程 婷，劉伯霞，2

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州730070；2.甘肅省社會(huì)科學(xué)院，甘肅 蘭州730070）

相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的城鎮(zhèn)化[1]。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，要堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。

目前，中國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展均處于關(guān)鍵時(shí)期。新型城鎮(zhèn)化作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，在推進(jìn)過程中，不僅能吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素配置效率，還能優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，已成為破解“三農(nóng)”發(fā)展難題的重要途徑[2]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步率不斷提升的過程[3]。目前，學(xué)者們基于定性或定量的分析研究，普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和城鎮(zhèn)化之間具有正向的相互作用關(guān)系[4-6]。劉克非[7]、陳哲[8]等專門研究了城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響；趙麗平[9]等對(duì)1998—2014年全國(guó)29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的研究表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與城鎮(zhèn)化之間存在正向的相互作用關(guān)系；時(shí)悅[10]等以東北三省30個(gè)地級(jí)市 2007—2016年的數(shù)據(jù)實(shí)證分析了二者間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，結(jié)果表明，各地級(jí)市的協(xié)調(diào)程度有明顯的區(qū)域差異性。

綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與城鎮(zhèn)化的關(guān)系已經(jīng)取得了一些成果，但在以下兩方面的研究中還存在可拓展的空間。一是就新型城鎮(zhèn)化這一概念而言，對(duì)其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之間的協(xié)調(diào)關(guān)系及協(xié)調(diào)度進(jìn)行的研究較少；二是從研究區(qū)域來看，目前的研究主要集中在全國(guó)或省域?qū)用?，直接以四川省各市（州）作為研究?duì)象，專門研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化相互作用程度的相關(guān)研究報(bào)道較少。因此，本文基于對(duì)已有文獻(xiàn)的回顧，立足當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的時(shí)代背景，測(cè)算四川省21個(gè)市（州）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及相互作用程度，以期促進(jìn)四川省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，為制定實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

1.1 指標(biāo)選取

1.1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

借鑒郭軍華[11]、張紅彥[12]的研究，選取農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉面積、化肥施用量，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)就業(yè)人數(shù)作為投入指標(biāo)，以農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標(biāo)（表1）。

1.1.2 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

依據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）年》，并借鑒鄧靜[13]、鄭強(qiáng)[14]的研究，構(gòu)建包括以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口、社會(huì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的16個(gè)二級(jí)指標(biāo)來衡量新型城鎮(zhèn)化水平（表1）。

表1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指標(biāo)體系

1.2 數(shù)據(jù)來源

文中采用的數(shù)據(jù)來源于2011—2021年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川農(nóng)村年鑒》，以及各市（州）的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

2 研究方法與模型構(gòu)建

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率測(cè)算方法

DEA模型（Data Envelopment Analysis，DEA）是用來衡量多投入和多產(chǎn)出的決策單元相對(duì)有效性的一種方法，由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes A和Cooper W. W.等[15]提出，常用于效率計(jì)算，但無法體現(xiàn)面板數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化。于是Caves D. W.等[16]根據(jù)曼奎斯特發(fā)展的距離函數(shù)創(chuàng)立了曼奎斯特生產(chǎn)效率指數(shù)。因此，本文運(yùn)用DEA-Malmquist指數(shù)的方法，來測(cè)算四川省各市（州）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)[17-18]，計(jì)算公式如下：

式（1）中，Dt（xt+1，yt+1）和Dt（xt，yt）分別表示在t期的生產(chǎn)前沿下，（t+1）和t期的距離函數(shù)值，Dt+1（xt+1，yt+1）和Dt+1（xt，yt）分別表示在（t+1）期的生產(chǎn)前沿下，（t+1）和t期的距離函數(shù)值，TFP表示全要素生產(chǎn)率，TFP（t，t+1）表示t期到（t+1）期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率變化。

2.2 新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)測(cè)算方法

熵值法以其能克服指標(biāo)變量之間信息交叉重疊和人為確定權(quán)重的主觀影響而廣泛應(yīng)用于多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)研究[19]。本文基于鄭強(qiáng)（2017）[14]改進(jìn)的熵值法評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，依據(jù)權(quán)重和評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值求出城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平。具體步驟如下：

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：

（2）比重變換：

（3）計(jì)算指標(biāo)熵值：

（4）計(jì)算差異性指數(shù)：

（5）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：

（6）計(jì)算新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)：

2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度模型可以對(duì)不同系統(tǒng)和要素間的互動(dòng)關(guān)系與協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析[20]，本文從全局視角分析四川省21個(gè)市（州）近10年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率（U1）與新型城鎮(zhèn)化（U2）之間關(guān)系，公式如下：

式（9）中，C是耦合度，C值越大，說明U1和U2間的相互作用越大，反之則越小。

式（10）（11）中，D是耦合協(xié)調(diào)度，T是綜合發(fā)展指數(shù)，α和β為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的待定系數(shù)，U1和U2是互相影響且重要程度相當(dāng)，所以該研究選擇α=β=0.5。借鑒學(xué)者羅小鋒[21]、蔣正云[22]等的研究，劃分如下等級(jí)區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)分類

3 實(shí)證結(jié)果及分析

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化測(cè)度

根據(jù)四川省21個(gè)市（州）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化測(cè)度結(jié)果，21個(gè)市（州）2011年的TFP指數(shù)全都大于1（表3），說明全要素生產(chǎn)率自2010年至2011年都有所提高。結(jié)合表3可知，各市（州）新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)自2011年至2020年均有了較大程度的增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率為8.15%。其中，成都、綿陽(yáng)、遂寧、南充、眉山、雅安、巴中、阿壩和甘孜等9個(gè)地區(qū)，2020年與2011年相比出現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。具體來看，各市（州）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化水平都有明顯的區(qū)域差異。成都作為四川的省會(huì)城市，2011年和2020年新型城鎮(zhèn)化水平分別為0.409、0.946，是最小值甘孜州的11倍，絕大多數(shù)地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的測(cè)度體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率指數(shù)，同樣也具有地區(qū)差異。盡管成都2020年TFP指數(shù)小于1，表明與2019年相比有所下降，但2011—2019年的TFP指數(shù)均大于1，其余地區(qū)的TFP指數(shù)的增長(zhǎng)率也有不同程度的提高?？傮w來看，四川省各市州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化水平的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致。

表3 2011年和2020年四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)對(duì)比表

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算

依據(jù)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出四川省21個(gè)市（州）近10年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度值在0.326~0.707之間波動(dòng)。成都與其余地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)水平一直處于首位，近10年耦合協(xié)調(diào)度平均值為0.644，2011—2013年協(xié)調(diào)度等級(jí)為勉強(qiáng)失調(diào)，2014—2018年一直處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段，2019年其耦合協(xié)調(diào)度值為歷年最高（0.707），達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，但在2020年下降為初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。2011—2015年大部分地區(qū)處于輕度失調(diào)狀態(tài)，在2016—2020年間，處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)的地區(qū)占大多數(shù)，四川省各市（州）2011年、2016年和2020年的耦合協(xié)調(diào)度趨勢(shì)變化見圖1。

圖1 四川省各市（州）耦合協(xié)調(diào)度趨勢(shì)變化

2011年有17個(gè)地區(qū)為輕度失調(diào)，到2020年有19個(gè)地區(qū)處于瀕臨失調(diào)階段。其中，2011—2015年，自貢、廣元、遂寧、內(nèi)江、眉山、達(dá)州、雅安、巴中、資陽(yáng)、阿壩、甘孜和涼山等12個(gè)地區(qū)均處于輕度失調(diào)狀態(tài)。自2016年開始，四川整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度值有所提升。而德陽(yáng)2011—2020年一直處于瀕臨失調(diào)階段，耦合協(xié)調(diào)度平均值為0.43；綿陽(yáng)2011—2019年耦合協(xié)調(diào)度平均值為0.441，在2020年進(jìn)入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段；攀枝花2011—2012年為輕度失調(diào)階段，2013—2018年均處于于瀕臨失調(diào)階段，2019年耦合協(xié)調(diào)度值為0.508，達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，但在2020年有所下降，為瀕臨失調(diào)狀態(tài)?？傮w來看，四川省各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度值呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且存在明顯區(qū)域差異，尤其是作為省會(huì)城市的成都，其近10年耦合協(xié)調(diào)度平均值是排名末位的甘孜州的1.8倍，空間布局呈“東高西低”“南高北低”的分布特征。結(jié)合圖2可以發(fā)現(xiàn)，四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與新型城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調(diào)度較高的地區(qū)集中分布在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)次之，川西生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)最低。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

四川省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化水平均穩(wěn)步提升，其中2011—2020年農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、增長(zhǎng)率平均水平均大于1，2019—2020年的TFP指數(shù)為近10年最高，同時(shí)2020年新型城鎮(zhèn)化水平綜合發(fā)展指數(shù)也為歷年最高。但區(qū)域間增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)明顯差異，這與各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件密切有關(guān)，作為省會(huì)城市的成都由于具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化水平的測(cè)度上均居高位，同時(shí)作為成渝城市群的核心城市，隨著戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和生產(chǎn)要素集聚，未來發(fā)展空間仍巨大。廣元、巴中、達(dá)州等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較小、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱的地區(qū)，雖然2011—2020年其新型城鎮(zhèn)化水平綜合發(fā)展指數(shù)和TFP指數(shù)在全省排名靠后，但其增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較顯著，未來發(fā)展提升空間較大。

2011—2020年，四川省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度總體處于較低水平，且提升較緩慢，但2018年以來提升幅度較大，大部分地區(qū)處于瀕臨失調(diào)階段。耦合協(xié)調(diào)度排名前5位的分別是成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、瀘州和攀枝花，耦合協(xié)調(diào)度排名末5位的分別是資陽(yáng)、涼山、阿壩、巴中和甘孜?？梢钥闯觯恍┙?jīng)濟(jì)發(fā)展較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)關(guān)系也越好，而協(xié)調(diào)關(guān)系較差的地區(qū)通常其經(jīng)濟(jì)水平也較差。分市州看，區(qū)域差異明顯。2011—2020年成都農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度平均值一直處于最高水平，比處于最低水平的甘孜州高83.4%；另外，廣元、遂寧、內(nèi)江、眉山、廣安、達(dá)州、雅安、巴中、資陽(yáng)、阿壩、甘孜、涼山等12個(gè)地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度值均低于平均水平，說明這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化水平互動(dòng)關(guān)系較弱，也意味著要實(shí)現(xiàn)其良性互動(dòng)尚存在較大提升空間。

4.2 建議

4.2.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

四川作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)省份，鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保障糧食安全有著重要意義。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜，發(fā)揮各地區(qū)域特色效應(yīng)，從源頭減少“拋荒”“撂荒”現(xiàn)象。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)管理部門要嚴(yán)格管控良田糧用，鞏固撂荒地治理成果，探索建立“空天地”一體化的耕地“非糧化”和“撂荒”監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。二是打鐵還需自身硬，各地要強(qiáng)化科技興農(nóng)、人才興農(nóng)的意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的研發(fā)投入。重點(diǎn)培養(yǎng)一批“學(xué)農(nóng)懂農(nóng)愛農(nóng)”的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，全面提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合市場(chǎng)需求做出及時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)[23]。

4.2.2 提高新型城鎮(zhèn)化水平

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一是要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)短板，推進(jìn)公共環(huán)境、市政公用、教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。二是要接續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的過度依賴。三是要堅(jiān)持把以人為核心放在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要地位，提升城市人居環(huán)境和功能品質(zhì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為市民化的過程中，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員展開求職、就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)居民歸屬感、認(rèn)同感和幸福感，為高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供內(nèi)在動(dòng)力。

4.2.3 各市（州）應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展

四川省近10年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化水平均呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，但各市（州）間區(qū)域差異顯著，隨著人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，一方面，各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。針對(duì)如成都、綿陽(yáng)等發(fā)展較好的地區(qū)，應(yīng)充分利用其基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造功能，形成推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)高效發(fā)展的示范區(qū)與增長(zhǎng)極。針對(duì)如廣元、巴中、阿壩等農(nóng)業(yè)發(fā)展較差、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)其自然環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因地制宜發(fā)展。例如，川東北地區(qū)多為丘陵、山區(qū)地帶，因此要針對(duì)性地規(guī)劃適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)川東北富硒茶、青花椒、木耳、核桃、油橄欖等產(chǎn)業(yè)帶和秦巴山區(qū)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，做大南充晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)廣元蒼溪獼猴桃產(chǎn)業(yè)，以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。例如，甘孜州和阿壩州這兩個(gè)地區(qū)，其地形地貌復(fù)雜，人文與自然風(fēng)光要素豐富，作為我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)、水土保持與生物多樣性保護(hù)區(qū)域，有著極高的生態(tài)價(jià)值，因此，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，創(chuàng)造更多的生態(tài)產(chǎn)品。另外一方面，各地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，協(xié)同發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和新型城鎮(zhèn)化水平提升，促進(jìn)兩者間更好地實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、環(huán)境治理、對(duì)外開放、改革創(chuàng)新等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。