陳 星, 侯懷銀

(1.浙江師范大學(xué) 教育學(xué)院/教育改革與發(fā)展研究院, 浙江 金華 321004; 2.山西大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院, 太原 030006)

習(xí)近平總書記《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》強(qiáng)調(diào):“按照立足中國、借鑒國外,挖掘歷史、把握當(dāng)代,關(guān)懷人類、面向未來的思路,著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派?！盵1]建設(shè)中國特色學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系(以下簡稱“三大體系”)是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心內(nèi)容,是新時代繁榮教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本方向。近年來,本土的系統(tǒng)化理論體系構(gòu)建薄弱,研究方法方面也處于跟隨狀態(tài),[2]提出要“從完善學(xué)術(shù)評價制度與學(xué)風(fēng)建設(shè)上創(chuàng)建中國特色的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系”,[3]“加強(qiáng)教育經(jīng)濟(jì)理論與方法研究”,[4]“構(gòu)建與中國新時代的基本國情相適應(yīng)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系?！盵5]目前國內(nèi)尚未形成關(guān)于建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”的系統(tǒng)論述,尤其缺乏對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”建設(shè)路徑的專門探析。探索“三大體系”建設(shè)路徑,對于講好教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國故事,發(fā)出教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國聲音,貢獻(xiàn)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國智慧,彰顯中國哲學(xué)社會科學(xué)的特色和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性具有重要意義。

一、建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”的基本原則

按照立足中國、借鑒國外,挖掘歷史、把握當(dāng)代,關(guān)懷人類、面向未來的思路,建設(shè)中國特色教育經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持將傳統(tǒng)教育經(jīng)濟(jì)思想和當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)問題相結(jié)合,堅(jiān)持將本土化和全球化相結(jié)合,促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的中西會通、古今貫通和內(nèi)外融通,充分體現(xiàn)繼承性、民族性、原創(chuàng)性、時代性、系統(tǒng)性、專業(yè)性,形成能夠科學(xué)回答教育經(jīng)濟(jì)的中國問題、世界問題、時代問題的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。

(一)堅(jiān)持將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合

有什么樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)種子,就會開出什么樣的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)之花。西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要發(fā)端于舒爾茨、貝克爾、丹尼森等經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于人力資本理論對經(jīng)濟(jì)增長剩余的解釋,其背后的理論方法支撐主要是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(包括古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué))。中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)支撐有馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國化的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究立場、研究對象、研究方法等方面存在差異。建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”,必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,始終以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為立身之本,充分借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)秀成果,不斷推進(jìn)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化、時代化。

一要堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場,實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。發(fā)展為了人民,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。黨的十八屆五中全會提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”,必須堅(jiān)持人民至上,努力辦好人民滿意的教育,讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感,不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

二要堅(jiān)持將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象相結(jié)合,將“教育—生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”作為首要研究對象。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究一定社會相互作用的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究人們在稀缺條件下的資源配置或約束條件下的行為選擇。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象,從總體上說,是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì);從結(jié)構(gòu)上說,主要研究三個方面的內(nèi)容,即生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力和上層建筑。[6]建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”,要首先研究“教育—生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”的矛盾規(guī)律,將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識條塊融入馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇體系,系統(tǒng)分析“教育—生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”在新形勢下的矛盾表現(xiàn)及其化解思路。

三要堅(jiān)持將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法相結(jié)合。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法主要有實(shí)證分析與規(guī)范分析、定性與定量分析、個量與總量分析、動態(tài)與靜態(tài)分析、長期與短期分析、存量與流量分析,實(shí)證主義是其主流方法論。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法包括歷史唯物主義和辯證唯物主義方法論,以及矛盾分析法、系統(tǒng)分析法、發(fā)展分析法、科學(xué)抽象法、數(shù)學(xué)分析法、邏輯與歷史相統(tǒng)一分析法等具體方法。辯證唯物主義和歷史唯物主義是科學(xué)的世界觀和方法論,是建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”必須遵循的根本方法論。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在具體研究方法上各有所長,建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”,必須取長補(bǔ)短,為我所用。

(二) 堅(jiān)持將傳統(tǒng)教育經(jīng)濟(jì)思想和當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)問題相結(jié)合

中國歷史悠久的教育經(jīng)濟(jì)實(shí)踐孕育的豐富多彩的教育經(jīng)濟(jì)思想是建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”的思想源頭。先秦時期,以管子、孔子、孟子、墨子、荀子等為代表的諸子百家,闡發(fā)了其關(guān)于教育收益、受教育機(jī)會、人的素質(zhì)構(gòu)成、勞動者行為規(guī)范、身體存養(yǎng)、人才取用等多元教育經(jīng)濟(jì)思想。[7]秦漢以降,葛洪、顏之推、王安石、王守仁等提出了教育對經(jīng)濟(jì)的作用、人力資源的開發(fā)和使用等教育經(jīng)濟(jì)思想。清代末年,魏源、龔自珍、張之洞、康有為、梁啟超、譚嗣同等強(qiáng)調(diào)了教育對社會改良、國家振興的經(jīng)濟(jì)價值。民國時期,孫中山、蔡元培、黃炎培等提出了教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)展受經(jīng)濟(jì)制約等思想,邰爽秋、陳友松、古楳等對教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、教育經(jīng)費(fèi)的籌措、分配和使用、教育的成本和效益等問題進(jìn)行了專門論述,李大釗、楊賢江等立足馬克思主義探討了教育與經(jīng)濟(jì)的相互制約關(guān)系。新中國成立以來,邱淵、厲以寧、王善邁等學(xué)者在教育經(jīng)濟(jì)思想方面進(jìn)行了重要探索。

當(dāng)代中國教育改革與發(fā)展中獨(dú)特而復(fù)雜的教育經(jīng)濟(jì)問題是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”演變發(fā)展的土壤。深化教育領(lǐng)域綜合改革,著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題,辦好人民滿意的教育,加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國,需要破解一系列教育經(jīng)濟(jì)難題。其一,發(fā)揮教育對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。如何立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌教育、科技和人才一體化布局,充分發(fā)揮教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用,是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和化解我國社會主要矛盾必須解決的教育經(jīng)濟(jì)難題;其二,促進(jìn)教育資源配置的充足、公平和效率。如何多渠道籌集教育資源,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提高教育資源的配置和使用效率,讓優(yōu)質(zhì)教育資源投入更加充足,分配與使用更加公平、有效,是破解教育發(fā)展不平衡不充分的核心難題;其三,促進(jìn)教育政策與制度完善。教育政策與制度創(chuàng)新是全面深化教育改革的“牛鼻子”。如何立足經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析教育行為和教育現(xiàn)象,研究教育運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)邏輯,推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。

建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”要堅(jiān)持將傳統(tǒng)教育經(jīng)濟(jì)思想和當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)問題相結(jié)合,加強(qiáng)中國教育經(jīng)濟(jì)思想史研究,分析不同思想流派的學(xué)術(shù)主張和話語特征,探討其對解釋和解決當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)問題的啟示,將傳統(tǒng)教育經(jīng)濟(jì)思想包含的智慧和話語創(chuàng)造性應(yīng)用于當(dāng)前的問題情境,讓傳統(tǒng)教育經(jīng)濟(jì)思想在當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)問題的土壤中重新煥發(fā)生命力。

(三)堅(jiān)持將本土化和全球化相結(jié)合

西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要基于西方國家的教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用西方的理論話語和思維方法,形成了人力資本、篩選假設(shè)、勞動力市場分割、教育社會化、過度教育、教育券、教育與高新技術(shù)發(fā)展、學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟(jì)、教育成本與收益、教育投入與產(chǎn)出、社會資本、教育產(chǎn)權(quán)、學(xué)?？冃А⒔處熜匠?、教育市場化等理論,為中國教育改革與發(fā)展提供了有益啟示。然而近年來,西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在解釋某些中國的教育問題時出現(xiàn)了不適應(yīng)現(xiàn)象。例如,中國高等教育規(guī)模快速擴(kuò)展帶來的經(jīng)濟(jì)紅利和風(fēng)險很難簡單地用人力資本理論、篩選假設(shè)理論、教育過度理論等解釋清楚;在學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟(jì)與巨型學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、教育過度與居民長期旺盛的教育需求、教育產(chǎn)權(quán)與公共教育領(lǐng)域的權(quán)責(zé)模糊、學(xué)?？冃c優(yōu)質(zhì)學(xué)校長期的高投入-高產(chǎn)出之間存在一些理論與實(shí)踐難以自洽的沖突;教育券、教育市場化等理論不僅在中國而且在世界范圍內(nèi)仍存在較大爭議。

改革開放以來,中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)圍繞教育投資占國民生產(chǎn)總值的比例、教育投資效益、高等學(xué)校的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)、高等教育運(yùn)行機(jī)制、高校擴(kuò)招與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、教育公平、教育成本分擔(dān)、教育收益率、學(xué)生資助、教育財政體制改革、大學(xué)生就業(yè)等本土教育經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入研究,形成了一批代表性成果,為公共決策和個人的教育選擇提供了重要理論依據(jù),豐富和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)的學(xué)術(shù)理論體系。[2]但是,中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在形成具有世界影響的原創(chuàng)理論方面存在明顯短板,對某些具有全球性的教育經(jīng)濟(jì)問題缺乏關(guān)照。

建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”必須堅(jiān)持本土化和全球化相結(jié)合,既要向內(nèi)看,將西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)同中國國情和文化相結(jié)合,扎根中國教育實(shí)踐生成新的理論話語,讓中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)具有自主知識產(chǎn)權(quán)并解決好中國的教育問題;也要向外看,以開放的姿態(tài)迎接現(xiàn)代化和全球化,提出反映教育經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)律的中國理論,為解決人類前途命運(yùn)的重大教育問題提供具有世界先進(jìn)水平的理論。

二、建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系

學(xué)科體系是具體學(xué)科專業(yè)以及一系列研究方向構(gòu)成的有關(guān)一定科學(xué)領(lǐng)域的清晰完整的學(xué)科系統(tǒng)。學(xué)科體系是加快構(gòu)建中國特色教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本依托,學(xué)科體系根基薄弱、雜亂無序,學(xué)術(shù)體系和話語體系的特色和影響力就會受到削弱。經(jīng)過四十多年建設(shè)發(fā)展,中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本具備了創(chuàng)建特色學(xué)科體系的條件和可能。[3]中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)科包括教育經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、教育財政學(xué)、高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。國內(nèi)學(xué)者對職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)問題有過系統(tǒng)論述,提出過農(nóng)村教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、家庭教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)想。目前來看,中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)還不夠枝繁葉茂、條理清晰,需要以豐富學(xué)科分支為基礎(chǔ),重點(diǎn)圍繞學(xué)科體系架構(gòu)、學(xué)科發(fā)展方向、教材體系和人才體系予以完善。

(一)豐富和優(yōu)化學(xué)科體系架構(gòu)

豐富和優(yōu)化學(xué)科體系需要集思廣益、博采眾長。作為交叉學(xué)科的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展必然深受其母學(xué)科教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響,因此可以從教育學(xué)的學(xué)科體系、經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系、教育學(xué)的學(xué)科發(fā)展、經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展五個維度,探索構(gòu)建教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系架構(gòu)。

從教育學(xué)的學(xué)科體系看,教育學(xué)的二級學(xué)科主要包括教育學(xué)原理、課程與教學(xué)論、教育史、比較教育學(xué)、學(xué)前教育學(xué)、高等教育學(xué)、成人教育學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)、特殊教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué),可以考慮將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、學(xué)前教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等作為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系看,經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級學(xué)科主要包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)思想史、經(jīng)濟(jì)史、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、世界經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、國防經(jīng)濟(jì),可以考慮將馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)思想史、西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育財政學(xué)、教育金融學(xué)等作為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科。

從教育學(xué)的學(xué)科發(fā)展看,近年來,中國教育史、家庭教育學(xué)等“冷門學(xué)科”得到深化研究,教師教育學(xué)、社區(qū)教育學(xué)、教育信息學(xué)、終身教育學(xué)等新興學(xué)科嶄露頭角。[8]教育經(jīng)濟(jì)學(xué)需要加強(qiáng)對這些領(lǐng)域的關(guān)注,加快孕育與之相關(guān)的分支學(xué)科。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展看,20世紀(jì)70年代以來,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展形成一系列反映經(jīng)濟(jì)學(xué)未來發(fā)展方向的新興學(xué)科,包括新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為與實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)、計算經(jīng)濟(jì)學(xué)、神經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、認(rèn)知經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)等,[9]以行為經(jīng)濟(jì)學(xué)等為代表的新經(jīng)濟(jì)學(xué),提出一系列不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的假設(shè)與范式,正在掀起經(jīng)濟(jì)學(xué)的第四次革命。[10]因此,要充分重視運(yùn)用這些新興學(xué)科的理論和方法分析教育問題,發(fā)展教育制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育博弈論等新興分支學(xué)科。

從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展看,目前相對成熟且能夠上升為分支學(xué)科的有教育經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、教育財政學(xué)、高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等,這些學(xué)科研究成果較為豐富,有相對成熟的教材。

綜上,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系發(fā)展前景廣闊,上述分支學(xué)科在國內(nèi)教育經(jīng)濟(jì)研究中基本能夠找到相應(yīng)的知識條塊支撐。不過,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)還是一門年輕的學(xué)科,其學(xué)科體系還不夠豐富完善,缺乏強(qiáng)有力的枝干學(xué)科。因此,優(yōu)化教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系,要做大做強(qiáng)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科,明確學(xué)科體系構(gòu)建的邏輯,搭建學(xué)科體系的“四梁八柱”,根據(jù)分支學(xué)科發(fā)展的實(shí)際情況不斷優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和布局。

(二)明確優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科

學(xué)科體系構(gòu)建關(guān)鍵要明確優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科,按照立足自身和面向未來的思路找準(zhǔn)建設(shè)方向。優(yōu)勢學(xué)科是發(fā)展基礎(chǔ)和條件好、發(fā)展水平相對領(lǐng)先的學(xué)科。特色學(xué)科是具有鮮明個性和風(fēng)格的學(xué)科,當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)最大的特色就是根植并反映中國特色社會主義道路、理論、制度、文化。重點(diǎn)學(xué)科是對推動學(xué)科發(fā)展、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義,主要面向未來、解決時代發(fā)展的重大問題的學(xué)科。

從優(yōu)勢看,一方面,我國高等教育發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,20世紀(jì)高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在中國取得重要成果,[11]21世紀(jì)以來,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析高等教育的成果愈發(fā)豐富,高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)形成一批專著、教材,具備成為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢學(xué)科的條件。另一方面,我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢,教育制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析是中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要增長點(diǎn),先后涌現(xiàn)出一批重要著作,如崔玉平的《高等教育制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》(2002)、曹淑江的《教育制度和教育組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》(2004)、高金嶺的《教育產(chǎn)權(quán)制度研究》(2004)、栗玉香的《公共教育財政制度》(2004)、胡赤弟的《教育產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建》(2008)、鄧云洲主編的《教育制度與行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》(2010)、吳文俊的《高等教育制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》(2011)、范先佐等的《人口流動背景下的義務(wù)教育體制改革》、王善邁等的《公共財政框架下公共教育財政制度研究》(2012),等等。教育制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有發(fā)展為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)。

從特色看,馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)及中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本特色,必須將馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為特色學(xué)科發(fā)展。黨的十八大以來,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述以及相關(guān)的教育制度與政策體系,為新時代中國特色教育發(fā)展提供了行動指南。因此可以結(jié)合新發(fā)展理念、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、以人民為中心、推進(jìn)共同富裕、市場與政府的關(guān)系、供給側(cè)改革等特色理論,以及高等教育放管服改革、新高考改革、教育評價改革、“雙一流”建設(shè)、“雙高”計劃、“雙減”等教育改革的特色政策與實(shí)踐,將與之相關(guān)的學(xué)科如教育制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等作為特色學(xué)科發(fā)展。

從重點(diǎn)看,一方面,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、教育財政學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)思想史屬于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科,始終是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重點(diǎn);另一方面,經(jīng)濟(jì)學(xué)的新興學(xué)科如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)等代表現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展方向,[9]它們在教育領(lǐng)域的發(fā)展對中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)參與國際前沿研究并建立學(xué)術(shù)話語權(quán)具有重要意義,應(yīng)該將教育制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育博弈論、教育行為經(jīng)濟(jì)學(xué)等作為重點(diǎn)培育學(xué)科。

(三)務(wù)實(shí)教材體系和人才體系

學(xué)科體系建設(shè)要以教材體系和人才體系為支撐。教材體系建設(shè),既要在追求特色的基礎(chǔ)上交流形成基本共識,避免“各自為戰(zhàn)、缺乏合作”的局面,也要加強(qiáng)對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科的教材探索,還要及時融入國內(nèi)外最新研究成果。

人才體系建設(shè),一要擴(kuò)大人才存量,增強(qiáng)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在教育學(xué)領(lǐng)域的影響力,提升教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位,吸引更多學(xué)者和學(xué)生進(jìn)入教育經(jīng)濟(jì)學(xué)隊(duì)伍;二要提升人才質(zhì)量,將對教育經(jīng)濟(jì)問題有研究的相關(guān)學(xué)科的知名專家納入教育經(jīng)濟(jì)學(xué)隊(duì)伍,聯(lián)合心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、計算機(jī)、神經(jīng)科學(xué)等領(lǐng)域開展跨學(xué)科研究,擴(kuò)大學(xué)術(shù)國際交流合作,提升教育經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)體系

學(xué)術(shù)體系包括學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)研究活動兩大要素。學(xué)術(shù)成果包括學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)理論等,學(xué)術(shù)成果的重點(diǎn)是形成高質(zhì)量、原創(chuàng)性的理論成果。學(xué)術(shù)研究活動不僅包括學(xué)術(shù)研究過程本身,還包括開展學(xué)術(shù)研究活動的整體系統(tǒng),即學(xué)術(shù)群體、學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)平臺、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)氛圍和研究方法等。[12]學(xué)術(shù)體系是學(xué)科體系、話語體系的內(nèi)核和支撐。[13]思想、理論和方法在學(xué)術(shù)體系中居于核心地位。改革開放以來,中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)形成一批高質(zhì)量研究成果,但其學(xué)術(shù)體系的原創(chuàng)能力有待加強(qiáng),急需形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的思想、理論和方法。

(一)創(chuàng)新教育經(jīng)濟(jì)思想

第一,加強(qiáng)教育經(jīng)濟(jì)思想挖掘。系統(tǒng)梳理中國傳統(tǒng)教育經(jīng)濟(jì)思想,深入挖掘馬克思主義經(jīng)典及馬克思主義中國化的理論成果蘊(yùn)含的教育經(jīng)濟(jì)思想,加快習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教育經(jīng)濟(jì)思想解讀,充分吸收國內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者的教育經(jīng)濟(jì)思想,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想在當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第二,促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)思想流派演化。西方主流教育經(jīng)濟(jì)思想流派主要有人力資本理論、篩選假設(shè)理論、勞動力市場劃分理論、社會化理論和過度教育理論等。有研究指出,我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)初步形成“理論分析學(xué)派”“實(shí)證分析學(xué)派”“政策分析學(xué)派”“社會分析學(xué)派”四個主流研究群體。[14]從學(xué)派建設(shè)的角度看,中國最缺一流的教育經(jīng)濟(jì)思想。偉大的思想通常不是靠短期“計劃”出來的,思想流派發(fā)展的重心應(yīng)該放在為學(xué)術(shù)思想的自發(fā)生成提供適宜的土壤和環(huán)境上。

第三,加快教育經(jīng)濟(jì)思想史學(xué)科建設(shè)。中國特色教育經(jīng)濟(jì)思想的形成,離不開對中西方教育經(jīng)濟(jì)思想的系統(tǒng)歸納與批判分析。教育經(jīng)濟(jì)思想史學(xué)科建設(shè),要以教材建設(shè)為突破口,梳理各個歷史時期具有代表性的教育經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)生、發(fā)展及其邏輯關(guān)系,揭示不同教育經(jīng)濟(jì)思想主張或暗含的教育經(jīng)濟(jì)政策,闡明其對教育經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的影響,從多元教育經(jīng)濟(jì)思想的比較分析中形成新的洞見。

(二)注重原創(chuàng)理論生成

構(gòu)建教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)體系,要秉承求真務(wù)實(shí)的精神,立足教育的中國問題,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和理論創(chuàng)新,形成具有普遍解釋力的原創(chuàng)理論。結(jié)合國家的教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和研究主題,未來可重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面教育經(jīng)濟(jì)理論生成。

1.馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)思想

蘇聯(lián)學(xué)者如科斯塔年、伊萬諾夫等,以及我國學(xué)者邱淵、楊葆焜、韓宗禮、王玉昆、王善邁、孟明義、靳希斌、范先佐等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者,對馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)思想做過前期總結(jié)。建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)體系,要繼續(xù)加強(qiáng)馬克思教育經(jīng)濟(jì)思想研究,深入研讀馬克思主義經(jīng)典,關(guān)注馬克思主義中國化時代化的最新成果,將馬克思教育經(jīng)濟(jì)思想作為主要學(xué)術(shù)流派重點(diǎn)發(fā)展,充分發(fā)揮馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)思想在推動教育經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新過程中的指導(dǎo)作用。

2.中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)

國內(nèi)關(guān)于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)、研究對象、學(xué)科屬性、基本理論、研究主題、研究內(nèi)容、邏輯體系、研究方法、學(xué)科建設(shè)形成不少本土觀點(diǎn)。[15]這些觀點(diǎn)個性化較強(qiáng),需要進(jìn)一步討論比較,明確立場和標(biāo)準(zhǔn),形成基本共識,納入教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)理論。

3.教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

第一,教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。面對百年未有之大變局,如何貫徹新發(fā)展理念,充分發(fā)揮教育在提升人力資本、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配、培育創(chuàng)新動力等方面的作用,破解教育不平衡不充分問題,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)本土理論生成的主攻方向。

第二,教育與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。深化產(chǎn)教融合是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求,對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能具有重要意義。在產(chǎn)學(xué)研用深度融合的發(fā)展趨勢下,有必要在促進(jìn)教育系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)深度融合、互惠合作方面尋求理論創(chuàng)新。

第三,教育與區(qū)域協(xié)調(diào)(含一體化)發(fā)展。為構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域新格局,我國陸續(xù)實(shí)施了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既內(nèi)含區(qū)域間教育協(xié)調(diào)發(fā)展的理論構(gòu)建,也涵蓋區(qū)域教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論變革。

第四,教育與共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,也是人類的終極追求。黨的十九屆五中全會對扎實(shí)推動共同富裕做出重大部署。教育是共同富裕的重要內(nèi)容,在推動共同富裕中具有基礎(chǔ)性、持續(xù)性和先導(dǎo)性作用。需要加緊探索教育領(lǐng)域的共同富裕的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn),以及教育促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑。

第五,教育與擴(kuò)大內(nèi)需?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。教育是拉動消費(fèi)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的引擎。有必要審慎研究如何合理發(fā)揮教育的消費(fèi)性價值,化解教育刺激內(nèi)需政策的負(fù)面效應(yīng)和系統(tǒng)風(fēng)險,構(gòu)建“雙循環(huán)”的良性教育促進(jìn)機(jī)制。

第六,中國特色教育制度創(chuàng)新?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面,要系統(tǒng)解釋中國特色教育制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),科學(xué)總結(jié)中國教育制度的特色優(yōu)勢,讓教育制度成為體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口;另一方面,要立足新時代國家治理的新實(shí)踐新理論新經(jīng)驗(yàn),借鑒西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論方法,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度演化與創(chuàng)新角度積極探索教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)路徑。

4.教育資源配置

第一,教育資源配置中市場、政府和第三部門的關(guān)系。市場、政府和第三部門是教育資源投入的主體,也是三種既此消彼長又互為補(bǔ)充的教育資源配置機(jī)制。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。當(dāng)下,要充分關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、人口老齡化與少子化疊加等多重因素交織帶來的公共教育財政緊張,借鑒中國傳統(tǒng)文化中“一分為三”的思想,重新厘定教育資源配置中市場、政府和第三部門的權(quán)責(zé)邊界,推動有為政府、有效市場和有益第三部門更好結(jié)合。

第二,教育資源配置中公平、效率和質(zhì)量的關(guān)系。公平、效率和質(zhì)量反映了人民對美好生活的多方面訴求,內(nèi)含經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和資源配置方式的多層沖突。20世紀(jì)70年代以來,主張效率優(yōu)先的新自由主義大行其道,在提高生產(chǎn)效率的同時引發(fā)了交換與分配不平等、生產(chǎn)與消費(fèi)低質(zhì)量等問題。黨的十九大報告提出“努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”,將公平、效率和質(zhì)量聯(lián)結(jié)為一個有機(jī)整體。黨的二十大報告突出高質(zhì)量發(fā)展的重要性。教育經(jīng)濟(jì)分析需要跳出公平與效率“二元對立”思維,從公平、效率和質(zhì)量的和諧共贏入手,以高質(zhì)量為核心導(dǎo)向探索優(yōu)化教育資源配置的方法。

第三,教育資源配置績效。一方面,立足教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)融合,以人為中心,重新發(fā)現(xiàn)教育的功能和價值,重新定義學(xué)校的性質(zhì)和目標(biāo),綜合安全、和諧、幸福、善、全面、可持續(xù)、高質(zhì)量等維度完善教育績效評價體系。另一方面,需要充分挖掘?qū)W校運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)邏輯,重點(diǎn)思考如何以人為中心引導(dǎo)學(xué)校變革,才能激發(fā)廣大師生的積極性,高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

(三)促進(jìn)研究方法融合發(fā)展

一方面,當(dāng)前教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的理論構(gòu)建和實(shí)際運(yùn)用存在“兩張皮”現(xiàn)象,即在研究方法體系中充分凸顯了馬克思主義的指導(dǎo)地位,但在實(shí)際研究中主要以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證分析、經(jīng)濟(jì)模型、定性與定量分析方法為主,一定程度制約了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)本土理論的生成。建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)體系,要自覺堅(jiān)持和運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義方法論,注重矛盾分析法、系統(tǒng)分析法、發(fā)展分析法、科學(xué)抽象法等具體方法的使用,創(chuàng)造性地融合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法,以發(fā)展的眼光看待教育,更好把握現(xiàn)象和本質(zhì)、形式和內(nèi)容、原因和結(jié)果、偶然和必然、可能和現(xiàn)實(shí)、內(nèi)因和外因、共性和個性的關(guān)系,提高分析復(fù)雜教育矛盾的能力。

另一方面,西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)傾向?qū)⒔逃顒拥韧踔翉膶儆诮?jīng)濟(jì)活動,側(cè)重研究教育如何為經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)立場有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法分析教育問題,但可能導(dǎo)致教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究忽視教育的價值和規(guī)律,教育改革被經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主流思潮或經(jīng)濟(jì)邏輯所支配。中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來重視教育學(xué)立場,注重服務(wù)學(xué)生發(fā)展和教育發(fā)展,這有利于從教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉融合角度實(shí)現(xiàn)教育價值與經(jīng)濟(jì)價值、教育規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律、教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一,但也客觀上造成經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法運(yùn)用相對薄弱。因此,要繼承和發(fā)揚(yáng)中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育學(xué)立場,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論和方法的學(xué)習(xí)應(yīng)用,促進(jìn)教育學(xué)立場和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方法相融合。[16]

四、建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系

話語體系是一個完整的語言表達(dá)系統(tǒng),是學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系的反映、表達(dá)和傳播,包括一系列概念、范疇、詞匯及言語表達(dá)方式。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系主要存在生成依附西方話語、內(nèi)容脫離中國本土、傳播力不強(qiáng)等問題。[17]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系,打造融通中外的新概念新范疇新表述,增強(qiáng)國際話語權(quán)。[18]建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系,要結(jié)合中國主張、中國智慧、中國方案,塑造一批兼具本土特色與世界意義的新概念新范疇新表述,不斷提升學(xué)術(shù)話語權(quán),努力在國際上彰顯中國式現(xiàn)代化與中國特色社會主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性。

(一)打造新概念、新范疇

概念是對事物的抽象和指代,是建構(gòu)話語的基石。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念,如人力資本、社會資本、私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、交易成本、產(chǎn)權(quán)等,主要源自西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。建設(shè)中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系首先要從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國的文化土壤中凝練一批本土概念。其一,傳承發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念,如生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑、社會形態(tài)、商品經(jīng)濟(jì)、勞動價值、社會必要勞動時間、剩余價值、社會再生產(chǎn)、異化、商品拜物教等。其二,充分吸收中國特色社會主義理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,如社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展不平衡不充分、共同富裕、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、“雙循環(huán)”、高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、中國式現(xiàn)代化等。其三,關(guān)注教育改革與發(fā)展涌現(xiàn)的相關(guān)政策概念,如教育強(qiáng)國、教育現(xiàn)代化、教育治理體系和治理能力、辦好人民滿意的教育、高質(zhì)量教育體系、基本公共教育均等化、中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度、普惠性幼兒園、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)教融合、管辦評分離、放管服結(jié)合、教育數(shù)字化等。其四,歸納發(fā)展中國教育經(jīng)濟(jì)研究形成的學(xué)術(shù)概念,如教育與商品經(jīng)濟(jì)、教育與勞動力再生產(chǎn)、教育產(chǎn)業(yè)化、后4%時代、教育財政均衡、教育精準(zhǔn)扶貧、普惠性人力資本等。

范疇是反映事物的特性和普遍聯(lián)系的基本概念。西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇包括教育與經(jīng)濟(jì)增長、教育與收入分配、人力資本、教育成本與收益、教育投入與產(chǎn)出、教育供給與需求、教育財政、教師薪酬、學(xué)校生產(chǎn)、教育技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。[19]建設(shè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)自主話語體系,需要借鑒西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本范疇,根據(jù)時代特征和中國實(shí)際打造一批新范疇:(1)教育與生產(chǎn)力。主要探討教育如何解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力,涉及教育與勞動者、勞動對象、勞動工具之間的關(guān)系,以及教育促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)制和科學(xué)計量。(2)教育運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)邏輯。主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方法探討教育運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,涉及對教育改革與發(fā)展、教育資源配置、學(xué)校管理、教師勞動、學(xué)生學(xué)習(xí)等現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,以及招生、培養(yǎng)、就業(yè)等從教育需求產(chǎn)生到教育服務(wù)完成的全過程教育行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。(3)中國特色社會主義的教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要討論中國特色社會主義的教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,涉及教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、教育與共同富裕、教育與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、教育與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等范疇。

(二)優(yōu)化話語表述與轉(zhuǎn)化

其一,注重學(xué)術(shù)話語的科學(xué)性?？茖W(xué)性是學(xué)術(shù)話語的根本屬性,是學(xué)術(shù)話語被國際社會廣泛認(rèn)可的基礎(chǔ)。提升教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)話語的科學(xué)性,要堅(jiān)持客觀性,避免用口號標(biāo)語、價值判斷、政策指令和主觀臆想取代客觀事實(shí);要立足普遍性,避免自說自話,要用中國的理論解釋或解決人類社會的普遍問題;要體現(xiàn)規(guī)律性,重視事物發(fā)展規(guī)律以及事物之間因果關(guān)系的發(fā)現(xiàn);要保持嚴(yán)謹(jǐn)性,讓學(xué)術(shù)語言表達(dá)更加清楚、準(zhǔn)確、有邏輯。

其二,協(xié)調(diào)好學(xué)術(shù)話語和政策話語的關(guān)系。學(xué)術(shù)話語和政策話語在生成邏輯、使用環(huán)境和解決問題的方式上存在差異,但二者不是天然對立的。學(xué)術(shù)話語能夠?yàn)檎咴捳Z提供學(xué)理依據(jù),政策話語能夠引導(dǎo)學(xué)術(shù)話語的發(fā)展走向。中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)既存在學(xué)術(shù)話語經(jīng)常落后于政策話語并被政策話語“牽著走”的現(xiàn)象,也存在政策話語缺乏學(xué)術(shù)話語支撐的情況。實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)話語與政策話語共同發(fā)展,要堅(jiān)持政治性與學(xué)理性相統(tǒng)一、價值性與知識性相統(tǒng)一、實(shí)踐性與理論性相統(tǒng)一,既不能用政策話語代替或者壓制學(xué)術(shù)話語,也不能忽視學(xué)術(shù)話語對政策話語的深層參與。

其三,促進(jìn)學(xué)術(shù)話語、政策話語和生活話語雙向轉(zhuǎn)化。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)話語的專業(yè)性較強(qiáng),對普通的教育學(xué)研究者和廣大一線教師而言,從經(jīng)濟(jì)學(xué)借用來的一些概念及數(shù)學(xué)化表達(dá)理解起來存在一定困難,這嚴(yán)重制約教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的推廣運(yùn)用。在闡述教育經(jīng)濟(jì)理論并將其應(yīng)用于政策實(shí)踐的過程中,要充分考慮教育學(xué)科和教育工作者的特殊性,將專門的學(xué)術(shù)概念及理論轉(zhuǎn)化為大眾化的政策話語和生活話語。與此同時,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)本土理論的生成,需要遵循科學(xué)的表述規(guī)范,將教育經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的政策話語和生活話語上升為學(xué)理性的學(xué)術(shù)話語。

(三)提升國際學(xué)術(shù)話語權(quán)

以中國道路、中國經(jīng)驗(yàn)、中國制度的理論解釋和構(gòu)建為主軸,增強(qiáng)學(xué)術(shù)話語權(quán)。國際學(xué)術(shù)話語權(quán)體現(xiàn)出一個國家在世界范圍的學(xué)術(shù)影響力,是國家文化軟實(shí)力的重要組成部分。強(qiáng)勢的話語權(quán)必須有典型的成功實(shí)踐及其科學(xué)解釋作支撐。改革開放以來,中國最具典型意義的成功實(shí)踐就是中國特色社會主義道路、經(jīng)驗(yàn)和制度的實(shí)踐,對這些實(shí)踐的科學(xué)解釋是我們形成國際學(xué)術(shù)話語權(quán)的重要突破口。要立足教育經(jīng)濟(jì)的中國實(shí)踐,從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度解釋中國特色社會主義道路、經(jīng)驗(yàn)和制度的“基因密碼”,塑造中國教育經(jīng)濟(jì)話語新形態(tài),借助國際學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)平臺等途徑,推進(jìn)中國話語走出去,尋求與西方教育理論的對話與融合,構(gòu)建具有國際影響力的學(xué)術(shù)話語權(quán),在國際社會上彰顯中國式現(xiàn)代化的世界意義。

促進(jìn)教育、科技、人才和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,為學(xué)術(shù)話語權(quán)提升奠定基礎(chǔ)。話語權(quán)屬于上層建筑中的思想建筑,它的產(chǎn)生和變革根本上由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。世界經(jīng)濟(jì)中心、教育強(qiáng)國與學(xué)術(shù)話語權(quán)三者之間既有因果之嫌,同樣也互為條件。[20]長遠(yuǎn)來看,不斷研究新形勢下教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系,創(chuàng)新教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,努力為建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,才是提升教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國際話語權(quán)的根本之道。

建設(shè)中國特色教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系任重而道遠(yuǎn),以上僅是筆者的初步探索思考。目前來看,建設(shè)中國特色教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三大體系”需要重點(diǎn)解決幾個問題:第一,進(jìn)一步明確學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系的內(nèi)涵及相互關(guān)系,這是研究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”建設(shè)的基礎(chǔ)。第二,系統(tǒng)總結(jié)中國傳統(tǒng)教育經(jīng)濟(jì)思想、馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)思想、西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想、理論、方法和話語,審慎梳理中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)涌現(xiàn)出的本土概念、原創(chuàng)理論、特色學(xué)科和中國話語,了解相關(guān)的現(xiàn)狀與問題,這是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”創(chuàng)新的前提。第三,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同商討教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”建設(shè)的方向和思路,處理好個性與共性、傳承與創(chuàng)新、理論與實(shí)踐的關(guān)系,并借助中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會,《教育與經(jīng)濟(jì)》《教育經(jīng)濟(jì)評論》等期刊,高校的教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)位點(diǎn)、教育經(jīng)濟(jì)研究中心,從學(xué)術(shù)交流、論文發(fā)表、教材出版、人才培養(yǎng)等方面協(xié)同推進(jìn),這是務(wù)實(shí)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大體系”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。