趙晨潔, 童倩倩, 王 虎, 余萬民, 韋權高, 付繪澄, 李莉婕, 趙澤英*

（1. 貴州省農業(yè)科技信息研究所，貴州 貴陽 550006；2. 貴州省農業(yè)農村廳市場與信息化處，貴州 貴陽 550001）

農業(yè)信息技術是將信息技術應用于農業(yè)生產、經營管理及戰(zhàn)略決策中的技術，是當今世界農業(yè)發(fā)展的一大熱點，也是農業(yè)現代化的制高點［1］。在國家的大力推動下，農業(yè)信息技術對農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性的影響逐漸顯現［2］，農業(yè)農村信息化進程隨之持續(xù)深入推進。農業(yè)農村信息化是現代信息技術在農業(yè)生產經營、政務管理及農村信息服務中實現應用普及的程度和過程［3］，其包括生產信息化、經營信息化、管理信息化、服務信息化和信息化基礎設施等方面［4］。推進農業(yè)農村信息化，對轉變農業(yè)發(fā)展方式、改善農民生活水平、創(chuàng)新“三農”服務手段，實現農業(yè)生產經營效率提升和農村社會全面進步具有重要意義［5］。自2011 年《全國農業(yè)農村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［6］發(fā)布以來，我國農業(yè)農村信息化發(fā)展進入全面融合階段，在促進農業(yè)農村經濟增長、生產率提升、綠色發(fā)展等方面的重要作用愈發(fā)突顯［5］。

貴州地處云貴高原東部，山地和丘陵占全省總面積的92.5%［7］，是我國西部地區(qū)的傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)。受特殊的地形地貌影響，其農業(yè)兼具山地農業(yè)、高原農業(yè)和喀斯特農業(yè)特征［7］，使得發(fā)展特色農業(yè)成為其農業(yè)發(fā)展的重要內容［8］。近年來，貴州持續(xù)加強現代山地特色高效農業(yè)發(fā)展，在此過程中陸續(xù)出臺相關政策，高度重視以“信息知識+智能裝備”為特征的數字農業(yè)發(fā)展，圍繞十二個特色優(yōu)勢產業(yè)，綜合運用大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能等新一代信息技術推進農業(yè)農村信息化建設并取得顯著成績，有力促進貴州農業(yè)提質增效、農民節(jié)本增收，助力鄉(xiāng)村振興。為促進貴州農業(yè)農村信息化發(fā)展提供參考，總結貴州農業(yè)農村信息化發(fā)展成效，分析存在的主要問題并提出對策。

1 貴州農業(yè)農村信息化發(fā)展成效

1.1 政策引領不斷強化

“十三五”期間，貴州省委、省政府緊跟國家步伐，貫徹落實相關決策部署，積極行動、多措并舉，自上向下逐步規(guī)劃，先后出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施意見》《關于實施大數據戰(zhàn)略行動建設國家大數據綜合試驗區(qū)的意見》《貴州省人民政府關于印發(fā)貴州省實施“萬企融合”大行動打好“數字經濟”攻堅戰(zhàn)方案的通知》《貴州省大數據助推農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019 年）》《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《貴州省人民政府關于加快區(qū)塊鏈技術應用和產業(yè)發(fā)展的意見》《貴州省農業(yè)信息化“十三五”規(guī)劃》《貴州省“互聯網+”現代農業(yè)專項行動計劃》等政策、規(guī)劃與方案。2021 年，貴州省發(fā)布《關于加快山地農業(yè)現代化推進農業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》。在貴州國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，明確提出加快物聯網、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等現代信息技術在農業(yè)領域中的應用。一系列政策和指導意見的發(fā)布，為貴州農業(yè)農村信息化建設提供了制度保障和指導依據，夯實了農業(yè)農村信息化工作基礎。

1.2 基礎設施建設顯著提升

開展農村配電網低電壓治理，推進城鄉(xiāng)用電均等化、供電服務現代化，實施“村村通”“小康電”“組組通”等工程，2016 年至2020年，全省通信光纖長度從80.64 萬km 增至138 萬km，互聯網出省帶寬從0.46 萬Gbps增至1.7 萬Gbps，實現所有行政村光纖寬帶與4G 網絡全覆蓋，3.99 萬個自然村寨100%實現4G 暢通，累計開通5G 基站2.0 萬個，3 016.5 萬戶光纖到戶覆蓋家庭，互聯網平均接入速率排名全國第11 位，廣電光纖網絡實現省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級覆蓋。移動、聯通、電信和華為、騰訊、蘋果等企業(yè)的數據中心齊聚貴州，國家級互聯網骨干直連點等互聯網關鍵設施落地貴州，為貴州農業(yè)農村信息化提供了有力支撐。

1.3 服務形式日益多元化

以農業(yè)信息收集、數據庫建立、農業(yè)信息上網一體化模式構建了貴州農業(yè)信息網絡，建成地方農業(yè)信息網站和專門網站，形成涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級，并以市級為中心、逐層輻射的構架。成立農業(yè)技術咨詢專家組，完善“12316”農業(yè)咨詢服務熱線，建設農村信息服務站360 余個，整合集成益農信息社站點1.33 萬個，定期監(jiān)測全省各地農產品信息并分析和上報，構建了集服務站、網站、語音、短信、電話、視頻及面授等多種形式的農業(yè)信息服務體系，農村信息服務供給主體覆蓋政府、企業(yè)、科研院所與高校、社團組織和農民等五類主體，各類主體有機結合、優(yōu)勢互補，通過資源整合、利益激勵、協(xié)調管理及技術支撐四個相互關聯機制促進農業(yè)農村信息化共建共享。

1.4 數字農業(yè)高質量發(fā)展持續(xù)推進

2018 年建成農業(yè)大數據中心與農業(yè)“一張圖”平臺，為數據的“聚通用”奠定堅實基礎。構建了貴州省畜牧獸醫(yī)大數據平臺，提高了畜牧獸醫(yī)工作信息化管理水平，有效促進行業(yè)發(fā)展。圍繞“一個平臺、一次填報、一套數據”的目標，構建了貴州省農產品質量安全追溯平臺，為農產品提供“身份證”及可視化監(jiān)管，4 086 個農產品生產經營主體通過審核入駐平臺，59.7%的種植業(yè)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)實現質量追溯，實現農產品流通中全流程數據一站式互聯互通，有效支撐農業(yè)產業(yè)經濟效益不斷提升。為推動農業(yè)精細化管理，實現農業(yè)精確化統(tǒng)計，建成全省500畝以上壩區(qū)農業(yè)大數據平臺，實現壩區(qū)農產品質量可追溯。貴州省農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)平臺已納入農業(yè)合作社663個、農產品倉儲保鮮冷庫557 個，覆蓋水果、蔬菜、糧油、農副加工、禽畜、中藥材6大類農產品、177個品種。

1.5 數字賦能助推農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

利用大數據、物聯網、智能設備等技術和設施，抓實“大數據+農業(yè)”發(fā)展模式，已扶持建設農業(yè)大數據融合標桿項目22 個、農業(yè)大數據融合示范項目148個，驅動農業(yè)生產向智慧型轉變。如石阡縣龍?zhí)潦〖壊枞~園區(qū)、印江縣木黃食用菌產業(yè)園區(qū)，集成水肥一體化技術、物聯網技術、人工智能及大數據分析技術，建立現代農業(yè)園區(qū)監(jiān)測預警和視頻監(jiān)控平臺，初步實現園區(qū)智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥及農機定位耕種等精準化作業(yè)；大數據智能菇房實現遠程智能控制，標準化生產管理，數據信息分析和產品安全溯源；通過大數據技術對茶葉生產進行視頻監(jiān)測、數據采集分析等，有力提升茶產量。貴州馬鈴薯晚疫病預警及信息發(fā)布系統(tǒng)在馬鈴薯主產區(qū)年均應用近20 萬hm2，成為預防馬鈴薯晚疫病的有力技術手段。此外，涌現出無人機飛防、在線技術課堂、大數據管農田、農資農產品線上交易、“大山雀”飛進貴州等新型發(fā)展模式，充分體現數字農業(yè)特色。

1.6 農村數字經濟發(fā)展顯著提升

通過智慧微菜場、“云上筑交會”多渠道建平臺，以直播帶貨形式讓黔貨乘“云”出山；通過大數據賦能區(qū)域物流，并引導“京東到家”等平臺與線下店鋪開展合作，“云上”“云下”聯動，構建智慧物流；通過貴州電商云，跨產業(yè)深度融合，注入智慧引擎。建成縣級農村電商運營中心8 個、農村電商服務點600 余個、“村淘創(chuàng)富”示范村5個；入駐商家達3 000余個，農產品銷往全國各地，累計銷售額達10 億元；農村鄉(xiāng)級快遞網點實現全覆蓋，開拓和完善了農產品銷路。如貴谷農業(yè)通過一物一碼實現農產品種植加工銷售全過程溯源，推動了農產品價格實現翻番，生產成本降低15%；通過“一碼貴州”智能調度系統(tǒng)，有力推動威寧三白、鳳岡黃牛、赤水竹筍、織金皂角米等銷往全國。

2 貴州農業(yè)農村信息化存在問題

2.1 資金支持力度不足

省、市、縣三級未設立農業(yè)農村信息化專項資金支持，農業(yè)農村信息化建設資金缺口大，同時資金使用不易協(xié)調，影響資金使用效率，制約數字鄉(xiāng)村、數字農業(yè)和智慧農業(yè)工作推進。財政支農資金監(jiān)督機制和管理制度不完善，投入結構有待進一步優(yōu)化。針對農業(yè)農村信息化的科技創(chuàng)新投入經費相對較少，科技需求項目中涉及農業(yè)農村信息化研究的項目立項少，除智能農機外，在農業(yè)農村信息化其他領域投入的科研項目資金較少。

2.2 數字農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力與技術支撐不足

農業(yè)的季節(jié)性、地域性，勞動力、勞動對象和產出的動態(tài)變化，為農業(yè)的數字化轉型升級增加了難度。整體上，貴州省數字農業(yè)發(fā)展水平仍不高，數字經濟能力薄弱、成效不明顯，農業(yè)裝備的智能化水平不足，農業(yè)信息化應用發(fā)展程度不夠深入，由點及面深化發(fā)展的程度不夠，尚未全面形成良好的數字生態(tài)。面向全產業(yè)鏈的數字支撐技術尚不成熟，與產業(yè)融合度不足，智能化程度較低，個別關鍵技術有待攻關，全產業(yè)鏈農業(yè)大數據發(fā)展尚未激活產業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，未充分利用數據實現降本增效。農業(yè)農村信息化技術體系不夠完備，創(chuàng)新能力和科技支撐力量仍然存在短板，數字農業(yè)專業(yè)人才隊伍缺口大、結構不合理，造成技術創(chuàng)新環(huán)境、發(fā)展基礎環(huán)境、配套體制機制等滯后于農業(yè)農村發(fā)展對信息技術應用的需求。

2.3 信息資源共享機制不健全

農業(yè)農村數據的相關標準尚未完全統(tǒng)一，數據多元、零散、質量差等情況較普遍，對數據的質量控制、分析處理和建模應用能力相對滯后，缺乏數據間跨生產、管理、經營的深度融合，無法形成全流程數字化閉環(huán)。農業(yè)農村大數據頂層設計不完善，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體之間信息交流不暢，大部分涉農信息資源分散在各個涉農主管部門，“信息孤島”現象明顯，難以實現縱向和橫向的互通互聯。

3 貴州農業(yè)農村信息化發(fā)展對策

3.1 構建農業(yè)農村基礎數據資源體系

按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口、資源共享”總體設計要求，構建貴州農業(yè)農村行業(yè)基礎數據指標規(guī)范與數據共享機制，建成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級網絡化的基礎數據采集體系，建立全省農業(yè)種質資源大數據、農村宅基地基礎信息大數據、農村集體資產大數據、新型農業(yè)經營主體大數據體系，建成茶葉、水稻、精品水果、水產、高粱、薏仁、辣椒等特色農產品自然資源大數據信息平臺，實現跨層級、跨部門、跨業(yè)務的數據自動化匯聚與動態(tài)更新，提升農業(yè)農村數字化協(xié)同管理能力，為全省農業(yè)生產、農村治理、農產品營銷提供大數據服務。

3.2 加快農業(yè)產業(yè)數字化發(fā)展

推進山地高效特色產業(yè)數字化轉型，以貴州山地高效特色產業(yè)現代化建設為依托，在相關產業(yè)優(yōu)勢區(qū)開展智慧種植、智慧畜禽業(yè)、智慧漁業(yè)、“植物工廠”等創(chuàng)新應用。根據產業(yè)特點進行重點布局，建設茶葉、食用菌、蔬菜、水果、辣椒等山地種植全產業(yè)鏈數字化示范基地，圍繞500畝壩區(qū)、“兩區(qū)”（糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)）劃定區(qū)域建設水稻、油菜、高粱等大田糧油種植全產業(yè)鏈數字化示范基地；圍繞生豬、肉牛、家禽、特色水產等全產業(yè)鏈建設貴州山區(qū)畜禽、水產設施養(yǎng)殖產業(yè)數字化示范基地。建成主導產業(yè)突出、數字技術驅動、設施裝備先進、示范效果突出、輻射帶動有力的省級5G 智慧農業(yè)產業(yè)園區(qū)、數字農業(yè)示范點、智慧農業(yè)示范點，探索建立可復制、可推廣的智慧農業(yè)發(fā)展路徑，推動新一代信息技術與農業(yè)生產經營深度融合，提升農業(yè)生產數字化水平，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

3.3 提升管理服務數字化水平

提升管理服務數字化水平，助推農業(yè)信息數字化、農業(yè)管理智能化。圍繞糧油、辣椒、蔬菜、水果、茶葉等主導產業(yè)，構建天空地一體的農業(yè)大數據可持續(xù)采集更新體系，建立和健全特色主導產業(yè)全產業(yè)鏈信息監(jiān)測、分析、發(fā)布和預警業(yè)務系統(tǒng)；建立農產品質量安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理等監(jiān)測預警服務系統(tǒng)，農業(yè)企業(yè)實現全流程環(huán)節(jié)質量追溯；打造上下聯動、橫向協(xié)同的貴州農業(yè)農村業(yè)務應急指揮體系，加強事中、事后監(jiān)管和服務，提高農業(yè)應急指揮和災害預警水平；提高種業(yè)管理服務數字化水平，實施農田建設與耕地質量監(jiān)測信息化，推動政府管理數字化。

3.4 強化農業(yè)農村信息技術創(chuàng)新供給

緊跟智慧農業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快農業(yè)農村信息化多元化創(chuàng)新。針對喀斯特地貌地形和立體氣候條件，以貴州特色農業(yè)產業(yè)需求為目標導向，聚焦農業(yè)大數據、農業(yè)模型、天空地一體立體觀測、農業(yè)軟件等重點領域，實施農業(yè)農村信息化相關技術創(chuàng)新研究，熟化推廣一批數字農業(yè)農村信息技術模式和典型范例，推進農業(yè)農村信息化以技術、產品、管理、服務、模式等多種形式實現創(chuàng)新，平衡潛在技術需求、產業(yè)增長潛力、產品競爭力、技術帶動引領性。