薛俊蓉

（太原市政建設集團有限公司，山西 太原 030000）

隨著建筑工程市場的不斷發(fā)展，在建筑工程管理工作當中也逐漸衍生出了EPC（Engineering Procurement Construction）管理模式，該種管理主要是業(yè)主將某項目的設計、采購、施工、調試等工作全部承包給一家企業(yè)，而該企業(yè)在合同約定下對所承包工程的質量、進度、安全、費用負責，在此過程中，承包商需要對工程項目進行全面的預算，以工程設計方案為基礎，全面加強工程采購、施工等方面的管理和審查，以此來實現壓縮工程成本[1]。該種手段不僅能夠有效的提高工程質量，還能夠打破傳統(tǒng)管理的局限性，加強工程管理效果，通過現代化管理技術的應用對工程進行全面管理，進而在保障工程質量和安全的前提下降低工程成本投入。

1 EPC項目成本管控特點

市政工程的的建設是我國社會發(fā)展的關鍵所在，現階段在城市極速發(fā)展的過程中我國市政工程項目也越來越多，這也使越來越多的企業(yè)和個人參與到市政工程行業(yè)當中，從而導致市政工程行業(yè)競爭越發(fā)激烈。越來越多的企業(yè)為了占據足夠的市場份額、提高企業(yè)效益，不斷的壓降成本，而EPC項目成本管理手段便是在此種環(huán)境下產生的。相比較傳統(tǒng)市政工程施工項目管理，EPC項目成本管理更加全面、系統(tǒng)，在實際管理工作當中通過對設計、采購、施工、調試等環(huán)節(jié)的精細化管控，以此來實現成本壓降，此種管理模式也打破了工程項目傳統(tǒng)管理手段的局限性，進而使工程的設計、施工等更加科學、規(guī)范。相比較傳統(tǒng)管理手段，EPC項目成本管控具有如下特點。

1.1 工程盈利方式不同

EPC項目管理與傳統(tǒng)工程施工管理的盈利方式有著較大的差異性，具體區(qū)別表現如下:EPC項目管理模式下，管理人員在施工技術方案、材料采購計劃、人力資源應用方面有著更多的關注。與傳統(tǒng)工程管理手段不同，EPC項目成本管理的主要目的是實現工程產業(yè)的整合，全面優(yōu)化工程管理體系，從而進一步加強設計、采購、施工三大環(huán)節(jié)，以此來實現工程成本的壓降。除此之外，在EPC項目成本管理當中，相關企業(yè)通過加強施工環(huán)節(jié)成本的管控，進而實現經濟利潤的提升，真正的將企業(yè)的競爭核心轉移到工程價值管理方面[2]。

1.2 成本支出結構有差異

在市政工程項目當中，傳統(tǒng)的成本支出主要集中在建設材料和大型設備的資金投入方面，而在EPC項目管理方式下市政工程項目當中建材和設備的資金投入比逐漸降低，并且整個工程的成本結構也出現了較大的變化。例如:在市政工程項目當中，傳統(tǒng)的施工設備主要以采購的方式為主，而在EPC項目管理手段下會通過對設備效益和設備價值的計算結果來決定是否采用購買或租賃的設備應用方式，這不僅能夠推動施工進度、提高施工質量，對降低施工成本有著重要的作用?，F如今，市政工程項目施工單位對財務資金方面有著更多的關注，在施工之前便會通過科學的預算來分配資金，確保工程成本支出結構符合最低投入要求，從而實現企業(yè)的降本增效效果。

2 EPC項目成本管理影響因素

2.1 市場的變動

市場的變動是影響EPC項目成本管控的主要因素之一。在市政工程當中，市場變動風險主要體現在建筑材料價格的浮動和人工勞動報酬的變化方面。相比較其他行業(yè)而言，市政工程具有周期長、投資大的特點，在實際的工程開展過程中需要投入大量的建材和人工費用， 當前我國經濟市場已經與國際全面接軌， 這也導致市場形勢變動較快。 因此在市政工程EPC項目開展過程中， 如果市場發(fā)生變化，將會對整個工程項目投資帶來巨大的影響， 這不僅不利于項目成本的管控， 還可能在項目建設當中引發(fā)其他問題[3]。

2.2 合同條約

在市政工程EPC項目成本管理工作當中， 合同條約也是影響成本管理的重要因素。 這主要是因為當前市政工程市場競爭較為激烈， 部分企業(yè)為了中標采用低價競標的方式來進行報價， 此種情況下市政工程的資金投入會有極大的壓縮， 甚至會導致在設計環(huán)節(jié)、 采購環(huán)節(jié)、 施工環(huán)節(jié)出現責任不清， 內容不明的問題， 進而為工程項目埋下眾多安全隱患，從而致使市政工程無法高質量實施。

3 市政工程中EPC項目成本管理現狀

現階段， EPC項目成本管理手段已經成為市政工程當中最重要的方式之一， 該種成本管理方式在長時間的應用和發(fā)展過程中已經得到了進一步的完善， 但就目前來看我國很多市政工程EPC項目的成本管理工作當中依舊存在著管理模式落后、 管理手段不切合工程實際的情況， 這也嚴重的影響了工程項目成本的管控水平。 與此同時， 相比較國外發(fā)達國家， 我國EPC成本管理手段起步較晚， 很多市政工程項目都是借鑒國外成本管理手段進行工作， 這并不符合當前我國建筑工程市場的特點和需求， 這不僅對成本管控產生了不良的影響， 在一定程度上也造成了嚴重的資源浪費， 并不利于我國社會主義可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施[4]。

除此之外， 人才短缺也是當前很多企業(yè)在市政工程EPC項目成本管理工作中所存在的問題。 在市政工程項目成本管理工作當中， 管理人員并沒有保持先進的成本管理思想， 對當前市場沒有一個深入的了解， 進而導致在實際管理工作當中存在著較大的風險。 很多項目成本管理工作人員認為市政工程EPC項目成本管理單單依靠國外管理模式的引進便能夠有效地降低工程項目的成本投入。 但此種管理模式并不符合我國建筑工程市場的發(fā)展， 在實際應用過程中存在諸多漏洞， 并不能與EPC項目的實際情況相貼合， 進而影響到整個工程的成本管理。

4 市政工程中EPC項目成本管理措施

4.1 加強成本預算管理工作

成本預算管理是市政工程中EPC項目成本管理工作當中最關鍵的內容， 想要提高成本管理水平，首先需要加強對成本預算的管理。 因此相關工作人員首先需要全面細致的梳理合同內容和其中的條款權益， 在簽訂后承包方需要與相關單位密切溝通，做好工程交底工作， 特別是對于合同內部含義模糊、有歧義的條款做出充分的解釋， 并以書面的形式確定相關內容， 明確責任， 確保合同的科學性。 其次，工作人員需要根據合同約定以及項目實際情況來制定設計方案， 以此來明確工程所需要的材料、 人工以及施工設備等等， 同時需要確定資金的投入方式和投入標準， 估算市政工程所需要的資源。 并且需要將資源的分配和計算方式書寫到合同當中， 以此來確保資金投入的透明化， 進而提高項目資金的利用率。 最后， 工作人員需要結合自身的專業(yè)知識和經驗， 在企業(yè)實際情況和市政工程項目的基礎上指定成本預算計劃， 在保證工期、 質量的同時盡量降低工程成本， 進而在項目的開展當中發(fā)揮指導和約束作用[5]。

4.2 做好分包管理工作

在市政工程EPC項目成本管理工作當中， 分包管理是其中最關鍵的一部分， 做好分包管理工作能夠有效地提高市政工程成本管理水平。 對此， 相關市政工程項目管理人員需要嚴格審查分包協(xié)作單位的資質和水平， 提高審批力度， 細化審批流程， 進而確保被分包的工程能夠高質量、 順利完成， 這對于提高企業(yè)的經濟效益有著重要的作用。 其次， 工作人員還需要在市場當中進行全面調研， 根據市場環(huán)境和工程實際情況來確定與分包單位的合作關系，保障分包單位工程質量的同時也需要盡可能的降低分包工程的資金投入， 并且在合同當中明確雙方的責任和義務， 進而規(guī)避分包風險。 第三， 嚴格根據成本預算計劃進行工程管理， 控制好各分包工程項目的資金投入， 從而保障整體項目資金投入在預算范圍之內。 最后， 加強對分包單位和分包工程的管理， 避免出現分包企業(yè)脫離總包工程情況的發(fā)生。

4.3 建立完善的數據系統(tǒng)

隨著科學技術的不斷發(fā)展， 我國已經進入到了數字化時代當中， 網絡信息技術、 計算機電子技術的出現使我國各行業(yè)發(fā)生了巨大的變化， 其中對工程建筑行業(yè)的影響尤為突出。 在市政工程EPC項目成本管理工作當中， 現代化技術的應用能夠有效地提高成本的預算準確度， 進而為后期的成本管控提供更為科學的指導。 除此之外， 將現代信息技術應用在分包工程成本管控方面， 也能夠提高耗材數量的準確性， 并且在市政工程EPC項目成本管理工作當中也可以利用大數據、 云計算等技術來進一步提高分包工程造價管控標準的科學性和全面性， 相關施工人員能夠依靠分包工程造價管控標準在工程施工之前提前做好準備， 這對提高市場變化應對能力有著重要作用[6]。

4.4 健全企業(yè)內部成本管理制度體系

無論任何工作當中， 合理的制度體系都是工作效率和質量的基礎保障。 在市政工程EPC項目成本管理工作當中， 相關工作人員需要根據企業(yè)的實際情況， 結合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準來建立完善的內部成本管理制度體系。 企業(yè)決策人員需要做好頂層設計， 細化分工和責任， 簡化工作流程， 進而實現工作效率的提升。 除此之外， 企業(yè)領導還需要將職工的個人績效和任務完成情況緊密的結合在一起，以此來提高職工的工作積極性和責任意識， 這對于提高工程質量， 加快工程進度有著重要的意義。 與此同時， 市政工程建設企業(yè)需要堅持 “以人為本”的原則， 提高對員工的尊重， 在日常的生活當中鼓勵員工創(chuàng)新， 進而推動企業(yè)的發(fā)展。 并且在企業(yè)內部還需要建立完善的獎懲機制和晉升機制， 以此來加強對職工的管理， 進而為職工創(chuàng)作一個公平、 公正、 和諧的氛圍。

4.5 加大EPC項目施工階段的成本管理力度

市政工程EPC項目具有施工周期長、 涉及范圍廣、 投入成本大的特點， 想要取得更高的經濟效益，降低項目成本投入是其中最重要的一項措施， 而成本的管控需要從開源節(jié)流方面入手， 以此來提高資金的利用率。 因此， 在市政工程EPC項目施工階段進行成本管理能夠取得更佳的效果。 在實際的施工過程中， 相關企業(yè)不僅需要進行成本管理， 還需要同步執(zhí)行審計管理， 在施工環(huán)節(jié)當中全面落實事前、事中、 事后全審計模式， 以此來提高成本管理工作的科學性和嚴謹性。 除此之外， 相關企業(yè)在成本管理工作當中需要加強部門之間的交流力度， 在成本預算計劃編制的過程中需要將每一個部門的問題都考慮在內， 確保成本預算計劃能夠為工程的順利開展提供指導， 進而提高市政工程EPC項目成本管理工作質量。 與此同時， 企業(yè)在施工階段還需要落實成本動態(tài)管理機制， 在成本預算的基礎上靈活調配資金， 保障工程高質量順利開展， 實現資金利用率的最大化。 特別是對于分包工程， 項目管理人員需要明確分包工程的款項數額和分配時間， 嚴格按照合同的條款執(zhí)行資金投入等工作， 這不僅有利于項目順利開展， 對提高工程企業(yè)形象也有著積極的意義[7]。

4.6 加強市政工程EPC項目宏觀層面成本管理

從宏觀角度來看， 工作人員在進行市政工程EPC項目成本管理工作當中， 首先需要明確工程項目的主要目的和功用， 進而分析工程當中各項內容的必要性和重要性， 同時還需要根據當前技術和資金投入分析項目工程手段的可行性。 除此之外， 工作人員需要提前搭建EPC項目管理結構， 保障各項工作均由負責人， 進而提高工程任務的完成效果。在市政工程EPC項目開展工作當中， 所涉及到的專業(yè)較為繁雜， 針對此種情況工作人員需要結合各個部門確立工程開展核心， 從而做好整體預算， 只有做好項目的整體規(guī)劃， 才能保證項目向著正確的方向前進， 這也是降低工程成本投入的重要手段。

5 結語

現如今， 我國市場經濟形勢發(fā)展越來越迅猛，這在一定程度上也刺激著我國市政工程EPC建設行業(yè)的發(fā)展。 為了提高市政工程EPC項目質量， 降低工程投入成本， 相關企業(yè)需要通過加強成本預算管理、 做好分包管理工作、 建立完善的數據系統(tǒng)、 健全企業(yè)內部成本管理制度體系、 加大EPC項目施工階段的成本管理力度、 加強市政工程EPC項目宏觀層面成本管理等手段， 以此來提高工程資金成本利用率， 這不僅有利于企業(yè)經濟效益的提升， 對當前社會經濟的高速發(fā)展也有著重要的意義。