黃利民

黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述，對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”做出重點部署。特別是專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，“完善公益訴訟制度”，這在黨的代表大會工作報告歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對全面依法治國、對黨的檢察事業(yè)的空前重視。南京檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》，把深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（中發(fā)〔2021〕28號，以下簡稱“黨中央《意見》”），以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺依法能動履職，把黨的二十大確定的大政方針和決策部署不折不扣地落實到南京檢察工作中。

全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，切實擔(dān)起新征程上檢察機(jī)關(guān)職責(zé)使命

黨的二十大報告通篇貫穿著法治思維、法治精神，檢察機(jī)關(guān)作為法治建設(shè)的重要力量，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識、切實擔(dān)起黨和人民賦予的更重政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。

更加自覺堅持“兩個確立”，堅定做到“兩個維護(hù)”。實踐充分證明，“兩個確立”是黨在新時代取得的最重大政治成果，是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向勝利的最根本政治保證。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位要求。堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”是抽象的、歷史的，也是具體的、現(xiàn)實的，只有更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，并落實到檢察工作各方面全過程，才能始終確保檢察工作正確政治方向。

更加自覺堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是貫穿黨的二十大報告的政治原則。黨的二十大報告提出“堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖”，明確宣示了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要遵循黨章黨規(guī)，也要依靠憲法法律正確實施。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有始終加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能以更加有效的檢察履職保障國家法律統(tǒng)一正確實施。

更加自覺踐行“三個務(wù)必”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告開篇就向全黨發(fā)出了“三個務(wù)必”的鄭重號召?！叭齻€務(wù)必”是黨基于當(dāng)前時代發(fā)展趨勢做出的重大論斷，也是檢察事業(yè)奮進(jìn)新征程的“指南針”。做好新時代檢察工作，只有時刻不忘初心，履職盡責(zé)，才能努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；只有團(tuán)結(jié)一心、矢志奮斗，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品；只有敢于斗爭、善于斗爭，才能在時代浪潮中保持戰(zhàn)略定力，把黨的二十大重大決策部署見諸履職成效。

深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神，以依法能動履職服務(wù)保障法治中國建設(shè)

黨的二十大做出的決策部署涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，無不與檢察履職服務(wù)保障密切相關(guān)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神，緊密結(jié)合落實黨中央《意見》，堅持依法能動履職，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多檢察力量。

依法能動履職保障和諧穩(wěn)定。黨的二十大報告專章部署“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”，這對檢察機(jī)關(guān)提出了更高的要求。面對百年未有之大變局，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的時期。檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹立總體國家安全觀，堅持一切檢察工作首先“從政治上看”，時刻緊繃政治安全這根弦，依法妥善辦理國家安全類案件。近年來，電信網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險日益凸顯，檢察機(jī)關(guān)必須持續(xù)推進(jìn)“斷卡”“凈網(wǎng)”專項行動，加大電信網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治和預(yù)防力度，守護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

依法能動履職保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，檢察履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，就是要對照黨的二十大報告的新部署新要求，不斷找準(zhǔn)、對接依法能動履職的切入點和著力點。當(dāng)前南京上下正圍繞“全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市”目標(biāo)努力奮斗，南京檢察機(jī)關(guān)應(yīng)始終將檢察工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)。堅持充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察集中履職和企業(yè)合規(guī)改革試點等職能優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境；堅持能動履行生態(tài)檢察職能，不斷推進(jìn)長江南京段生態(tài)治理與修復(fù)，以“檢察藍(lán)”守護(hù)“生態(tài)綠”。

依法能動履職保障民生福祉。黨的二十大報告對“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”做出全面部署，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)時刻牢記民心是最大的政治，始終堅持為人民司法，在檢察履職中注重天理、國法、人情相融合。近年來，南京地區(qū)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、未成年人保護(hù)等與群眾利益密切相關(guān)的案件仍時有發(fā)生，南京檢察機(jī)關(guān)應(yīng)始終聚焦人民群眾對美好生活的向往，落實群眾信訪“件件有回復(fù)”，最大限度地解決群眾急難愁盼問題。與此同時，結(jié)合南京的市情、民情，因地制宜地推出更多便民、利民檢察工作舉措，真正讓人民群眾從檢察工作中感受到更多獲得感、幸福感、安全感。

牢牢把握黨的二十大精神，持續(xù)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，“完善公益訴訟制度”。這是繼2021年6月黨中央《意見》印發(fā)后，再一次對檢察工作做出重要部署。檢察機(jī)關(guān)必須將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與全面落實黨中央《意見》深入融合，全面持續(xù)推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

持續(xù)強(qiáng)化法律監(jiān)督質(zhì)效。黨的二十大報告明確指出：“健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制”，“強(qiáng)化對司法活動的監(jiān)督制約。”進(jìn)入新時代，檢察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)和職能上進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性、重塑性的變革，形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面發(fā)展新格局。在刑事檢察監(jiān)督方面，應(yīng)深入貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作機(jī)制。在民事檢察監(jiān)督方面，應(yīng)進(jìn)一步暢通司法救濟(jì)渠道，加強(qiáng)對損害社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出問題的監(jiān)督，依法保護(hù)平等主體合法權(quán)益。在行政檢察監(jiān)督方面，應(yīng)堅持以“案結(jié)事了政和”為目標(biāo)，踐行穿透式監(jiān)督理念，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。

持續(xù)加強(qiáng)公益訴訟檢察。公益訴訟檢察是黨中央和習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推進(jìn)的一項重大改革舉措，2022年是公益訴訟檢察制度全面推開五周年，公益司法保護(hù)“中國方案”逐步形成、日趨完善。五年來，南京檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件4491件，以強(qiáng)有力的檢察履職維護(hù)公共利益，助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。下一步，南京檢察機(jī)關(guān)將堅持履行好“公共利益代表”的神圣職責(zé)，堅持“訴訟不是目的，維護(hù)公益才是目的”的價值目標(biāo)，深化公益訴訟與行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，聚焦法定領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)妥拓展新領(lǐng)域辦案，積極融入市域社會治理，促使絕大部分公益損害問題在訴前得以解決，通過依法正確履職凸顯公益訴訟的制度優(yōu)勢。

持續(xù)深化大數(shù)據(jù)賦能。檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是法律監(jiān)督質(zhì)效飛躍的關(guān)鍵變量和科技翅膀，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、為民司法的新引擎、新驅(qū)動，是落實好黨的二十大對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出更高要求的重要抓手。近年來，南京檢察機(jī)關(guān)加快推進(jìn)運用大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督步伐，深化大數(shù)據(jù)模型轉(zhuǎn)化為法律監(jiān)督成效工作，以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。下一步，將持續(xù)建立健全大數(shù)據(jù)共享、分析、應(yīng)用機(jī)制，探索運用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技推動智慧檢務(wù)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略深度實施。

認(rèn)真落實黨的二十大精神，鍛造堪當(dāng)時代重任的高素質(zhì)檢察隊伍

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，一體加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊伍。

堅持以政治建設(shè)筑忠誠。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。對于檢察機(jī)關(guān)而言，政治素養(yǎng)是第一位的專業(yè)素養(yǎng)，在任何情況下都必須增強(qiáng)。南京檢察機(jī)關(guān)將始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，進(jìn)一步增強(qiáng)用黨的創(chuàng)新理論指引推動檢察工作的能力和水平，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨建、業(yè)務(wù)深度融合。

堅持以專業(yè)實訓(xùn)提素能。專業(yè)素養(yǎng)是檢察機(jī)關(guān)落實“從政治上看”的基本能力。近年來，南京檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，全面提升檢察干警專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，培育出一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平精湛的檢察人才。下一步，南京檢察機(jī)關(guān)將創(chuàng)新檢察人才培養(yǎng)機(jī)制，扎實推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍建設(shè)。與此同時，認(rèn)真落實黨的二十大報告關(guān)于“完善干部考核評價體系”要求，完善監(jiān)督辦案管理指標(biāo)體系，持續(xù)抓實檢察人員考核，深化考核結(jié)果應(yīng)用，向科學(xué)管理要“生產(chǎn)力”。

堅持以正風(fēng)肅紀(jì)守底線。黨的二十大報告要求“堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合”，進(jìn)一步體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)揚(yáng)自我革命精神，持續(xù)鞏固深化檢察隊伍教育整頓成果，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。南京檢察機(jī)關(guān)將緊密結(jié)合檢察權(quán)運行特點，進(jìn)一步健全完善檢察權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制，切實做到敢抓敢管、常抓常管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。時刻牢記“三個務(wù)必”，深入開展主題教育，嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”，確保檢察隊伍清正廉潔本色。