杜文博

（太原市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司， 山西 太原 030027）

市政供冷供熱是一種公共服務(wù)， 性質(zhì)與城市自來(lái)水、 燃?xì)狻?電力相同， 其系統(tǒng)一般由五部分構(gòu)成:能源站、 能源儲(chǔ)存站、 輸送管網(wǎng)、 終端設(shè)備、 計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)， 其中， 能源站是指熱電廠、 鍋爐房、各種產(chǎn)生冷量與熱量機(jī)組的總稱， 能源儲(chǔ)存站是電力系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分， 其對(duì)電網(wǎng)安全性、可靠性有著關(guān)鍵作用。 輸送管網(wǎng)是向用戶提供冷量、熱量通道， 其控制范圍、 布置平衡、 合理與否， 直接影響到整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性。 末端設(shè)備是供冷供熱項(xiàng)目中不可或缺的一環(huán)， 不僅是由于此部分是系統(tǒng)當(dāng)中為用戶端實(shí)現(xiàn)供冷與供熱目標(biāo)的最后一環(huán)， 同時(shí)也是由于系統(tǒng)連接用戶所采取供冷與供熱方式直接決定系統(tǒng)整體節(jié)能與經(jīng)濟(jì)學(xué)[1]。 計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)核心部分， 其主要是針對(duì)冷熱流量、 溫度流量進(jìn)行調(diào)控。

供熱工程是市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，供熱是居民享受到市政服務(wù)的重要內(nèi)容[2]， 供熱工程覆蓋范圍廣、 影響面積大， 而且供熱工程往往延伸線路較長(zhǎng)， 投資較大， 是對(duì)市政供熱單位資金與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合考驗(yàn)。 合理利用供熱管道、 供熱設(shè)備、 配套設(shè)施等， 既可有效地降低供熱費(fèi)用， 又可改善各種設(shè)施， 并延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命， 以最少經(jīng)濟(jì)投入， 取得最大經(jīng)濟(jì)效益， 從而實(shí)現(xiàn)供熱服務(wù)預(yù)設(shè)目標(biāo)， 保證供熱工程的經(jīng)濟(jì)效益， 無(wú)論是對(duì)城市供熱企業(yè)， 亦或?qū)用穸裕?市政供熱工程皆有著重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。 另外對(duì)供熱工程建設(shè)單位而言，通過(guò)造價(jià)成本控制可以降低建設(shè)費(fèi)用[3]， 合理地控制供熱造價(jià)成本， 提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益， 為城市供熱單位節(jié)約大量資金， 對(duì)居民而言， 有效地控制項(xiàng)目造價(jià)成本， 能夠降低其供熱費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。 綜合而言， 市政供熱工程造價(jià)控制能夠令多方優(yōu)勢(shì)功能得到充分發(fā)揮。

1 現(xiàn)階段市政供熱工程造價(jià)的情況與特征

1.1 供熱工程造價(jià)的高額性

要使市政建設(shè)效率最大化， 不僅需要大量建設(shè)[4]， 而且成本也較為高昂， 從幾十萬(wàn)到數(shù)十億不等， 一些大型工程成本， 更是高達(dá)數(shù)百億。 如此高的造價(jià)投入是因?yàn)楣犴?xiàng)目涉及到各個(gè)方面經(jīng)濟(jì)利益， 同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。

1.2 供熱工程造價(jià)造價(jià)的差異性、 特殊性

在規(guī)模、 用途和功能等方面， 城市供熱工程各不同， 其設(shè)備配置、 結(jié)構(gòu)、 裝飾裝修、 空間分割、造型等方面都有著特定要求， 因而最終所表現(xiàn)出形式與內(nèi)涵也存有一定差異[5]。 市政供熱工程的特殊性基于其差異性， 而且加上不同工程所處的實(shí)際施工情況不同， 其特殊性就為更加明顯。

1.3 供熱工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性

城市供熱工程中， 不可控因素始終存在， 從工程決策到最終完工， 都會(huì)受到各種動(dòng)態(tài)因素影響，比如工資、 設(shè)備、 材料、 利率等方面， 皆會(huì)因項(xiàng)目變更隨之變動(dòng)。 在建設(shè)期間， 市政工程造價(jià)具有較強(qiáng)動(dòng)態(tài)性與不確定性， 只有在工程竣工后才能明確實(shí)際造價(jià)。

1.4 供熱工程造價(jià)的兼容性

兼容性不僅反映了供熱工程造價(jià)多樣性， 還指其成本影響因素的復(fù)雜性和廣泛性。 例如， 在供熱工程造價(jià)成本因素中， 主要包含工程的可行性研究、策劃設(shè)計(jì)、 建設(shè)用地、 政府在一定時(shí)間內(nèi)制定稅收政策、 有關(guān)行業(yè)政策等相關(guān)費(fèi)用。 另外， 工程項(xiàng)目不僅造價(jià)高昂， 而且其最終收益構(gòu)成也涉及到多方面， 復(fù)雜程度較高。

2 供熱工程質(zhì)量和造價(jià)的影響因素

2.1 內(nèi)部因素

首先， 熱電公司內(nèi)部因素主要有: 公司管理人員與業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平不足、 人力、 材料、 機(jī)械等費(fèi)用高昂、 工程設(shè)計(jì)方案與施工方法不周密、 機(jī)械資源配置不足造成間接費(fèi)用、 建設(shè)資金運(yùn)作效率不高導(dǎo)致工期、 資金作用無(wú)法有效發(fā)揮等。 另外， 原材料市場(chǎng)、 資本市場(chǎng)、 勞動(dòng)力市場(chǎng)等因素在一定程度上影響工程建設(shè)規(guī)模， 如若工程規(guī)模過(guò)大， 會(huì)造成原料短缺、 物價(jià)上漲、 融資難、 融資成本增加等問(wèn)題， 此類(lèi)問(wèn)題皆會(huì)限制工程規(guī)模， 并且， 工程規(guī)模效益取決于先進(jìn)生產(chǎn)工藝和工藝設(shè)備， 同時(shí)， 企業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平也是其規(guī)模效益的保障。

2.2 外部因素

項(xiàng)目建設(shè)、 生產(chǎn)、 運(yùn)營(yíng)均處是在特定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行， 項(xiàng)目建設(shè)、 生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)， 需要考慮的主要因素有: 產(chǎn)業(yè)、 投資、 技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)政策、 國(guó)家、 區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃.尤其是在行業(yè)內(nèi)，政府對(duì)新建工程規(guī)模提出下限規(guī)定， 在選擇工程規(guī)模時(shí)需嚴(yán)格遵循。 如果因城市規(guī)劃等原因?qū)е略泄岷贤枰M(jìn)行設(shè)計(jì)更改， 勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致造價(jià)成本變動(dòng)。 在工程建設(shè)中， 由于公路、 排水、 天氣、 地理等不可抗力因素影響， 造成工期延長(zhǎng)， 意外事故等。 所以， 在實(shí)際應(yīng)用中， 供熱單位在實(shí)際供熱過(guò)程中， 工程造價(jià)與工程質(zhì)量皆有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 市政供熱工程造價(jià)成本控制策略

3.1 強(qiáng)化供熱工程施工過(guò)程的造價(jià)控制

造價(jià)成本控制在工程建設(shè)中有著舉足輕重的作用， 其是工程造價(jià)管理中關(guān)鍵一環(huán)， 在此階段進(jìn)行成本控制， 對(duì)于提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要意義。 首先， 做好招標(biāo)工作， 將工期、 費(fèi)用結(jié)算等條款以合同形式明確標(biāo)注， 對(duì)施工方資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核， 在必要時(shí)， 還需考察施工企業(yè)實(shí)力，然后進(jìn)行對(duì)比， 選出性價(jià)比最高的企業(yè)作為施工單位。 其次， 強(qiáng)化施工期間造價(jià)成本控制， 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要對(duì)項(xiàng)目成本有一定的了解， 并按市場(chǎng)情況進(jìn)行物料采購(gòu)、 存儲(chǔ)， 以防止出現(xiàn)超出造價(jià)預(yù)算。其次， 要慎重對(duì)待設(shè)計(jì)變更， 供熱工程在施工過(guò)程中受到其他因素的影響， 需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更， 因此，應(yīng)提前進(jìn)行設(shè)計(jì)變更， 且變更時(shí)應(yīng)充分考慮， 并注明變更原因、 要求等， 使變更過(guò)程有章可循， 有據(jù)可查， 以免在變更時(shí)出現(xiàn)擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模的情況發(fā)生， 影響工程造價(jià)， 因此變更時(shí)應(yīng)由設(shè)計(jì)、 投資方、施工方進(jìn)行審查， 以減少變更對(duì)工程造價(jià)影響， 減少損失， 保障工程施工投資項(xiàng)目造價(jià)成本及經(jīng)濟(jì)性。

3.2 熱力工程節(jié)能減排

將節(jié)能減排思想引進(jìn)到供熱工程中， 對(duì)熱源選用進(jìn)行選擇分析， 若熱源不合理會(huì)導(dǎo)致能源浪費(fèi)，故而應(yīng)采取適當(dāng)方法減少對(duì)工程造價(jià)成本的影響，從熱源使用角度來(lái)看， 在住宅中盡量不使用蒸氣和熱風(fēng)方式進(jìn)行供熱， 而在冷風(fēng)攝入量較大的房屋當(dāng)中， 則可以采用輻射供熱。 在實(shí)際熱媒傳輸管道中，應(yīng)著重注意設(shè)備維護(hù)， 在住宅熱傳導(dǎo)過(guò)程中， 若管道鋪設(shè)過(guò)程中存有問(wèn)題， 或管道自身問(wèn)題， 皆會(huì)對(duì)供熱管線產(chǎn)生熱量損耗， 而通過(guò)節(jié)能減排思想， 能夠在大范圍供熱系統(tǒng)中， 不僅能夠合理地控制供熱成本， 而且還可對(duì)熱源進(jìn)行綜合利用。 由于大部分大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量廢熱， 此類(lèi)廢熱會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大破壞， 但如果將其用作于熱源，便能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排這一目標(biāo)。 同時(shí)還需要對(duì)供熱面積進(jìn)行規(guī)劃， 在供熱規(guī)劃中， 預(yù)測(cè)的熱負(fù)荷是基礎(chǔ)， 在熱電廠熱網(wǎng)投資較大情況下， 若對(duì)熱負(fù)荷預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確， 便無(wú)法適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)居民供熱發(fā)展，在我國(guó)大范圍集熱和供熱區(qū)域， 可以通過(guò)集中熱源，為工廠、 民用建筑提供生產(chǎn)以及生活采暖等供熱。

3.3 “新材料、 新設(shè)備、 新工藝、 新技術(shù)” 的引入

熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統(tǒng)能夠?yàn)橛脩籼峁┕嵯到y(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)， 為用戶選擇最佳操作模式， 實(shí)現(xiàn)最優(yōu)生產(chǎn)和操作， 該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地反映出供熱管網(wǎng)運(yùn)行情況， 為供熱管網(wǎng)調(diào)節(jié)奠定基礎(chǔ)。 該系統(tǒng)的投入不但使供熱效果得到顯著提高， 而且節(jié)約大量能源， 保證在熱能充足的情況下， 有效地降低熱能損耗， 同時(shí)也能夠保證在供熱質(zhì)量、 節(jié)約能源、 實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班等方面積極作用， 實(shí)現(xiàn)對(duì)供熱系統(tǒng)溫度、壓力、 流量的控制； 通過(guò)測(cè)量、 控制、 遠(yuǎn)傳等方式，并對(duì)供熱系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控， 并根據(jù)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的調(diào)度， 為各熱力單位提供了準(zhǔn)確、 有效的重要數(shù)據(jù)支撐。 該系統(tǒng)應(yīng)用先進(jìn)軟硬件技術(shù)， 以 “控制一體化” 為目標(biāo)， 貫徹?cái)?shù)字化、 信息化、 節(jié)能環(huán)保先進(jìn)理念， 運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行集中監(jiān)控和科學(xué)量化管理， 起到節(jié)能降耗， 減少人力、 財(cái)力、 物力投入量的作用， 是供熱網(wǎng)安全、 穩(wěn)定、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保證。除此之外， 在管材選配方面， 應(yīng)科學(xué)地確定供熱管道的直徑， 并注意管道選擇， 因?yàn)楣峁艿涝靸r(jià)超過(guò)了整個(gè)項(xiàng)目的50%， 通過(guò)科學(xué)地控制管徑， 可以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)成本控制。 若管徑過(guò)大， 管壁過(guò)厚， 會(huì)導(dǎo)致傳熱速度減慢， 對(duì)傳熱要求也會(huì)增大， 如此一來(lái)，供熱費(fèi)用便會(huì)大幅度提高。 同時(shí)， 要注重管道材質(zhì)選配， 在造價(jià)成本合理控制下， 保證管道質(zhì)量， 避免日后管道出現(xiàn)滲漏問(wèn)題。

3.4 強(qiáng)化工作人員的成本意識(shí)

在熱電企業(yè)中， 應(yīng)注重對(duì)員工的選擇和選拔，使其成為人才資本重要組成部分， 企業(yè)若能合理地挑選出各司其職專業(yè)人員， 并定期進(jìn)行有效培訓(xùn)，以甄選、 培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人員； 對(duì)其進(jìn)行最優(yōu)的歸類(lèi)， 便會(huì)令供熱工程造價(jià)成本管理工作效率與有效性大幅度提升， 并減少人力資源成本。 同時(shí)， 也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)與精細(xì)管理， 增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力， 可以打造市政建設(shè)企業(yè)人才隊(duì)伍形象， 促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 供熱工程項(xiàng)目施工的造價(jià)控制

施工變更問(wèn)題時(shí)供熱工程項(xiàng)目施工過(guò)程中最大禁忌與造價(jià)成本增長(zhǎng)原因， 由于工程設(shè)計(jì)不當(dāng)， 施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)諸多變化， 尤其是在惡劣氣候和地貌環(huán)境影響下， 供熱管網(wǎng)工程常常面臨諸如工程造價(jià)高等變化因素。 在正式開(kāi)始施工之前， 應(yīng)先檢查并分析設(shè)計(jì)圖， 為了能夠在施工過(guò)程中， 對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)各種變化進(jìn)行預(yù)處理， 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目變化的有效控制， 便需工程簽證負(fù)責(zé)人對(duì)工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格審核， 從源頭上控制工程造價(jià)， 所有簽證問(wèn)題皆需慎重對(duì)待， 由于供熱工程造價(jià)控制與施工過(guò)程中有關(guān)資料有著緊密管理， 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料、 信息進(jìn)行有效管理尤為重要， 其中， 具體物資管理工作主要有: 收集、 儲(chǔ)存、 分析等， 同時(shí)，施工單位要對(duì)工程進(jìn)度、 質(zhì)量進(jìn)行精確控制， 在此基礎(chǔ)上， 對(duì)于工程變更、 簽證等特別工程問(wèn)題， 做好詳細(xì)記錄， 以便形成變更記錄， 確保上述工作不會(huì)受到變更過(guò)大影響， 同時(shí)， 通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、 通信技術(shù)等手段， 對(duì)此類(lèi)變更數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析， 最終確定一種較為科學(xué)的造價(jià)成本控制方法。 另外，由于供熱項(xiàng)目建設(shè)工期和效益是影響建筑造價(jià)重要因素， 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的審核與監(jiān)控，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)階段計(jì)劃和進(jìn)度要求， 對(duì)施工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理， 掌握項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)， 按照 “難點(diǎn)控制” 和“降低成本” 的原則， 制定項(xiàng)目進(jìn)度， 對(duì)比項(xiàng)目進(jìn)度和設(shè)計(jì)方案之間存有差異， 以確保項(xiàng)目的質(zhì)量，加快項(xiàng)目建設(shè)速度， 從而使造價(jià)成本得到合理控制。

3.6 提高人員成本重視程度

在建設(shè)項(xiàng)目中， 人力資源也是影響施工造價(jià)成本因素之一， 因此， 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人力資源的關(guān)注力度，將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。 為此， 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才需求， 對(duì)其進(jìn)行合理歸類(lèi)， 定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)， 以達(dá)到提升整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。 此外， 供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工成本控制意識(shí)，注重細(xì)節(jié)管理與人才策略規(guī)劃， 使之既可實(shí)現(xiàn)全面管理， 同時(shí)， 也能提高公司在市場(chǎng)上的占有率， 確保公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.7 加強(qiáng)信息資料管理

在供熱工程中， 施工成本控制與施工有關(guān)信息密切相關(guān)， 因此必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理， 并通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、 通信技術(shù)等對(duì)施工過(guò)程中信息進(jìn)行分析， 從而合理控制施工進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)， 對(duì)施工人員、 技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，保證其熟悉施工流程， 并能運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和技術(shù)進(jìn)行組織施工， 從而實(shí)現(xiàn)提高施工效率的目的， 加快建設(shè)項(xiàng)目， 提高供熱質(zhì)量。

4 工程案例

本文以某住宅小區(qū)及周邊學(xué)校供暖集中供暖供熱官網(wǎng)末端改造工程為例， 對(duì)供熱工程的造價(jià)成本控制方案進(jìn)行研究。 本項(xiàng)目主要是為了解決當(dāng)?shù)鼐用窆嵝Ч畹膯?wèn)題， 擬在熱電廠附件建立一座供暖供熱混水站， 該混水站為項(xiàng)目所覆蓋的區(qū)域提供熱源。 混水站預(yù)計(jì)供暖供熱面積約5.2 萬(wàn)㎡， 其中住宅面積4.1 萬(wàn)㎡， 占總供熱面積的78.85%， 學(xué)校供熱面積為1.1 萬(wàn)㎡， 占總供熱面積的21.15%。

在本工程項(xiàng)目施工之前， 相關(guān)項(xiàng)目施工管理人員根據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的造價(jià)預(yù)算， 在預(yù)算工作當(dāng)中， 將工程區(qū)域的氣候、 地質(zhì)、 施工人員情況等全部考慮在內(nèi)， 以此來(lái)提高造價(jià)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和可靠性， 進(jìn)而為后續(xù)施工管理提供參考。 在施工過(guò)程中， 項(xiàng)目管理人員根據(jù)工程預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理，在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)流程選取具有足夠資質(zhì)和能力的施工單位進(jìn)行施工， 在施工過(guò)程中項(xiàng)目部也需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程的管理，從材料、 施工技術(shù)、 施工進(jìn)度等方面入手， 以此來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的控制。 除此之外， 在工程的設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中， 該項(xiàng)目也加強(qiáng)了新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用，在實(shí)際工程設(shè)計(jì)之前， 相關(guān)工作人員利用BIM技術(shù)將模擬出了整個(gè)項(xiàng)目的三維立體圖， 并對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行模擬， 從而確保施工技術(shù)的可靠性和科學(xué)性，該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)推動(dòng)項(xiàng)目施工進(jìn)度有著重要的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

從影響市政供熱工程施工管理成本的幾個(gè)因素中可以看出， 供熱管網(wǎng)、 供熱工程項(xiàng)目熱源、 供熱工程施工管理是影響供熱工程施工造價(jià)成本重要因素。 為使供熱工程造價(jià)得到有效管理， 必須對(duì)供熱工程造價(jià)進(jìn)行合理控制， 同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)算， 并采取相應(yīng)措施， 做好節(jié)能減排工作。