李 博，郭文棟，劉曉佳，梁雪石，鄭福云，魏延軍，聶 晶，喬 磊

（1.黑龍江省科學院，哈爾濱 150001；2.黑龍江省科學院自然與生態(tài)研究所濕地與生態(tài)保育國家地方聯(lián)合工程實驗室，哈爾濱 150040）

0 引言

旅游業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國市場化最高的行業(yè)之一，目前已經(jīng)逐漸成為我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011—2019年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)增長了127.41%，旅游收入增幅更是達到了196.56%，旅游業(yè)在推動經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)化、拉動經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了顯著的作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，“親近自然、回歸自然”成為了大多數(shù)旅游者心目中的“首選”。在這一背景下，融合了“山水田園風光、農(nóng)事民俗文化、游覽休憩、環(huán)保康養(yǎng)”于一體的鄉(xiāng)村旅游開始快速發(fā)展起來。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我國旅游行業(yè)中重要的組成部分。2019年，我國鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)接待游客33億人次，營業(yè)收入超過8 500億元[1]。鄉(xiāng)村旅游一方面給居住在城市的人們一個接近自然、體驗自然、融合自然的空間，一方面又解決了一部分人口就業(yè)的問題，同時它也為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的契機和途徑。黑龍江省是我國著名的農(nóng)業(yè)大省，但鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展起步相對較晚，在國內(nèi)仍處在初級階段，發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了各種各樣的問題，如何清除產(chǎn)業(yè)面臨的障礙因素，發(fā)揮自己的長處，實現(xiàn)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展，是當下研究的重點問題。

1 鄉(xiāng)村旅游概述

1.1 鄉(xiāng)村旅游的概念

提到鄉(xiāng)村旅游，人們首先會想到鄉(xiāng)村。在我國，鄉(xiāng)村一般是指在市和鎮(zhèn)之外的農(nóng)民聚集起來共同生活的群落。根據(jù)第七次全國人口普查顯示，我國居住在城鎮(zhèn)的人口為9.02億人，占63.89%，居住在鄉(xiāng)村的人口為5.10億人，占36.11%[2]，鄉(xiāng)村在我國有重要的地位。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村自然、文化資源為載體，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等需求為目的的一種旅游方式[3]。

1.2 鄉(xiāng)村旅游的特點

1.2.1 鄉(xiāng)土性。鄉(xiāng)村旅游大都是在鄉(xiāng)村，因此體現(xiàn)的是農(nóng)村的特點，主打的是與城鎮(zhèn)不同的鄉(xiāng)村語言，它呈現(xiàn)的是鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)村建筑、農(nóng)村風情、農(nóng)村景觀、農(nóng)村文化，與城市的高樓大廈、車水馬龍是有顯著差異的。其次，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者基本都是居住地的村民，提供的飲食也都有區(qū)別于城市的鄉(xiāng)土味道，讓游客感受的是回到農(nóng)村的生活體驗。

1.2.2 參與性。鄉(xiāng)村旅游更提倡游客的參與，如參與耕種、魚塘垂釣、瓜果蔬菜采摘等農(nóng)業(yè)活動，參與農(nóng)業(yè)氣息濃厚的鄉(xiāng)土手工藝品制作活動等，這些與其他旅游的觀光購物是有區(qū)別的。

1.2.3 休閑性。與其他旅游相比，鄉(xiāng)村旅游更多體現(xiàn)的是一種“靜”，區(qū)別于城市的喧囂、忙碌、快節(jié)奏，鄉(xiāng)村旅游帶給游客更多的是休閑、輕慢、慵懶。對于城市工作和生活壓力大的人，鄉(xiāng)村旅游無疑是他們緩解壓力的最好選擇。

1.2.4 自然性。鄉(xiāng)村中的居民民風淳樸，能讓游客感受到回歸自然、回歸鄉(xiāng)村的生活體驗，沒有城市的高樓大廈，沒有汽車的尾氣和笛聲長鳴，鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)更多的是原生態(tài)的自然風味，田園風光、農(nóng)家美食、農(nóng)事民俗等，包含了城市中所不具備的特色，處處體現(xiàn)著濃郁的自然性[4]。

2 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及障礙因素分析

黑龍江省作為我國著名的農(nóng)業(yè)大省，其鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，但在發(fā)展的背后也涌現(xiàn)出諸多問題。

2.1 缺乏有效的整體規(guī)劃

這里說的缺乏整體規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者缺少長遠的發(fā)展規(guī)劃。目前黑龍江省大部分鄉(xiāng)村旅游項目多數(shù)為鄉(xiāng)民自己開發(fā)建設(shè)的，由于缺乏資金投入，長遠規(guī)劃不足，制約了鄉(xiāng)村旅游向高質(zhì)量發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是急功近利只注重當前短期利益，而忽視了未來的發(fā)展；二是產(chǎn)品復刻惡意競爭，導致鄉(xiāng)村旅游不能健康可持續(xù)發(fā)展；三是缺乏長遠的眼光，對未來發(fā)展方向迷茫，旅游項目設(shè)計沒有前瞻性，反而對鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境造成了破壞；四是項目人工元素太多，淡化了鄉(xiāng)村旅游的自然鄉(xiāng)土的特色，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前我省部分鄉(xiāng)村旅游建設(shè)前期投入的基礎(chǔ)設(shè)施荒廢，導致大量耕地被占用閑置，周邊生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞。

2.2 旅游項目同質(zhì)化問題突出

由于缺少有效的整體規(guī)劃，黑龍江省大部分鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)開發(fā)都是以經(jīng)營者自己的想法為中心，而這些經(jīng)營者普遍都沒有進行過系統(tǒng)的學習和培訓，往往是“一幫哄”的形式開發(fā)旅游產(chǎn)品。從全省看，個性化、特色化的主題鄉(xiāng)村旅游項目不多，大都是農(nóng)家樂、采摘游、垂釣、休閑等傳統(tǒng)項目，甚至基本未進行過創(chuàng)意設(shè)計可研，重復仿造，導致旅游產(chǎn)品層次低下，“千鄉(xiāng)一面”的景觀時常出現(xiàn)。雖然也有一些新形式的鄉(xiāng)村旅游項目不斷涌現(xiàn)，但總體來看其開發(fā)和體驗仍然缺乏創(chuàng)新，雷同單一的現(xiàn)狀對于黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的長遠健康發(fā)展是非常不利的。

2.3 文化內(nèi)涵深度挖掘不夠

鄉(xiāng)村旅游的游客大都是城市居民，而城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游，不僅僅是想吃幾頓農(nóng)家菜，摘幾顆農(nóng)村果蔬，住一晚鄉(xiāng)村民居，他們選擇鄉(xiāng)村旅游的最主要的原因就是想體驗不一樣的鄉(xiāng)土文化，如果鄉(xiāng)村旅游項目做的和城市旅游項目沒什么區(qū)別，那么注定是難以吸引城市游客的。而黑龍江省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目在開發(fā)時，過分注重人工建設(shè)，而忽視了鄉(xiāng)村民俗、地方農(nóng)事節(jié)慶等文化內(nèi)涵的挖掘，對鄉(xiāng)村旅游項目的認識還停留在吃農(nóng)家飯、看農(nóng)村風景上，導致鄉(xiāng)村旅游項目單調(diào)乏味，不能吸引游客的興趣和提高游客的重游率。同時，隨著年輕人逐漸進城務工、購買房產(chǎn)，導致部分鄉(xiāng)土文化、特有文化、農(nóng)事民俗面臨著傳承消失的危險。

2.4 缺乏專業(yè)人才

鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)開展了十多年，但專業(yè)的規(guī)劃人才不足，雖然有專門的機構(gòu)開展規(guī)劃研究，但針對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的還比較少；缺乏專業(yè)的中高級管理人才，根據(jù)2019年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的管理人員偏年輕化，管理經(jīng)驗缺乏，水平有限，部分管理人員對服務質(zhì)量漠不關(guān)心，對從業(yè)人員的培訓重視不夠；缺乏服務人才，目前黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)從業(yè)人員基本都是當?shù)氐木用?，文化水平有限，而這些從業(yè)人員由于經(jīng)濟收入有限，所以流動性較大。為緩解用工壓力，許多經(jīng)營者都是臨時雇傭，不經(jīng)培訓直接上崗，導致服務水平不高，影響景區(qū)進一步發(fā)展。

2.5 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞

一是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者只注重當前的短期利益，沒有長遠的規(guī)劃，在經(jīng)營管理中過度追求經(jīng)濟利益，對生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的意識不強，導致當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞；二是游客對生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱，隨地拋棄垃圾和污水，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本就脆弱，因此造成生態(tài)環(huán)境破壞；三是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平遠低于城市，公廁少，生活垃圾處理能力不足，也是造成生態(tài)環(huán)境破壞的因素之一。

3 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較優(yōu)勢分析

3.1 政策優(yōu)勢

黑龍江省一直重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，2013年6月，黑龍江省旅游局發(fā)布了《黑龍江省旅游局關(guān)于開展黑龍江省鄉(xiāng)村旅游示范基地創(chuàng)建活動的通知》（黑旅辦發(fā)〔2013〕34號），規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游示范基地創(chuàng)建的標準、程序等，促進了省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展。2017年12月《黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引》發(fā)布，為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向。2020年《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030年）》中提出要“優(yōu)化提升鄉(xiāng)村旅游，挖掘黑龍江省鄉(xiāng)村旅游資源潛力”，并設(shè)了四個專欄就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了要求。

3.2 資源優(yōu)勢

3.2.1 旅游景區(qū)資源。黑龍江省旅游景區(qū)近年來發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，截至2019年9月，黑龍江省共有449家A級旅游景區(qū)，其中5家5A級景區(qū)，105家4A級景區(qū)，3A級以下的景區(qū)共有339家，其中60%~70%都分布在農(nóng)村地區(qū)。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境資源。黑龍江省森林覆蓋率、林地面積和林木蓄積量均居全國第一位，全省共有51處國家級森林公園，48處國家級自然保護區(qū)，兩者同樣位居全國首位。全省濕地面積占全國11%，位居全國首位，有大小湖泊640個；黑龍江省動植物資源豐富，擁有145種國家級和省級重點保護野生動物，國家級重點保護野生植物數(shù)十種。

3.2.3 農(nóng)業(yè)資源。黑龍江省的松嫩平原是世界著名的三大黑土帶之一，三江平原是我國重要的水稻產(chǎn)區(qū)，黑龍江省耕地面積大，土質(zhì)肥沃，氣候雨熱同季，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)極高。黑龍江省也是全國機械化程度最高的省份，地勢平坦、耕地集中連片，一望無際的萬畝良田，具有極高的游覽和參觀考察價值。

3.2.4冰雪資源。黑龍江省是我國最北的省份，冬季漫長達6個月。黑龍江省降雪量大、雪期長，海拔1 000米以上適合滑雪的山峰有100多座，滑雪期更是長達4個月之久，是中國滑雪運動資源最為密集的省份。除了滑雪運動，充足的雪量和高品質(zhì)的積雪，也造就了景觀奇特的雪景，每年都吸引大量的游客。

3.3 文化優(yōu)勢

黑龍江省有53個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口近200萬，分布在680多個少數(shù)民族聚居村。各民族在飲食、服飾、節(jié)慶和宗教信仰等方面都各具特色，為當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游起到了極大的推動作用。其次，在歷史文化資源方面，各民族都留下了豐富燦爛的民族文化遺址，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了文化底蘊。此外，金源文化、闖關(guān)東文化、抗聯(lián)紅色文化、農(nóng)墾文化、北大荒精神、知青文化、鐵人精神等，這些近代文化和先進精神都為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了強有力的文化動力支撐。

4 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議

4.1 強化規(guī)劃設(shè)計

鄉(xiāng)村旅游項目在規(guī)劃設(shè)計時，要充分利用本地的優(yōu)勢資源，深挖當?shù)氐泥l(xiāng)土特色，同時要協(xié)調(diào)好旅游與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，在保證生態(tài)環(huán)境不遭到大破壞的前提下，有效規(guī)劃。建議做好以下幾個方面的工作：一是政府出面協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，做到開發(fā)一處，特色一處，避免大范圍的同質(zhì)化旅游產(chǎn)品出現(xiàn)；二是建立鄉(xiāng)村旅游準入標準，加強鄉(xiāng)村旅游項目的管理，對鄉(xiāng)村旅游項目的規(guī)劃、設(shè)計以及經(jīng)營進行監(jiān)督；三是加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計，將鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，推進旅游型特色村鎮(zhèn)建設(shè)。

4.2 深挖文化內(nèi)涵

有文化底蘊的旅游產(chǎn)品才能更健康、可持續(xù)的發(fā)展。黑龍江省當前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品對文化的挖掘還比較淺，如少數(shù)民族文化、金源文化、闖關(guān)東文化、農(nóng)墾文化、知青文化、紅色抗聯(lián)文化等都還處在整合度低、宣傳少的狀態(tài)。急需以區(qū)域為單元，深挖單元內(nèi)的各種文化底蘊和內(nèi)涵，對各種文化資源進行拓展和建設(shè)，使其成為區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的增長點。民俗文化的開發(fā)應因地制宜，在保護的基礎(chǔ)上進行開發(fā)，邊開發(fā)邊保護。

4.3 培養(yǎng)專業(yè)人才

一是制定人才培養(yǎng)計劃，引導地方高校和旅游研究機構(gòu)合作，有計劃地培養(yǎng)專業(yè)人才；二是加強對管理人員的培訓，采用與國內(nèi)專業(yè)高校聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，對鄉(xiāng)村旅游管理人員進行全方位的系統(tǒng)培訓，逐步將管理人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代思維理念，具有整體意識、市場意識，善于管理，能夠不斷創(chuàng)新的復合型人才；三是強化服務人員培訓，通過專題講座、技能培訓等方式，提高旅游區(qū)服務人員的服務技能和服務意識，同時開展禮儀培訓，為鄉(xiāng)村旅游進一步提高接待服務文化奠定基礎(chǔ)。

4.4 保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

在進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計時，要以“綠色發(fā)展”為指導，以循環(huán)經(jīng)濟為理念，科學規(guī)劃，合理布局，做好生態(tài)環(huán)境影響評價，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的建設(shè)項目一定要予以取締。強化景區(qū)內(nèi)外管理和清潔用具投放，使生活垃圾、廚余垃圾、生產(chǎn)垃圾等污染物能夠得到集中和有效收集，避免小范圍的片源污染，同時進一步完善農(nóng)村“廁所”改革，積極推進農(nóng)村生活垃圾處理廠建設(shè)，營造“綠色生態(tài)”的農(nóng)村新環(huán)境。