吳吟平

[福建省輕紡（控股）有限責(zé)任公司，福建 福州 350001]

0 引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制傳統(tǒng)僵化、考核方式單一低效的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，如何在全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力和競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，是改革的重要內(nèi)容。2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，提出改進(jìn)國(guó)有企業(yè)考核體系和考核辦法，提高國(guó)資監(jiān)管的有效性和科學(xué)性，促進(jìn)了各省市、各地區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系改革，在一定程度上提高了國(guó)有企業(yè)收入分配的合理性。

1 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的意義

隨著國(guó)有企業(yè)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度不斷加深，其經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展戰(zhàn)略也需要不斷調(diào)整。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人作為國(guó)有企業(yè)的管理人員，對(duì)企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展起著決定性作用，因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核也是一個(gè)不斷探索，不斷調(diào)整的過(guò)程。

1.1 負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是提高企業(yè)管理能力的必然要求

業(yè)績(jī)考核是督促企業(yè)所有員工盡職盡責(zé)的重要方法，是提高管理效率的重要手段。通過(guò)明確的考核制度和考核方案，能夠使企業(yè)全體員工形成統(tǒng)一的思想和一致的目標(biāo)，進(jìn)而明確自己的工作方向和工作職責(zé)，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和管理能力。部分國(guó)有企業(yè)由于歷史原因，存在管理方式傳統(tǒng)、僵化，管理體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫鉤，管理人員專業(yè)水平和管理意識(shí)較弱的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核改革是促進(jìn)企業(yè)管理方式變革的良好契機(jī)和有力抓手，考核方式的改革可以推動(dòng)企業(yè)自上而下地轉(zhuǎn)變管理方式以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

1.2 負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)也越來(lái)越市場(chǎng)化，這就意味著企業(yè)管理者的自主權(quán)越來(lái)越大。作為國(guó)有企業(yè)出資人，其目的是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，而作為企業(yè)管理者，追求的是自身利益，因此，管理者很可能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為了自身利益而選擇短期利益。合理、有效的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方式可以促進(jìn)企業(yè)管理者更加關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能力，平衡好短期利益和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。

1.3 負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是促進(jìn)企業(yè)人崗匹配的有效方法

管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要因素，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核既有利于督促企業(yè)管理者提高自身管理能力也有利于考核者識(shí)別管理人員的能力、特點(diǎn)，進(jìn)而為企業(yè)各管理崗位配備合適的管理人員。企業(yè)中不同的管理崗位其工作職責(zé)不同，所需要的能力和特點(diǎn)不同，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定的考核方案能夠有效地判斷管理人員是否勝任相應(yīng)崗位，把合適的人放在合適的位置上，既能讓管理人員最大限度地發(fā)揮自身的價(jià)值，同時(shí)也為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。

2 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核案例

為貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委及省國(guó)資委相關(guān)文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，A公司制定了《權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期制和契約化管理工作實(shí)施方案》《權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理辦法》等制度，將子公司負(fù)責(zé)人考核分為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

2.1 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的對(duì)象為各二級(jí)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作由資金財(cái)務(wù)部牽頭，公司其他部門對(duì)相關(guān)部分考核內(nèi)容負(fù)責(zé)。考核工作主要遵循以下幾個(gè)原則：

一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，樹立新發(fā)展理念?？己藘?nèi)容要體現(xiàn)公司創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展策略，達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展目的。

二是堅(jiān)持依法依規(guī)。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委相關(guān)文件要求和公司相關(guān)制度要求進(jìn)行考核。

三是堅(jiān)持分類考核?？己斯ぷ饕Y(jié)合各權(quán)屬企業(yè)所屬不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，實(shí)事求是，實(shí)行差異化基本年薪并分類考核。

四是堅(jiān)持多維度全方位考核。對(duì)權(quán)屬企業(yè)的考核不僅限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理提升，同時(shí)也應(yīng)包含改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等各方面，同時(shí)，要把歷史業(yè)績(jī)“縱向比”和同行業(yè)“橫向比”相結(jié)合。

五是堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，業(yè)績(jī)上、薪酬上，業(yè)績(jī)下、薪酬下。

公司資金財(cái)務(wù)部于每年年初牽頭制定各權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人本年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案?？己朔桨父鶕?jù)各權(quán)屬企業(yè)年度預(yù)算，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，統(tǒng)籌公司整體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管控要求進(jìn)行編制。考核方案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核、個(gè)性化指標(biāo)、管理績(jī)效和專項(xiàng)考核。

經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核由資金財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，主要包括營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、貨款回籠率、資產(chǎn)總額、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、財(cái)務(wù)預(yù)算精準(zhǔn)度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。其中，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額為重點(diǎn)考核指標(biāo)，在達(dá)到考核起點(diǎn)值后，以超過(guò)起點(diǎn)值部分為基數(shù)，分檔計(jì)提績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，以體現(xiàn)業(yè)績(jī)好收入高的考核原則；同時(shí)對(duì)貨款回籠率、資產(chǎn)總額、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、財(cái)務(wù)預(yù)算精準(zhǔn)度等指標(biāo)進(jìn)行考核。個(gè)性化考核是公司根據(jù)管控要求和每個(gè)權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具體情況，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案中設(shè)置的個(gè)性指標(biāo)。因每個(gè)權(quán)屬企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模、業(yè)務(wù)及每年的管控重點(diǎn)均不同，因此個(gè)性化指標(biāo)也各不相同。管理績(jī)效考核主要是對(duì)各權(quán)屬企業(yè)年度管理情況進(jìn)行的綜合評(píng)判考核，主要有安全生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能、黨建工作、審計(jì)及整改工作、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控建設(shè)、人力資源管理、法治建設(shè)、信息化建設(shè)等方面。

管理績(jī)效考核根據(jù)考核的內(nèi)容由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，考核結(jié)果根據(jù)各部門綜合評(píng)價(jià)得分對(duì)應(yīng)檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)或扣罰。

專項(xiàng)考核主要是對(duì)在戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅提升、重點(diǎn)專項(xiàng)工作、科技創(chuàng)新（含國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)明專利等）、資產(chǎn)盤活增值、資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)拓展等方面做出突出貢獻(xiàn)或顯著成效或取得突破性進(jìn)展，且對(duì)企業(yè)具有重大有利影響的事項(xiàng)進(jìn)行考核。

2.2 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

任期考核包括經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)考核和綜合測(cè)評(píng)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容主要有評(píng)分指標(biāo)、加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)。評(píng)分指標(biāo)主要包括業(yè)績(jī)凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、存貨周轉(zhuǎn)率及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等，各項(xiàng)指標(biāo)按一定權(quán)重賦分；加分指標(biāo)為在任期內(nèi)作出突出貢獻(xiàn)事項(xiàng)；扣分指標(biāo)為在任期內(nèi)違反相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)生重大決策失誤、安全與質(zhì)量責(zé)任事故、虛報(bào)或瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況等事項(xiàng)。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核過(guò)程和考核程序與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核類似。年度和任期考核結(jié)果在一定程度上與被考核人的薪酬兌現(xiàn)和聘任決定掛鉤。

3 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核經(jīng)驗(yàn)效果

3.1 考核指標(biāo)體系差異化，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際

A公司所屬各子公司所處行業(yè)、發(fā)展階段、企業(yè)規(guī)模以及管理基礎(chǔ)等各方面差異較大，因此，針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)差異化考核指標(biāo)體系是保證考核公平、公正、有效的方法。為確保實(shí)現(xiàn)考核的導(dǎo)向性和激勵(lì)性作用，A公司從基薪、考核指標(biāo)、考核目標(biāo)值等方面考慮，設(shè)置了差異化考核指標(biāo)體系。

一是根據(jù)各子公司規(guī)模大小和管理難度的不同，核定的基本年薪也不一樣。

二是根據(jù)不同子公司所處行業(yè)整體的發(fā)展情況和企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)情況，設(shè)置了不同的經(jīng)營(yíng)效益考核目標(biāo)值，讓企業(yè)“跳一跳，夠得著”，避免過(guò)低的目標(biāo)值導(dǎo)致考核缺乏挑戰(zhàn)性，輕易完成目標(biāo)；過(guò)高的目標(biāo)值降低企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)成目標(biāo)的預(yù)期，打擊其積極性。

三是根據(jù)各子公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重點(diǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的要求，設(shè)置了不同的個(gè)性化指標(biāo)和重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)，如：對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)，其個(gè)性化指標(biāo)考核導(dǎo)向?yàn)槭袌?chǎng)開拓情況；對(duì)于以服務(wù)為主的企業(yè)，其個(gè)性化考核指標(biāo)導(dǎo)向?yàn)榭蛻魸M意度；對(duì)于有年度重點(diǎn)專項(xiàng)工作的企業(yè)，年末考核其專項(xiàng)任務(wù)的完成情況。

3.2 考核指標(biāo)體系較為全面，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

業(yè)績(jī)考核是一根無(wú)形的指揮棒，考核指標(biāo)的設(shè)定決定了企業(yè)工作的落實(shí)方向。為更好地發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的作用，根據(jù)各子公司實(shí)際情況和公司管控要求，結(jié)合國(guó)企三年改革行動(dòng)與對(duì)標(biāo)雙一流企業(yè)等文件精神，A公司設(shè)置了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期并重的考核指標(biāo)體系。

一是將反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額作為主要考核指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值的重要目的。

二是考核資產(chǎn)負(fù)債率、貨款回籠率等反映企業(yè)償債能力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)。

三是將反映企業(yè)創(chuàng)新能力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ难邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入比、投資計(jì)劃完成率等指標(biāo)納入考核體系。

四是對(duì)企業(yè)管理能力和重要專項(xiàng)工作進(jìn)行考核。

財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅要關(guān)注當(dāng)下的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同時(shí)也要重視企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿?；長(zhǎng)短期并重避免了企業(yè)負(fù)責(zé)人聚焦眼前利益，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 考核結(jié)果激勵(lì)性強(qiáng)，提高負(fù)責(zé)人積極性

隨著國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的深入以及國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離的出現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主體作用也愈加重要，如何激發(fā)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)中的積極意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是確保國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。業(yè)績(jī)考核通過(guò)將企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有效融合，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)負(fù)責(zé)人工作積極性的目的，一是通過(guò)調(diào)整基薪與績(jī)效的比例讓企業(yè)負(fù)責(zé)人形成一定的危機(jī)意識(shí)，同時(shí)，以超額利潤(rùn)計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)方式激勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，提高主動(dòng)作為積極性；二是通過(guò)實(shí)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)負(fù)責(zé)人在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、科技創(chuàng)新、資產(chǎn)盤活、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得重大突破，提高企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造能力，切實(shí)體現(xiàn)“業(yè)績(jī)上、薪酬上、業(yè)績(jī)下、薪酬下”的考核原則，激發(fā)負(fù)責(zé)人主動(dòng)提升其經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

4 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核優(yōu)化建議

4.1 逐級(jí)傳導(dǎo)考核責(zé)任，加大工作落實(shí)力度

業(yè)績(jī)考核方案體現(xiàn)了集團(tuán)的年度工作目標(biāo)任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃要求，將目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任要求傳遞至各層級(jí)子公司對(duì)于集團(tuán)整體是否能完成年度目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃至關(guān)重要。然而隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)種類的不斷增加，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理層級(jí)更加復(fù)雜，集團(tuán)母公司對(duì)各層級(jí)子公司的管控要求和難度也不斷上升，這造成在業(yè)績(jī)考核上存在一些不足，如：子公司沒(méi)有針對(duì)企業(yè)自身實(shí)際情況和三、四級(jí)企業(yè)具體情況，制訂差異化考核方案，照搬照抄母公司考核方案，導(dǎo)致考核方案實(shí)操性和有效性不強(qiáng)；子公司考核方案未能與母公司下達(dá)的考核指標(biāo)進(jìn)行有效銜接，未對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行層層分解，導(dǎo)致考核指標(biāo)落實(shí)力度不夠。因此，集團(tuán)型企業(yè)在執(zhí)行考核方案時(shí)要關(guān)注責(zé)任和壓力是否有逐級(jí)傳導(dǎo)至各層級(jí)子公司，確保貫徹落實(shí)集團(tuán)管控要求和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

4.2 做好考核雙向溝通，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用

企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一方面可以促進(jìn)被考核企業(yè)保持良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和發(fā)展能力，另一方面可以促使被考核人員提高經(jīng)營(yíng)管理能力。集團(tuán)母公司在制定考核方案時(shí)，應(yīng)對(duì)被考核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理計(jì)劃等各方面作全面了解，并就相關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)與被考核企業(yè)負(fù)責(zé)人做全面溝通，制定的考核方案應(yīng)與集團(tuán)的管控要求和被考核企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、管理模式相對(duì)應(yīng)，這樣既有助于提高考核方案的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，也有助于被考核人員理解考核內(nèi)容，向考核目標(biāo)努力?？己送瓿珊?，母公司應(yīng)就各方面考核結(jié)果與被考核人員進(jìn)行反饋溝通，通過(guò)考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的不足之處，有針對(duì)性制定改進(jìn)措施。同時(shí)，考核結(jié)果在一定程度上反映了被考核人員各方面能力，作為評(píng)估被考核人員崗位勝任能力和匹配度的依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的最終目的是履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)兼顧社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，如何通過(guò)考核實(shí)現(xiàn)這些目的是隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況變化而不斷調(diào)整的過(guò)程。制定合理有效的考核方案，保障考核的公平公正，充分發(fā)揮考核的作用，需要出資人與被考核人員的共同努力，加以完善。