張紅霞

（廣州開放大學(xué)終身學(xué)習(xí)研究院，廣東 廣州 510091）

人口老齡化及基層老年教育的現(xiàn)狀人口老齡化已成為各國社會發(fā)展普遍存在的現(xiàn)象，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60 歲及以上人口為26402 萬人，占總?cè)丝跀?shù)18.7%［1］。 2022 年10 月16 日，黨的二十大報告提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”［2］，老年人口數(shù)量逐年增長，老年教育工作越來越受到重視，政府給予了老年教育持續(xù)且高度的關(guān)注，國家層面陸續(xù)出臺了《關(guān)于印發(fā)＜老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）＞的通知》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020 年）》等一系列文件，地方政府也相繼出臺了《關(guān)于加快老年教育發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進新時代廣州老年教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從國家層面的老年教育政策指導(dǎo)到地方政府落實并推進老年教育高質(zhì)量發(fā)展，推進老年教育高質(zhì)量發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，更是促進社會和諧的必要條件。

通過梳理文獻發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界以多視角對老年教育的相關(guān)理論、存在問題、功能探索等方面進行了研究，以“社區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展”為視角的文獻研究較少。 基于此，以社區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展為研究視角，厘清了高質(zhì)量發(fā)展老年教育的價值意蘊，針對目前社區(qū)老年教育面臨的困境，探索高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)老年教育的路徑，以期為社區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

一、老年教育與社區(qū)老年教育的融合關(guān)系

社區(qū)老年教育既是社區(qū)教育的一部分，又是老年教育的一部分，是社區(qū)教育和老年教育的結(jié)合體。 從服務(wù)對象和價值功能上看，兩者是高度吻合的，都是服務(wù)于老年人的素質(zhì)提升和社會發(fā)展，增強老年人的獲得感與幸福感，為推進老年人的社會參與發(fā)揮著潛能，社區(qū)老年教育是扎根于社區(qū)，提高社區(qū)老年人生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，助力和諧文明社區(qū)建設(shè)，老年教育是在積極老齡政策下為保障和促進老年群體的身心健康而開展各項教育活動。 從地域上看，社區(qū)老年教育是立足于社區(qū)，為社區(qū)老年人開展形式多樣的社區(qū)老年教育活動；而老年教育是服務(wù)各個層次的老年人，是為所有的老年人開展老年教育活動，滿足老年人的個性化需求，為老年群體提供更豐富、更專業(yè)的教學(xué)資源，老年教育豐富了我國的教育教學(xué)體系。從教育制度體系的角度分析，社區(qū)老年教育有別于傳統(tǒng)的老年大學(xué)教育，老年人既可以通過參與有組織、有計劃、有形式的學(xué)習(xí)活動，也可以通過參與講座、書畫作品展、體育等類型的活動，社區(qū)老年教育主要集中在文化和娛樂等內(nèi)容，“生活即教育”在社區(qū)老年教育得以展現(xiàn)。 因此，老年教育和社區(qū)老年教育在服務(wù)對象、價值功能、方向目標(biāo)、管理體制和教學(xué)模式等方面高度契合，兩者須融合發(fā)展、互相促進，推進社區(qū)老年教育發(fā)展也促進了老年教育的高質(zhì)量發(fā)展。

二、老年教育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊

（一）高質(zhì)量發(fā)展老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》中提出“構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 高質(zhì)發(fā)展老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，為滿足不同層次、不同類型的老年人的學(xué)習(xí)需求，開展形式多樣的老年教育活動，提升了老年人生活和生命質(zhì)量，提高了老年人的社會參與度，促進了社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）高質(zhì)量發(fā)展老年教育是構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)

中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》中提出“將老年教育納入終身教育體系，推動擴大老年教育資源供給”，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，辦好終身教育中最后階段的老年教育，是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是加快建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，助力社會治理的有效途徑。 為老年群體提供更豐富、更專業(yè)的教學(xué)資源，是實現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”的重要途徑，高質(zhì)量發(fā)展老年教育是構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)。

（三）高質(zhì)量發(fā)展老年教育是促進社會和諧的必要條件

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項重大戰(zhàn)略決策，其本質(zhì)要求就是社會系統(tǒng)中的各個部分、各個要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。 隨著老齡化的加劇，社會和諧發(fā)展就不能忽視老年人的教育和生活問題，老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利，老年教育提高了老年人的知識文化水平，實現(xiàn)老年人的社會價值，讓老年人擁有一個幸福的晚年生活。 發(fā)展老年教育不僅讓老年人通過學(xué)習(xí)愉悅身心、享受生活，還可以讓老年人有一個廣闊的展示舞臺，力所能及地為社會作貢獻的機會，促進了社會和諧發(fā)展。

三、目前社區(qū)老年教育面臨的困境

為貫徹落實積極老齡化國家政策，各地政府多措并舉積極地發(fā)展社區(qū)老年教育，雖然各地老年大學(xué)、開放大學(xué)、社會力量等積極地開展社區(qū)老年教育，但也面臨一系列制約因素，當(dāng)前開展社區(qū)老年教育面臨的較為突出的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）相關(guān)資源聯(lián)動格局未形成

目前，政府制定相關(guān)的社區(qū)老年教育支持政策，并通過參與購買服務(wù)，為老年教育發(fā)展提供保障，包括平臺合作、設(shè)備設(shè)施、資金等支持，從而支撐社區(qū)老年教育的正常實施。 一方面，各級政府雖然出臺了相關(guān)政策推進社區(qū)老年教育工作發(fā)展，但是也存在政策支持力度不夠，社區(qū)老年教育的管理機制和服務(wù)體系不完善，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，使老年學(xué)校難以社會化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化［3］；另一方面，政府方面未投入足夠的資金，導(dǎo)致社區(qū)老年教育的經(jīng)費依靠政府持續(xù)性、長久性的支持難以實現(xiàn)，也制約著優(yōu)質(zhì)的社會資源投入到社區(qū)老年教育事業(yè)的積極性，使得社區(qū)老年教育發(fā)展遲緩，這也是社區(qū)老年教育事業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）辦學(xué)輻射范圍小，未形成系統(tǒng)化辦學(xué)體系

一方面，老年教育不僅要服務(wù)學(xué)校周邊和下轄社區(qū)的老年人，還需要將社區(qū)老年教育輻射至各個社區(qū)［4］，在社區(qū)老年人的“家門口”開辦老年教育活動，在常規(guī)的辦學(xué)思維中，為提高辦學(xué)效率和受益人群，會在交通便利或人員密集的社區(qū)內(nèi)開展老年教育活動，社區(qū)辦學(xué)取得滿意效果，反之偏遠或老年人少的社區(qū)難以起到有效的大眾化教育作用，制約著社區(qū)老年教育事業(yè)的發(fā)展；另一方面，老年教育在相關(guān)政策引導(dǎo)下，各地開放大學(xué)、市屬老年大學(xué)、區(qū)屬教育局、各區(qū)街道等單位積極地開展老年教育的辦學(xué)活動，也有各種各樣的社會老年教育機構(gòu)參與其中，但也有打著辦學(xué)名義實則是“逐利不逐義”的盈利機構(gòu)，無疑對地方老年教育系統(tǒng)化辦學(xué)產(chǎn)生不良影響，為推動地方社區(qū)老年教育事業(yè)的發(fā)展，還需依托開放大學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢擴大辦學(xué)輻射面，增強系統(tǒng)化、體系化辦學(xué)影響力。

（三）老年教育課程缺乏差異化、層次化供給

多元化的課程設(shè)置不僅能提高老年人學(xué)習(xí)興趣，還可以豐富老年人的生活質(zhì)量，當(dāng)前，社區(qū)老年教育線下課程類型少，影響了老年人參加教育活動的積極性。 一方面，老年教育課程內(nèi)容涵蓋廣泛，在課程設(shè)置中忽視了教育內(nèi)容的多元化特點，只是將知識教育和衛(wèi)生教育作為教育內(nèi)容，卻相對忽視了其他類型的老年教育內(nèi)容，也讓一些老年群體在社區(qū)開展的教育體驗中難以展現(xiàn)出趨于多元化、全面化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不能滿足老年人個性化的學(xué)習(xí)需求；另一方面，線下課程設(shè)置主要集中在大眾化的興趣培養(yǎng)方面，和老年人緊密相關(guān)的心理健康、經(jīng)濟理財?shù)确矫娴恼n程還缺少設(shè)置，無法滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求，線下傳統(tǒng)的教學(xué)模式也很難讓老年人產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣。

（四）教學(xué)組織方式不靈活，優(yōu)質(zhì)教育資源不足

多樣化的教學(xué)組織形式和形式多樣的課程內(nèi)容可以吸引老年人繼續(xù)接受教育、提高老年人的學(xué)習(xí)興趣，提升老年人對老有所為的認(rèn)識，滿足老年人活到老、學(xué)到老的意愿。 一方面，社區(qū)老年教育的教學(xué)形式以傳統(tǒng)的課堂講授、講座等方式為主，移動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在老年教學(xué)中應(yīng)用的較少，有些社區(qū)也配置了信息化教學(xué)場地和設(shè)施設(shè)備，但是在實際教學(xué)中使用率偏低，教學(xué)組織形式的單一無法滿足老年人對多樣化學(xué)習(xí)形式的需求［5］12；另一方面，近年來，由于優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，有些熱門課程如形體舞、時裝走秀等出現(xiàn)報名“秒殺”或“一座難求”的現(xiàn)象，而有些冷門課程很少人報名甚至開不了班，折射出社區(qū)老年教育資源發(fā)展滯后，滿足不了日益增長的老年群體的學(xué)習(xí)需求。

（五）專業(yè)教師隊伍不穩(wěn)定，老年人智能技術(shù)水平低

一方面，社區(qū)老年教育課程多元化，老年教育活動設(shè)置較多，導(dǎo)致與之對應(yīng)的專業(yè)師資則相對缺乏，部分開設(shè)的新興課程，只能聘請兼職的老師或者外校的老師，授課老師的專業(yè)水平參差不齊，教學(xué)質(zhì)量無法保障，長此以往影響辦學(xué)質(zhì)量；另一方面，社區(qū)老年教育工作中要高度關(guān)注老年群體“弱勢”問題，針對部分老年人不會上網(wǎng)，不會使用智能手機，根據(jù)老年人對智能技術(shù)的需求，在老年教育課程中開設(shè)計算機培訓(xùn)班、智能手機培訓(xùn)班等，提高老年人運用智能技術(shù)的能力和水平，讓社區(qū)老年人更好地融入智慧社會，享受信息時代帶來的生活便利。

四、社區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

（一）推進多元共治，構(gòu)建社區(qū)老年教育協(xié)同治理新格局

各級政府要重視老年教育發(fā)展，探索并構(gòu)建政府引導(dǎo)、各部門和街道協(xié)同合作、社會各界力量積極參與的社區(qū)老年教育新格局。 一方面，地方政府建立老年教育工作機制，指導(dǎo)社區(qū)老年教育的工作發(fā)展，推進社區(qū)老年教育辦學(xué)體系建設(shè)，各區(qū)要成立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委成立老年教育指導(dǎo)委員會，建立社區(qū)教育工作機制，制訂社區(qū)老年教育的工作規(guī)劃，理順區(qū)級社區(qū)教育指導(dǎo)委員會、社區(qū)學(xué)院、街（鎮(zhèn)）文化中心和居（村）市民學(xué)校等四級管理服務(wù)體系間的職責(zé)分工關(guān)系；另一方面，開放大學(xué)應(yīng)積極發(fā)揮其老年教育優(yōu)勢，主動與企事業(yè)單位或民間團體等開展合作，吸引社會力量參與到社區(qū)老年教育的建設(shè)中，通過提供資金、捐贈教育設(shè)備、兼職教師注冊等方式，共同推進社區(qū)老年教育形成多層次、多渠道、多形式的發(fā)展新格局。

（二）激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)生動力，推進社區(qū)老年教育辦學(xué)體系建設(shè)

依托開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)的分校共創(chuàng)社區(qū)老年教育的新局面，一方面，依托開放大學(xué)建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心，構(gòu)建多層次、多形式的老年教育辦學(xué)體系，依托縣（區(qū)）電大（開放大學(xué)）、職教中心設(shè)立社區(qū)學(xué)院，充分利用分布廣泛的中等職業(yè)學(xué)校、黨群服務(wù)中心等設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）社區(qū)教育學(xué)?；蛏鐓^(qū)教育學(xué)習(xí)中心，建好百姓“家門口”的學(xué)校，方便老年人就近學(xué)習(xí)，建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村五級社區(qū)教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，選樹一批社區(qū)教育老年教育省級示范學(xué)習(xí)中心或?qū)W習(xí)點［5］13；另一方面，動員系統(tǒng)內(nèi)分校共同參與老年教育事業(yè)，從共同發(fā)展、全面合作、共建共享等方面打造“校企協(xié)同、多方聯(lián)動”的新型辦學(xué)機制，根據(jù)分校特色進行分類指導(dǎo)，整合系統(tǒng)內(nèi)的公辦電大、企業(yè)集團、文化團體、行業(yè)協(xié)會構(gòu)建社區(qū)老年教育辦學(xué)體系，形成社區(qū)老年教育的辦學(xué)網(wǎng)點的全面覆蓋，創(chuàng)新社區(qū)老年教育的辦學(xué)形式。

（三）擴大教育資源供給，構(gòu)建層次化、差異化的課程體系

在遵循老年教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從老年群體多層次、多元化的學(xué)習(xí)需求和特點出發(fā)，科學(xué)設(shè)置老年教育課程，構(gòu)建層次化、差異化的課程體系。 一方面，基于老年人的學(xué)習(xí)特點，利用開放大學(xué)課程教育資源，結(jié)合老年人的興趣和需求以及學(xué)情反饋，基于老年人學(xué)習(xí)特點和需求特征，探索建設(shè)“10＋X”的課程模塊化體系，其中，“10”涵蓋保健養(yǎng)生、音樂舞蹈、繪畫書法、智慧生活、法律維權(quán)、康養(yǎng)學(xué)游等課程，“X”包括嶺南文化、近現(xiàn)代革命文化、海上絲綢之路文化等領(lǐng)域的課程，初步形成了多元化、成體系、分類別的優(yōu)質(zhì)教育資源庫，擴大基于老年人需求的教育資源“優(yōu)質(zhì)自選”供給；另一方面，建設(shè)層次化、差異化課程體系，緊扣教育目標(biāo)設(shè)置社區(qū)老年教育課程，根據(jù)老年人群不同層次的學(xué)習(xí)需求和特點，進行課程內(nèi)容的區(qū)別，課程內(nèi)容由淺入深、分步驟實現(xiàn)教育活動，可按初級班、中級班、高級班等差異化設(shè)置，例如：廣州開放大學(xué)已建成“中老年保健與養(yǎng)生課程模塊”“智能生活課程模塊”“中國文學(xué)經(jīng)典誦讀課程模塊”“聲樂課程模塊”等第一批課程模塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)教材25 本，線下課程86 門，線上11 大類1466門微課程［6］。

（四）創(chuàng)新教學(xué)模式，培育老年教育特色品牌

依托“互聯(lián)網(wǎng)＋老年教育”優(yōu)勢，利用開放大學(xué)的教育資源，創(chuàng)新教學(xué)模式，將線上平臺和線下教學(xué)活動相結(jié)合，依托地方文化特色，打造老年教育特色品牌。

第一，創(chuàng)新教學(xué)模式。 開展線上線下相結(jié)合的教學(xué)形式，開放大學(xué)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對街鎮(zhèn)、社區(qū)的老年教育校外教學(xué)實踐基地進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以開放大學(xué)的線上教育學(xué)習(xí)平臺為基礎(chǔ)，創(chuàng)建老年教育公眾號、學(xué)習(xí)小程序等，通過直播和云直播課堂為社區(qū)老年人提供熱門的公益大講堂課程，推進線上線下一體化教學(xué)，為社區(qū)老年人開展“融合式”老年教育學(xué)習(xí)形式。

第二，開展形式多樣的教學(xué)活動。 依托系統(tǒng)辦學(xué)資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋老年教育”，推動教學(xué)內(nèi)容從娛樂型向技能型、素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，加大共建共享的教學(xué)資源供給，教學(xué)模式從校內(nèi)課堂教學(xué)到“康養(yǎng)學(xué)游一體化、線上線下同發(fā)展”轉(zhuǎn)變，以形式多樣、靈活豐富的教學(xué)活動提高老年人的學(xué)習(xí)積極性，例如：搭建老年教育成果展示交流平臺，組織各類參觀、講座、比賽、主題游學(xué)、詩書畫作品展、社會實踐等老年教育形式。

第三，培育老年教育特色品牌。 注重依托區(qū)域優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源，老年教育課程內(nèi)容要體現(xiàn)特色，依托地方傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，充分結(jié)合地域特色，打造地方特色的老年教育精品課程內(nèi)容，將本地的特色文化開發(fā)成地方品牌課程體系，還可以將地方的歷史文化及非遺文化引入到課程內(nèi)容里，開辦具有地方歷史文化特色的老年課程。 通過形式多樣的教學(xué)模式和極具地方特色的課程內(nèi)容，將地方文化融入老年教育中，讓老年人不僅感受到地方特色弘揚傳統(tǒng)文化，也體會到了中華民族文化的博大精深。

（五）組建專業(yè)師資隊伍，創(chuàng)新人文支持服務(wù)

首先，建立專業(yè)師資隊伍。 建設(shè)高水平的、專業(yè)的教師隊伍是提高老年教育質(zhì)量的保證，利用開放大學(xué)現(xiàn)有的穩(wěn)定的專業(yè)及導(dǎo)學(xué)教師隊伍，選拔專業(yè)素養(yǎng)高、責(zé)任心強的教師作為社區(qū)老年學(xué)習(xí)中心的專兼職教學(xué)管理教師，建立具有自身特色的師資庫和講師團，進行專業(yè)的社區(qū)老年教學(xué)及教育管理人才培養(yǎng)機制，提供專業(yè)師資和教育管理方面的支持，有序推進社區(qū)老年教育的高質(zhì)量發(fā)展［7］。

其次，開展提高智能技術(shù)水平的活動。 利用開放大學(xué)師資和志愿者隊伍，舉辦形式多樣的教育形式，通過組建老年人智能設(shè)備興趣小組，組織智能手機使用技能比賽，開展“小幫老”“全家能”“志愿者一幫N”活動，將智能手機的使用培訓(xùn)課程引入社區(qū)教育課程內(nèi)容，在開發(fā)教材、培訓(xùn)師資、教學(xué)方法方面積極改進教學(xué)方法，開設(shè)以智能手機使用為主的智能技術(shù)運用培訓(xùn)班，提高老年人運用智能技術(shù)的能力，為社區(qū)老年人提供技術(shù)支持服務(wù)。

最后，培養(yǎng)專業(yè)老年教育社工服務(wù)隊伍。 制定相關(guān)政策，鼓勵開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的老師、專業(yè)社工以及社會團體等優(yōu)秀人員參與社區(qū)老年教育工作，成立社區(qū)老年教育指導(dǎo)中心，配置專職的專業(yè)教師和社工工作人員，參與街道、居委組織社區(qū)老年教育宣傳活動，做好老年教育的學(xué)情搜集工作，針對社區(qū)老年群體的學(xué)習(xí)需求，定期安排專職或兼職教師在各個社區(qū)舉辦優(yōu)質(zhì)講座或體驗課程、實踐活動，為推動社區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展提供人文支持服務(wù)。

五、結(jié)語

加快發(fā)展社區(qū)老年教育不僅是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，也能更好地滿足老年人對美好精神文化生活的向往、提升老年人的生活品質(zhì)。 通過構(gòu)建社區(qū)老年教育協(xié)同治理新格局、推進社區(qū)老年教育辦學(xué)體系建設(shè)、構(gòu)建層次化、差異化的課程體系、創(chuàng)新教學(xué)模式、培育老年教育特色品牌、組建專業(yè)師資隊伍、創(chuàng)新人文支持服務(wù)等方式開展社區(qū)老年教育，對推進老年教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。