)際上。第五，建議組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以央企和上市公司為范本開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)適用性和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

產(chǎn)品節(jié)能減碳量方法解讀及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 207）秘書(shū)長(zhǎng)徐秉聲

在我們的生活當(dāng)中，綠色和低碳越來(lái)越成為一個(gè)時(shí)尚詞匯。什么是綠色低碳的產(chǎn)品？在相關(guān)國(guó)家政策文件中給出了要求，如國(guó)家十四五規(guī)劃綱要中明確指出建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品的體系。在碳達(dá)峰的行動(dòng)方案中，也提到了提升綠色產(chǎn)品的供給，包括在政府采購(gòu)當(dāng)中的比例。在其他相關(guān)部門(mén)文件中也提出加快構(gòu)建統(tǒng)一綠色產(chǎn)品的認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給和消費(fèi)等相關(guān)要求。

在國(guó)辦文件82號(hào)文指導(dǎo)下，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院開(kāi)展了相關(guān)研究工作，包括協(xié)調(diào)技術(shù)內(nèi)容的研究，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。我們研究構(gòu)建了綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)、支撐體系。

在這樣的體系框架下，我們圍繞綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，包括包裝、消費(fèi)和供應(yīng)鏈等不同方面，給出了支撐綠色產(chǎn)品發(fā)展的保障和技術(shù)支持。

目前，我們已經(jīng)發(fā)布了1項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則，其中涉及到紡織品、日常消費(fèi)品等。還有15項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中，涉及到辦公用品，及其他產(chǎn)品。

隨著雙碳提出，我們的評(píng)價(jià)工作不斷優(yōu)化和完善。在原有資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性、品質(zhì)屬性這四個(gè)屬性基礎(chǔ)上，推動(dòng)通則的修訂，增加了低碳屬性，我們希望從五個(gè)維度提供給消費(fèi)者安全環(huán)保、綠色高端低碳的綠色產(chǎn)品。

融合綠色產(chǎn)品和領(lǐng)跑者相關(guān)工作，我們發(fā)布了綠色低碳領(lǐng)跑者的榜單，把產(chǎn)品達(dá)到一級(jí)水平、且符合綠色低碳屬性指標(biāo)形成綠色低碳領(lǐng)跑榜。

下一步即將啟動(dòng)22項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，涵蓋不同類別、不同領(lǐng)域的產(chǎn)品。

另外，我們開(kāi)展了減碳量系列標(biāo)準(zhǔn)工作，希望通過(guò)減碳量系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，可以提高消費(fèi)者購(gòu)買更多低碳產(chǎn)品的積極性，為ESG相關(guān)工作提供支撐。

目前，我們對(duì)減碳量分為項(xiàng)目層面和產(chǎn)品層面兩類產(chǎn)品。項(xiàng)目層面現(xiàn)階段發(fā)布三項(xiàng)基于項(xiàng)目溫室氣體減碳量技術(shù)規(guī)范，我們更多以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形式推動(dòng)項(xiàng)目層面減碳量標(biāo)準(zhǔn)制定。

產(chǎn)品層面分為用能產(chǎn)品和非用能產(chǎn)品，用能產(chǎn)品發(fā)布了9項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在制定當(dāng)中有新能源汽車和空調(diào)兩項(xiàng)。對(duì)于非用能產(chǎn)品我們也做了嘗試和探索，推動(dòng)了包裝產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品的工作，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已編制完成，給出了評(píng)估范圍如何來(lái)確定，比如紡織產(chǎn)品可選擇市場(chǎng)占比最高的聚酯，配套給出相應(yīng)計(jì)算方法。通過(guò)非用能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，希望能夠推動(dòng)更多產(chǎn)品層面減碳量標(biāo)準(zhǔn)的輸出，以此推動(dòng)綠色低碳的消費(fèi)。