孫德超,于彩妮

(吉林大學 行政學院,長春 130012)

一、引言

現(xiàn)代化是各國不斷探索追求的目標。鑒于不同的歷史文化、價值追求和制度選擇,各國的現(xiàn)代化發(fā)展有所差異。有別于西方現(xiàn)代化,中國式現(xiàn)代化是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化”[1],強調(diào)“堅持和發(fā)展中國特色社會主義,推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”[2]。中國式現(xiàn)代化的提出,既是中國共產(chǎn)黨對自身領(lǐng)導事業(yè)重大成就和歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié),也是對人類社會現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的拓展與深化?？梢哉f,中國式現(xiàn)代化是全面推進中華民族偉大復興的根本之路。

目前,學術(shù)界關(guān)于中國式現(xiàn)代化的研究往往側(cè)重于兩個方面:一方面,通過中西方現(xiàn)代化的比較,解析中國式現(xiàn)代化的獨特性。劉志剛提出,“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化,以推動中華民族偉大復興的成功實踐破解了‘只有遵從資本主義現(xiàn)代化模式才能實現(xiàn)現(xiàn)代化’的悖論”;“中國提出的推動構(gòu)建人類命運共同體、共建‘一帶一路’等共同現(xiàn)代化構(gòu)想,體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化蘊含的整體性思維和制度性優(yōu)勢,在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化‘天下大同’理想訴求的同時極大推進了馬克思主義中國化時代化”[3]。丁志剛、熊凱認為,與西方式現(xiàn)代化的寡頭主導邏輯、資本中心邏輯、少數(shù)獨享邏輯、戰(zhàn)爭驅(qū)動邏輯不同,中國式現(xiàn)代化秉持政黨主導邏輯、人民中心邏輯、全體共享邏輯、和平發(fā)展邏輯[4]。黃建軍指出,“中國式現(xiàn)代化打破了西方現(xiàn)代化的‘經(jīng)典方案’,破除了資本邏輯與現(xiàn)代化之間的‘魔咒’,堅持“人”的現(xiàn)代化與經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化、國防和軍隊現(xiàn)代化協(xié)同推進,走出了以人的發(fā)展為主脈的‘并聯(lián)式’的現(xiàn)代化道路,實現(xiàn)了以人的發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的疊加式發(fā)展”[5]。另一方面,通過梳理中國式現(xiàn)代化的演進歷程,提煉其蘊含的歷史經(jīng)驗及世界意義。馬敏以新中國成立、黨的十一屆三中全會、黨的十八大為時間節(jié)點,將中國式現(xiàn)代化進程大致劃分為奠基時期、快速發(fā)展時期、走向成熟時期[6]。在梳理、總結(jié)演進歷程的基礎(chǔ)上可以發(fā)現(xiàn),中國式現(xiàn)代化積累了豐富的歷史經(jīng)驗,如辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、中國特色社會主義道路決定命運、堅持人民主體地位、全面深化改革開放、不斷斗爭[7]。同時,中國式現(xiàn)代化還具有鮮明的世界意義,如開創(chuàng)了世界現(xiàn)代化新道路、創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)、開辟了科學社會主義新境界[8]。

總體而言,現(xiàn)有研究在闡述中國式現(xiàn)代化的獨特性、演進歷程、歷史經(jīng)驗、世界意義等方面取得較大進展。但同時,現(xiàn)有研究還存在一些不足。其一,缺乏對中國式現(xiàn)代化構(gòu)成要素的深入發(fā)掘、整理?，F(xiàn)有研究注重對中國式現(xiàn)代化進行統(tǒng)合性研究,對其構(gòu)成要素缺少深入挖掘和系統(tǒng)整理。其二,缺乏進一步推進中國式現(xiàn)代化的差異化路徑探索?，F(xiàn)有研究側(cè)重于對中國式現(xiàn)代化進行整體性思考、概括性闡釋、總結(jié)式分析,缺乏對不同類型地區(qū)基本特征、發(fā)展需求和推進路徑的差異性探索。

本文在充分吸納已有研究成果的基礎(chǔ)上,對中國式現(xiàn)代化進行深度剖析,基于未來發(fā)展的考慮,展開具體、深入的類型化研究。根據(jù)中國式現(xiàn)代化的不同指向,本文將其構(gòu)成要素具體分解為“物”的現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化和“人”的現(xiàn)代化,探討各構(gòu)成要素在中國式現(xiàn)代化推進過程中所發(fā)揮的重要作用、各構(gòu)成要素的內(nèi)在關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,本文運用二維象限分析法,將中國式現(xiàn)代化劃分為均衡發(fā)展型、技術(shù)驅(qū)動型、治理帶動型和原始自發(fā)型,具體分析不同類型的基本特征和發(fā)展需求,探索不同類型地區(qū)進一步推進中國式現(xiàn)代化的差異化路徑。

二、中國式現(xiàn)代化的構(gòu)成要素及其內(nèi)在關(guān)系

現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的發(fā)展過程,在具體闡釋中國式現(xiàn)代化的構(gòu)成要素時,必須結(jié)合長期的歷史發(fā)展進行深入思考。

1.中國式現(xiàn)代化的構(gòu)成要素

縱觀中國式現(xiàn)代化的實踐探索歷程可以發(fā)現(xiàn),中國式現(xiàn)代化具有長期性和復雜性,呈現(xiàn)出物、治理、人的基本指向。其中,“物”的現(xiàn)代化側(cè)重于客體的“物”,是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)要素;治理現(xiàn)代化側(cè)重于規(guī)則及其運行的“制度和制度執(zhí)行能力”,是中國式現(xiàn)代化的保障要素;“人”的現(xiàn)代化側(cè)重于主體的“人”,是中國式現(xiàn)代化的導向要素。需要指出的是,“人”的現(xiàn)代化進程嵌入“物”的現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化進程中,彼此之間不僅相互依存,而且相互促進。

首先,“物”的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)要素。在中國式現(xiàn)代化理論體系中,“物”的現(xiàn)代化是指物質(zhì)生活的生產(chǎn)達到先進水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)等的現(xiàn)代化?！拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！盵9]2因此,“物”的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)要素和關(guān)鍵支撐?？疾鞖v史發(fā)展可以發(fā)現(xiàn),在中國式現(xiàn)代化的長期探索實踐中,我國一直致力于物質(zhì)生產(chǎn)方式的改進,將“物”的現(xiàn)代化放在重要的基礎(chǔ)性位置。1963年12月,毛澤東同志指出,“科學技術(shù)這一仗,一定要打,而且必須打好”“搞上層建筑、搞生產(chǎn)關(guān)系的目的就是解放生產(chǎn)力?，F(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了,就要提高生產(chǎn)力。不搞科學技術(shù),生產(chǎn)力無法提高”[10]351。1964年12月他再次強調(diào),“我們必須打破常規(guī),盡量采用先進技術(shù),在一個不太長的歷史時期內(nèi),把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國”[10]341。1988年9月,鄧小平同志提出,“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們的根本問題就是要堅持社會主義的信念和原則,發(fā)展生產(chǎn)力,改善人民生活,為此就必須開放。否則,不可能很好地堅持社會主義。”[11]274新時代以來,“物”的現(xiàn)代化將創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的動力引擎。2022年10月,習近平總書記在黨的二十大報告中提出,“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”,“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”[1]。由此,從歷史發(fā)展的角度看,由科學技術(shù)的不斷進步與廣泛應用帶來的生產(chǎn)力水平提高、科技自立自強,在中國式現(xiàn)代化的推進中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性的支撐作用。

其次,治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的保障要素。在中國式現(xiàn)代化進程中,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能是治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。治理現(xiàn)代化是指國家作為治理的整體性單元,促使政府、經(jīng)濟、社會等多元主體通過協(xié)商和對話等制度性形式,實現(xiàn)公共目標和推進公共利益的整體性活動[12]。治理現(xiàn)代化包含治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要求制度體系的完善和制度執(zhí)行能力的提升,是推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵保障。從具體實踐看,治理現(xiàn)代化正是通過各方面制度不斷調(diào)整優(yōu)化、治理能力持續(xù)提升以適應時代發(fā)展的要求。新中國成立后,我國建立了人民民主專政的國家政權(quán),堅持人民當家作主,這是治理現(xiàn)代化的初步探索,也是開啟中國式現(xiàn)代化偉大征程的重要前提。1957年3月,毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會議上指出,“人民民主專政的政權(quán),給我國的經(jīng)濟和文化的迅速發(fā)展開辟了道路。我們的政權(quán)的建立還不過短短幾年,人們可以看到,不論在經(jīng)濟方面,在文化、教育、科學方面,都已經(jīng)出現(xiàn)了空前繁榮的局面”[13]119。后續(xù)適應現(xiàn)代化建設(shè)要求的制度設(shè)計及其運行的探索則是一個長期的過程。1992年初,鄧小平同志在南方談話中指出,“每年領(lǐng)導層都要總結(jié)經(jīng)驗,對的就堅持,不對的趕快改,新問題出來抓緊解決。恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策,也將更加定型化”[14]1853。2013年11月,習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上講話指出,“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安,還是要靠制度,靠我們在國家治理上的高超能力,靠高素質(zhì)干部隊伍”[15]。由此可見,治理現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化的推進中發(fā)揮著根本性的保障作用。

最后,“人”的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的導向要素。中國式現(xiàn)代化既要依靠人的主體力量來實現(xiàn),也要以滿足人民日益增長的美好生活需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值旨歸,因此,中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)就是“人”的現(xiàn)代化?！叭恕钡默F(xiàn)代化主要是指人的自我世界的現(xiàn)代化,包括觀念現(xiàn)代化、需要現(xiàn)代化、素質(zhì)現(xiàn)代化、能力現(xiàn)代化和行為現(xiàn)代化等[16]?？v觀歷史發(fā)展,堅持推進“人”的現(xiàn)代化,是黨和政府全面落實“以人民為中心”發(fā)展思想的本質(zhì)要求和重要體現(xiàn)。20世紀50年代末60年代初,毛澤東同志提出:“要保證人們吃飽飯,然后人們才能繼續(xù)生產(chǎn)。沒有這一條是不行的。物質(zhì)利益是一個重要原則,但總不是唯一的原則,總還有另外的原則,教科書中不也是常說‘精神鼓勵’原則嗎?”[10]1331979年10月,鄧小平同志在中國文學藝術(shù)工作者第四次代表大會上的祝詞中指出:“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時,提高全民族的科學文化水平,發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活,建設(shè)高度的社會主義精神文明?！盵17]208黨的十八大以來,我國積極推進精準扶貧、精準脫貧,歷史性地解決了絕對貧困問題,全面建成小康社會,大力改善民生福祉,為實現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,我國通過廣泛弘揚社會主義核心價值觀,倡導精神文明建設(shè),為實現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化提供了積極的精神指引。2022年10月,習近平總書記在黨的二十大報告中提出,“我們不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件,同時大力發(fā)展社會主義先進文化,加強理想信念教育,傳承中華文明,促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”[1]。由此可見,“人”的現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化的推進中發(fā)揮著前瞻性的導向作用。

2.中國式現(xiàn)代化構(gòu)成要素的內(nèi)在關(guān)系

在持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的進程中,需要厘清各構(gòu)成要素之間的內(nèi)在關(guān)系,即將“物”的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用、治理現(xiàn)代化的保障作用集中于“人”的現(xiàn)代化的核心導向上?？梢?三者形成了手段與目標的關(guān)系,其中,“物”的現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化的主要手段,“人”的現(xiàn)代化則是推進“物”的現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化的最終目標與價值旨歸。具體而言,一方面,“人”的現(xiàn)代化需要依靠“物”的現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化的手段支撐。“物”的現(xiàn)代化通過加快推動物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式變革、激發(fā)創(chuàng)新活力,為“人”的現(xiàn)代化打好扎實的基礎(chǔ)。治理現(xiàn)代化通過治理體系優(yōu)化與治理能力提升來彰顯人民意志、促進社會和諧,進而釋放人的內(nèi)在活力,為“人”的現(xiàn)代化提供根本的保障。另一方面,“物”的現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化以“人”的現(xiàn)代化為最終目標與價值旨歸。“人”的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的本質(zhì),也是中國式現(xiàn)代化最核心、最根本的價值追求。在推進“物”的現(xiàn)代化的實踐中,要通過物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式改進,確保物質(zhì)生活的生產(chǎn)精準高效地滿足人民對美好生活的新期待。在推進治理現(xiàn)代化的實踐中,要堅持以人民為中心,更好地保障人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造力,確保人民的獲得感、幸福感與安全感更加充實。

三、中國式現(xiàn)代化的類型劃分

依托中國式現(xiàn)代化的構(gòu)成要素及其內(nèi)在關(guān)系,本部分運用二維象限分析方法,以“物”的現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化為兩個維度,將中國式現(xiàn)代化劃分為均衡發(fā)展型、技術(shù)驅(qū)動型、治理帶動型、原始自發(fā)型四種類型。分類考察不同類型的基本特征和發(fā)展需求,有利于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進一步的分類推進。

1.二維象限分析的基本維度

鑒于系統(tǒng)提升的目標要求與參差不齊的發(fā)展現(xiàn)狀,本部分在重點突破與統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略謀劃下,將“象限”的概念引入中國式現(xiàn)代化場域,結(jié)合中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)手段,將中國式現(xiàn)代化分為不同情況予以縷析,精準識別不同類型的基本特征及其發(fā)展需求,從而為清晰化、有針對性地探索現(xiàn)代化推進路徑提供類型化基礎(chǔ)。

本部分以“人”的現(xiàn)代化為目標指向,以“物”的現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化作為二維象限分析的兩個維度?！拔铩钡默F(xiàn)代化主要表現(xiàn)為器物的豐富化、智能化與高效化。其中,器物的豐富化是指器物的種類多、涉及面廣,能夠最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)需求;器物的智能化是指緊跟人工智能發(fā)展潮流,深度應用大數(shù)據(jù)、算法、算力等,使器物具有“擬人智能”的特性;器物的高效化是指依托先進的機械裝備提高生產(chǎn)效能。器物的豐富化、智能化與高效化是“物”的指向下中國式現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需求,直接影響不同類型地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)性路徑選擇。因此,“物”的現(xiàn)代化成為中國式現(xiàn)代化類型化分析的一個維度。治理現(xiàn)代化主要包括兩個方面:一是治理體系現(xiàn)代化。治理體系現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵包括治理主體的多層化和多元化、治理結(jié)構(gòu)的分權(quán)化和網(wǎng)絡(luò)化、治理制度的理性化和治理方式的民主化與法治化、治理手段的文明化與治理技術(shù)的現(xiàn)代化[18]。二是治理能力現(xiàn)代化。治理能力現(xiàn)代化是指通過發(fā)揮治理體系的效能,依靠制度、機制、政策、技術(shù)等,實現(xiàn)決策能力的民主科學化、執(zhí)行能力的法治化、調(diào)控能力的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌化、協(xié)同能力的互動合作化[19]。治理體系和治理能力現(xiàn)代化致力于優(yōu)化制度體系、提高制度執(zhí)行能力,對維護社會穩(wěn)定、促進公平正義、增進人民福祉具有重要意義。在中國式現(xiàn)代化的推進過程中,需要著重把握社會外部環(huán)境與內(nèi)部矛盾約束,推動治理理念、治理制度、治理方式的革新,以有效治理帶動高質(zhì)量發(fā)展。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是治理指向下中國式現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需求,直接影響不同類型地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的保障性路徑選擇。由此,治理現(xiàn)代化成為中國式現(xiàn)代化類型化分析的另一個維度。

2.中國式現(xiàn)代化的類型劃分及其基本特征與發(fā)展需求

類型劃分是有針對性地實現(xiàn)發(fā)展目標的重要方式。通過將象限分析引入中國式現(xiàn)代化場域,依據(jù)中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)手段水平的高低組合進行類型劃分,可以明確不同類型的基本特征,識別各自的發(fā)展需求,有利于探索差異性推進策略,從而能將有限的資源和精力投入到最恰當?shù)奈恢?實現(xiàn)效用最大化。在本研究中,二維象限分析法的應用是:以“物”的現(xiàn)代化為縱向維度,以治理現(xiàn)代化為橫向維度,以“物”的現(xiàn)代化水平及治理現(xiàn)代化水平的全國平均水平為標準,形成四種類型:第一種類型(“物”的現(xiàn)代化水平>全國平均水平,治理現(xiàn)代化水平>全國平均水平)為均衡發(fā)展型;第二種類型(“物”的現(xiàn)代化水平>全國平均水平,治理現(xiàn)代化水平<全國平均水平)為技術(shù)驅(qū)動型;第三種類型(“物”的現(xiàn)代化水平<全國平均水平,治理現(xiàn)代化水平>全國平均水平)為治理帶動型;第四種類型(“物”的現(xiàn)代化水平<全國平均水平,治理現(xiàn)代化水平<全國平均水平)為原始自發(fā)型。需要指出的是,這四種類型都是以實現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化為最終目標。基于此,本部分對中國式現(xiàn)代化不同類型的基本特征進行深入闡釋,對其發(fā)展需求進行精準研判。

首先,均衡發(fā)展型的基本特征主要表現(xiàn)為“物”的現(xiàn)代化水平與治理現(xiàn)代化水平均較高。該類型主要適用于物質(zhì)生產(chǎn)、治理體系和治理能力都處于較高水平的地區(qū),如北京、上海、廣東等。從“物”的現(xiàn)代化層面看,這些地區(qū)因區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟實力雄厚、財政資源豐富,產(chǎn)業(yè)相對成熟,能夠投入較多的資源到科技創(chuàng)新領(lǐng)域,生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施等已經(jīng)向豐富化、智能化與高效化的方向發(fā)展。從治理現(xiàn)代化層面看,這些地區(qū)的決策科學民主、執(zhí)行規(guī)范有效、協(xié)同治理水平較高。同時,較高的“物”的現(xiàn)代化水平也為治理現(xiàn)代化提供了有力的“智慧”支持,這些地區(qū)在治理過程中充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù),不斷提升精細化治理水平。由此,這些地區(qū)治理體系和治理能力較為完備,在治理制度、治理方式、治理技術(shù)等方面較為健全。基于均衡發(fā)展型的基本特征,該類型進一步推進現(xiàn)代化的重點方向應為尋求“物”的現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化不斷取得新突破,著重提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力,實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

其次,技術(shù)驅(qū)動型的基本特征主要表現(xiàn)為“物”的現(xiàn)代化水平較高、治理現(xiàn)代化水平較低。該類型主要適用于“物”的豐富化、智能化與高效化水平較高,通過先進的科學技術(shù)驅(qū)動現(xiàn)代化的地區(qū),如江蘇、浙江、天津、重慶等。這些地區(qū)的技術(shù)驅(qū)動使其在較短的時間內(nèi)積累了相當?shù)慕?jīng)濟實力,發(fā)展?jié)摿^大。從“物”的現(xiàn)代化層面看,這些地區(qū)生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的科技化水平較高,在產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型、工農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)勢突出。但從治理現(xiàn)代化層面看,這些地區(qū)在治理模式優(yōu)化、治理合力凝聚、治理效能提升等方面略顯遜色。由此,該類型進一步推進現(xiàn)代化的重點方向應為注重治理體系和治理能力現(xiàn)代化,即在持續(xù)加大科技投入、加快智能化與高效化發(fā)展的同時,著重促進治理體系優(yōu)化和治理能力強化,提升治理現(xiàn)代化水平。

再次,治理帶動型的基本特征主要表現(xiàn)為“物”的現(xiàn)代化水平較低、治理現(xiàn)代化水平較高。該類型主要適用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平較高,通過有效治理帶動現(xiàn)代化的地區(qū),如陜西、江西等。這些地區(qū)歷史文化資源較為豐富、宗族組織較為發(fā)達,具有內(nèi)驅(qū)塑造的基本特征,注重內(nèi)涵式發(fā)展。從“物”的現(xiàn)代化層面看,這些地區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境不夠完善、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型相對緩慢,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面相對薄弱。從治理現(xiàn)代化層面看,這些地區(qū)受歷史傳統(tǒng)、風俗習慣等影響,社會成員具有較高的參與治理的主人翁意識。加之地方各級黨委的有力領(lǐng)導,這些地區(qū)較大程度地實現(xiàn)了人民安居樂業(yè)、社會安定有序。由此,該類型進一步推進現(xiàn)代化的重點方向應為集中現(xiàn)有資源向“物”的現(xiàn)代化層面傾斜,即發(fā)揮治理體系和治理能力的帶動作用,激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力,提高“物”的現(xiàn)代化水平。

最后,原始自發(fā)型的基本特征主要表現(xiàn)為“物”的現(xiàn)代化水平和治理現(xiàn)代化水平均較低。該類型主要適用于物質(zhì)生產(chǎn)、治理體系和治理能力都處于較低水平的地區(qū),如東北地區(qū)和西北地區(qū)的部分地方。從“物”的現(xiàn)代化層面看,這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后、科技創(chuàng)新乏力,生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施建設(shè)等相對薄弱。從治理現(xiàn)代化層面看,這些地區(qū)在社會管理、公共服務(wù)等方面的一系列制度建設(shè)略顯滯后,無法為有效治理提供充分保障。由此,該類型進一步推進現(xiàn)代化的重點方向應為夯實“物”的現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)。一方面,重視運用外力幫扶。依托國家的資金、政策等傾斜,在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?重點改進物質(zhì)生產(chǎn)方式,從而提高“物”的現(xiàn)代化水平。另一方面,充分發(fā)掘內(nèi)在潛力。依托各地治理機制、組織建設(shè)等具體條件,開展地方治理創(chuàng)新系列活動,激發(fā)內(nèi)部治理活力,打造良性治理生態(tài),從而提升治理現(xiàn)代化水平。

四、基于不同類型基本特征和發(fā)展需求的中國式現(xiàn)代化的差異化推進路徑

在依據(jù)二維象限分析劃分中國式現(xiàn)代化的四種類型、明確各類型基本特征與發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,本部分將從黨委領(lǐng)導、政府負責、市場導向、社會自主等方面探討不同類型地區(qū)進一步推進現(xiàn)代化的差異化路徑。之所以強調(diào)黨委領(lǐng)導、政府負責、市場導向、社會自主,是因為中國式現(xiàn)代化由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,黨的領(lǐng)導在推進各項現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;同時,政府側(cè)重于統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用;此外,社會力量可以從事政府和市場“不常做或做不好”的事情,依托自身靈活性、專業(yè)性等優(yōu)勢與政府、市場形成優(yōu)勢互補。

1.基于“均衡發(fā)展型”全面謀劃現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展

就均衡發(fā)展型而言,其“物”的現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化已經(jīng)達到較高水平,應著重探討其進一步提升的可行路徑。為此,需要通過黨委領(lǐng)導、政府負責、市場導向、社會自主,推動現(xiàn)代化向更高質(zhì)量發(fā)展,為其他類型地區(qū)進一步推進現(xiàn)代化發(fā)揮較好的示范引領(lǐng)作用。其一,在黨委領(lǐng)導方面,繼續(xù)發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)等作用。借助黨委自身的組織優(yōu)勢、政治能力和社會基礎(chǔ),統(tǒng)籌現(xiàn)代化的資源要素,不斷創(chuàng)新跨層級和跨部門的合作模式,以資源共享和信息互通的方式拓展工作思路。以黨委領(lǐng)導現(xiàn)代化的整體性行動,瞄準科技創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”環(huán)節(jié),聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心領(lǐng)域,通過政治、思想、組織引領(lǐng)等凝聚力量,達成共識,推動平臺建設(shè),開展項目合作,謀劃現(xiàn)代化的全面高質(zhì)量發(fā)展。其二,在政府負責方面,充分發(fā)揮政府的發(fā)展規(guī)劃和貫徹落實功能。優(yōu)化頂層設(shè)計,完善創(chuàng)新政策的激勵措施,積極謀劃“物”的現(xiàn)代化的創(chuàng)新行動計劃,同時,注重運用數(shù)字技術(shù)賦能政府治理模式創(chuàng)新。其三,在市場導向方面,全面激發(fā)市場在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)方面的巨大潛力。優(yōu)化市場和社會環(huán)境,鼓勵市場主體積極進入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場,引導市場主體參與社會治理。第四,在社會自主方面,進一步釋放社會活力。通過資金投入、政策傾斜、服務(wù)購買等方式,不斷拓展社會組織的業(yè)務(wù)空間。充分發(fā)揮社會組織在吸納民眾力量、推動產(chǎn)學研合作、推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、優(yōu)化社會治理等方面的重要作用。

2.基于“技術(shù)驅(qū)動型”重點提升治理現(xiàn)代化水平

就“技術(shù)驅(qū)動型”而言,其“物”的現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到較高水平,但治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還有待提高。為此,應發(fā)揮其“物”的現(xiàn)代化優(yōu)勢,以創(chuàng)新引領(lǐng)治理變革。其一,在黨委領(lǐng)導方面,著力加強黨委的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)與組織引領(lǐng)。提高地方各級黨委領(lǐng)導班子建設(shè)質(zhì)量,抓實組織保障,增強內(nèi)部凝聚力和向心力。充分釋放基層黨組織的治理活力,以黨建促協(xié)調(diào)、謀合作,將治理中的主體、機制、資源等進行有效統(tǒng)籌,提升治理效能。其二,在政府負責方面,建設(shè)智慧信息管理平臺,實現(xiàn)制度建設(shè)、執(zhí)行與技術(shù)創(chuàng)新的良性互動。以智慧信息管理平臺的建立及運行來消解信息碎片化及不對稱難題,促進政府決策科學化與管理精準化、高質(zhì)化。追求治理方略與數(shù)字化技術(shù)的深度融合,實現(xiàn)治理的專業(yè)化、智慧化、高效化。其三,在市場導向方面,重點發(fā)揮市場對治理水平提升的重要作用。將市場化思維嵌入政府治理,加快行政機制與市場機制的有機結(jié)合,完善市場治理體系。第四,在社會自主層面,推動社會力量助力治理體系優(yōu)化和治理能力提升。積極搭建社會組織孵化平臺,以數(shù)字化技術(shù)推動社會組織孵化平臺與社會公共服務(wù)平臺資源的有效銜接,突出科學技術(shù)、社會組織助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)勢與特色。因勢利導地制定適用性強的治理政策及其相關(guān)激勵措施,激發(fā)更多有識人士參與到實際治理中,提升治理水平。

3.基于“治理帶動型”重點提升“物”的現(xiàn)代化水平

就“治理帶動型”而言,其治理現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到較高水平,但物質(zhì)生產(chǎn)水平、科技創(chuàng)新水平亟須進一步提升。為此,應借助其治理體系和治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)勢,凝聚發(fā)展力量,重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果自主研發(fā)轉(zhuǎn)化等方面下功夫、求實效。其一,在黨委領(lǐng)導方面,持續(xù)增強黨委凝聚共識、謀劃發(fā)展的積極作用。發(fā)揮黨委的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢,夯實思想根基,創(chuàng)新黨組織活動模式,以聯(lián)合共建主題黨日活動帶動工作交流,將黨建工作貫穿于科技創(chuàng)新發(fā)展的全過程,實現(xiàn)黨建工作與科技創(chuàng)新發(fā)展的相互促進。其二,在政府負責方面,穩(wěn)步提高政府引導經(jīng)濟社會發(fā)展方向的能力。繼續(xù)將經(jīng)濟發(fā)展水平提升、社會發(fā)展質(zhì)量改善擺在地方績效考核的優(yōu)先位置,推動社會范圍內(nèi)堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向,實施以增加知識價值為導向的分配政策。加大對產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的投入。健全科技成果評價機制與產(chǎn)權(quán)保護機制,推動創(chuàng)新成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化應用,引導高校、科研院所和企業(yè)更好地服務(wù)國家重大需求與地方經(jīng)濟社會發(fā)展。其三,在市場導向方面,重點發(fā)揮市場對物質(zhì)生產(chǎn)水平提升的重要作用。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化供給水平,運用市場力量推動生產(chǎn)、生活設(shè)施的升級改造,形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化、生活設(shè)施現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢。其四,在社會自主方面,推動社會力量助力物質(zhì)生產(chǎn)的理念與方法創(chuàng)新。著重培育科技類社會組織,推動科技類社會組織深化科技交流合作,鼓勵科技類社會組織借助與政府和民眾之間的多向互動機會,積累經(jīng)驗,開展前瞻性工作,以創(chuàng)新性理念與方法對接政府的創(chuàng)新愿望和民眾的創(chuàng)新需求,充分發(fā)揮科技類社會組織聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。積極構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和服務(wù)體系,充分吸納廣大民眾的創(chuàng)新力量,提升科技創(chuàng)新水平。

4.基于“原始自發(fā)型”籌劃謀慮“物”與治理的現(xiàn)代化協(xié)同并進

就“原始自發(fā)型”而言,其“物”的現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化都處于較低水平,發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。為此,應將夯實發(fā)展基礎(chǔ)作為現(xiàn)代化建設(shè)的主要導向。一方面,加大科技創(chuàng)新的投入力度,加強生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)特色,因地制宜地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升“物”的現(xiàn)代化水平。另一方面,重視治理體系優(yōu)化與治理能力提升,加強組織建設(shè),健全治理體制機制,穩(wěn)步提高治理現(xiàn)代化水平。其一,在黨委領(lǐng)導方面,重點筑牢組織基礎(chǔ)。積極推進地方各級黨組織建設(shè),選優(yōu)配強地方各級黨組織干部隊伍,注重相關(guān)教育和業(yè)務(wù)培訓,強化黨員干部的責任擔當。推動黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會治理等深度融合,持續(xù)開發(fā)“黨建+”模式的事務(wù)性引領(lǐng)功能。其二,在政府負責方面,積極營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境與治理氛圍。加大科技創(chuàng)新的政策引導和扶持力度,積極探索經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路徑。強化科技賦能,帶動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。加強對政府領(lǐng)導干部、一般工作人員的常規(guī)培訓與考核,與時俱進地提升其服務(wù)理念、管理能力與責任意識。其三,在市場導向方面,統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與市場治理創(chuàng)新。切實加強要素保障、服務(wù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主動學習、汲取其他地區(qū)先進的市場治理經(jīng)驗,推動思維轉(zhuǎn)變以帶動市場治理創(chuàng)新。其四,在社會自主方面,激發(fā)社會自主創(chuàng)新、自主治理活力。支持各類社會組織的發(fā)展,激發(fā)科技類、服務(wù)類等社會組織各自的功能性活力。大力發(fā)掘情感聯(lián)結(jié)、文化傳統(tǒng)的價值,吸引廣大民眾積極參與,凝聚創(chuàng)新與治理力量,不斷夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)與治理基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

本研究對中國式現(xiàn)代化進行深入闡釋,將其構(gòu)成要素分解為“物”的現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、“人”的現(xiàn)代化?！拔铩钡默F(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化的主要手段,“人”的現(xiàn)代化則是推進“物”的現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化的最終目標與價值旨歸。由此,本研究引入二維象限分析法,以“物”的現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化為分析維度,對中國式現(xiàn)代化進行類型劃分,并具體分析了均衡發(fā)展型、技術(shù)驅(qū)動型、治理帶動型、原始自發(fā)型四種類型的基本特征與發(fā)展需求。在此基礎(chǔ)上,本研究基于黨委領(lǐng)導、政府負責、市場導向與社會自主的邏輯進路,探討每一種類型進一步推進現(xiàn)代化分別需要側(cè)重哪些路徑。具體而言,基于“均衡發(fā)展型”需要全面謀劃現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展,基于“技術(shù)驅(qū)動型”需要重點提升治理現(xiàn)代化水平,基于“治理帶動型”需要重點提升“物”的現(xiàn)代化水平,基于“原始自發(fā)型”需要籌劃謀慮“物”與治理的現(xiàn)代化協(xié)同并進。這對于我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有較強的理論價值和類型化指導意義。