《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚坤 孫庭陽(yáng)

1 月31 日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河的解讀，1 月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI 產(chǎn)出指數(shù)均升至擴(kuò)張區(qū)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣水平明顯回升。

趙慶河表示，1 月非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)比上月上升12.8 個(gè)百分點(diǎn)，重返擴(kuò)張區(qū)間。春節(jié)假日消費(fèi)市場(chǎng)回暖，服務(wù)業(yè)景氣水平大幅回升。在調(diào)查的21 個(gè)行業(yè)中，有15 個(gè)位于擴(kuò)張區(qū)間，其中鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵政、貨幣金融服務(wù)、保險(xiǎn)等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)位于60.0%以上高位景氣區(qū)間；同時(shí)前期受疫情影響較大的零售、住宿、餐飲等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均高于上月24.0 個(gè)百分點(diǎn)以上，重返擴(kuò)張區(qū)間，表明居民消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)活躍度回升。

安徽發(fā)改委提供給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的數(shù)據(jù)顯示，截至2 月6 日（正月十六），安徽全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率97.4%、人員到崗率97.5%。春節(jié)假期，264 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目連續(xù)施工、同比多192 個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資54.5 億元、多44.7 億元。剔除春節(jié)假期影響，1 月份文體娛樂(lè)、批發(fā)零售、住宿餐飲等與消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)增值稅開票金額分別增長(zhǎng)39.1%、28.2%、16.8%。

接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為，在防疫政策優(yōu)化后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2023 年復(fù)蘇前景可期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根本之法是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期，同時(shí)也要把困難和不確定因素預(yù)估得更充分。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成共識(shí)不能滿足于自然恢復(fù)，努力很重要

“不可能比2022 年差。2023 年的復(fù)蘇，還有防疫政策優(yōu)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，這是有國(guó)際、國(guó)內(nèi)廣泛共識(shí)的。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“我們可以正常消費(fèi)，也可以正常生產(chǎn)，對(duì)吧？回歸到正常，這總歸是好的?！?/p>

對(duì)“防疫政策優(yōu)化后經(jīng)濟(jì)自然快速反彈”這一預(yù)期，北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍認(rèn)為合理。在他看來(lái)，報(bào)復(fù)性消費(fèi)并不一定會(huì)出現(xiàn)，但即便沒(méi)有報(bào)復(fù)性消費(fèi)，哪怕恢復(fù)性消費(fèi)，也是非常好的變化。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康也認(rèn)為，旅游市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)的迅速?gòu)?fù)蘇，對(duì)于恢復(fù)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間十分有利。但他同時(shí)也提醒，我們不能滿足于這種自然而然的恢復(fù)，政策還要有更好的發(fā)力，主觀努力很重要。

“比如為數(shù)眾多的小微企業(yè)，有很多在前些時(shí)候已經(jīng)受到極大損害。現(xiàn)在市場(chǎng)有所恢復(fù)，但這些企業(yè)可能還面臨一些客觀的困難?！辟Z康對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“一些企業(yè)原來(lái)的本錢可能都消耗光了，進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，未必有能力自己籌集新流動(dòng)資金。這就不能光靠自然過(guò)程，一定還要有針對(duì)性的政策做一些扶助和引導(dǎo)?！?/p>

打造高標(biāo)準(zhǔn)、法治化的營(yíng)商環(huán)境警惕政府產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的偏差

蘇劍認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，政府最需要做的是給出一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，保證政策穩(wěn)定可預(yù)期，謹(jǐn)慎使用封控措施。

如是金融研究院院長(zhǎng)管清友也認(rèn)為，為企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展塑造良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵?！盎诮裉斓默F(xiàn)實(shí)，及時(shí)構(gòu)建新的法律法規(guī)框架，依法去進(jìn)行行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)管理。其實(shí)企業(yè)不怕政策干預(yù)，但預(yù)期要清楚，讓企業(yè)有信心”。

賈康則提醒，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，一定處理好政府和企業(yè)的關(guān)系。

“追趕世界創(chuàng)新大潮，所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，完全靠市場(chǎng)自發(fā)力量肯定不行?！辟Z康說(shuō)，不能夠否定政府的職能之一是實(shí)施盡可能合理的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，但應(yīng)當(dāng)警惕政策執(zhí)行中的偏差?！氨热纭p碳’政策，中央指導(dǎo)方針是持久戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，但執(zhí)行過(guò)程中卻往往分解成了碎片化的突擊戰(zhàn)，甚至有些地方政府直接上陣來(lái)拉閘限電，這就完全喪失了政策理性?！?他認(rèn)為，政策要特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段為主，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。

非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)PMI

曾剛也認(rèn)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心是經(jīng)營(yíng)環(huán)境，“投資信心很重要，政府的投資盡管規(guī)模很大，可以有3 萬(wàn)億、5 萬(wàn)億甚至更多，但如果能激發(fā)社會(huì)投資就更厲害了，對(duì)吧？”

在曾剛看來(lái)，在政府助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，如果能讓企業(yè)更廣泛、更深入地參與，能有效提高各類政策和舉措的針對(duì)性及效率。

一些地方政府在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或招商引資的時(shí)候，通常會(huì)強(qiáng)調(diào)自身的土地、廠房、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)。但曾剛認(rèn)為，“其實(shí)政府首先應(yīng)該問(wèn)，企業(yè)需要什么，企業(yè)需要的各方面條件，哪些我能幫忙做好”。

曾剛建議，可以更充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，專業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域多讓專業(yè)的人參與。他舉例：“在美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的打壓中，讓我們難受的，不只是美國(guó)政府，還有美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)。美國(guó)政府在制定各種政策時(shí)充分利用了行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)能力?！痹谒磥?lái)，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、細(xì)分行業(yè)專業(yè)人士在政策制定等活動(dòng)中的參與度還不夠。

正視地緣政治波動(dòng)帶來(lái)的不確定性把困難預(yù)估得足一些

蘇劍認(rèn)為，2023 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境可能面臨3 個(gè)方面變化：

一是中美、中歐關(guān)系可能會(huì)有比較大的波動(dòng)，“我們可以看到在中美、中歐關(guān)系變化之后，東南亞一些國(guó)家和地區(qū)的出口增速都非常高，應(yīng)該說(shuō)對(duì)中國(guó)有一定的擠壓和替代作用，這是不利因素”。

二是俄烏沖突，無(wú)論怎么發(fā)展，對(duì)中國(guó)都有相當(dāng)大的影響。

三是美聯(lián)儲(chǔ)加息放緩，如果停止加息，意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)暫時(shí)會(huì)穩(wěn)下來(lái)，對(duì)中國(guó)的出口會(huì)有一定的拉動(dòng)作用；美聯(lián)儲(chǔ)停止加息也意味著人民幣貶值周期基本過(guò)去，接下來(lái)可能進(jìn)入升值過(guò)程，不利于中國(guó)的出口，但是對(duì)于保證中國(guó)國(guó)際收支平衡有非常重要的作用，“我認(rèn)為國(guó)際收支平衡現(xiàn)在對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要”。

賈康也認(rèn)為，對(duì)外部環(huán)境影響最大的首先還是中美關(guān)系，其中的不確定性需要密切跟蹤，“主觀上，應(yīng)千方百計(jì)處理好中美雙邊關(guān)系，爭(zhēng)取斗而不破，中央已經(jīng)給出一系列的指導(dǎo)”。

管清友則提醒，中國(guó)處于超常規(guī)經(jīng)濟(jì)周期，在助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，要把困難預(yù)估得充分一些。

“過(guò)去幾年是極端特殊的情況，對(duì)不同社會(huì)群體心理上的影響，可能才剛剛開始顯現(xiàn)?！惫芮逵褜?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“比如，有人變得更佛系、更躺平，沖勁沒(méi)那么大了。再比如消費(fèi)，很多人可能覺(jué)得物盡其才、性價(jià)比高是最好的，沖動(dòng)性消費(fèi)減少了?！彼J(rèn)為，這種影響可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，而且會(huì)反映到一個(gè)人的日常消費(fèi)、投資、工作等各個(gè)方面。

投資或成國(guó)民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”亮點(diǎn)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”里，蘇劍認(rèn)為消費(fèi)和出口的不確定性比較大，而投資可能是2023 年一個(gè)比較明確的亮點(diǎn)，尤其是基建投資和國(guó)有企業(yè)的投資，政府在這一塊可以做的事情多一些。

賈康則認(rèn)為，外貿(mào)可能會(huì)碰到一些新的問(wèn)題，不能寄予太大的希望，為更好地支撐2023 年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以在主觀上發(fā)力投資和消費(fèi)。有效投資是關(guān)鍵，帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)老百姓收入增長(zhǎng)跟上，以社會(huì)保障政策和其他的一些配套政策，使老百姓敢花錢，從而使消費(fèi)潛力更好地體現(xiàn)出來(lái)。

具體到行業(yè)表現(xiàn)，賈康認(rèn)為得看政策的設(shè)計(jì)、執(zhí)行如何促發(fā)展，光講客觀條件不夠，還要主觀努力，比如中央已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了新基建的重要性，適當(dāng)超前安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建要和老基建相互呼應(yīng)等，如果2023 年處理得好，應(yīng)該有亮色。還有就是要完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)整改，要按中央要求盡快推出一批綠燈項(xiàng)目，繼續(xù)鼓勵(lì)他們創(chuàng)新發(fā)展，這也應(yīng)該在2023 年成為一個(gè)亮點(diǎn)。

“政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的暖風(fēng)頻吹，是主觀努力?？陀^的基礎(chǔ)，則是我們確實(shí)還有這個(gè)潛力。不能光看前一段時(shí)間房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題以后的蕭條，處理得好，隨著中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這方面還有可觀的空間?！辟Z康說(shuō)，“房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用在2023 年更好地體現(xiàn)應(yīng)該是大概率的。我覺(jué)得在目前的大格局之下，從一線城市到一些省會(huì)城市、中心城市的房地產(chǎn)，一定會(huì)有亮眼表現(xiàn)?！?/p>