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        新時代下區(qū)域經濟綠色發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對策研究

        2023-02-24 12:35:36閆晗侯曉娜指導教師
        商展經濟 2023年2期
        關鍵詞:意識綠色區(qū)域

        閆晗 侯曉娜(指導教師)

        (沈陽大學經濟學院 遼寧沈陽 110000)

        基于新時代發(fā)展背景下,實現二氧化碳排放達峰是促進長期碳中和目標的關鍵時期與目標,碳達峰、碳中和是我國黨中央通過深思熟慮提出的偉大戰(zhàn)略,對我國經濟社會未來40年發(fā)展具有重要的促進作用。隨著“雙碳”目標的提出與落實,我國經濟在區(qū)域綠色發(fā)展過程中迎來了更多嚴峻的挑戰(zhàn)。比如,區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力持續(xù)降低;資源型企業(yè)不具備較強的核心競爭能力;企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識和創(chuàng)新能力嚴重缺失;缺乏高科技專業(yè)人才隊伍等。因此,針對這些嚴峻挑戰(zhàn),需采取有效舉措進行針對性地解決,進一步保證在新時代背景下,能夠高質量、高效率地推進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展?;诖?,本文展開了具體探討。

        1 中國區(qū)域經濟綠色發(fā)展的必要性

        1.1 促進區(qū)域經濟綠色發(fā)展是中國經濟實現轉型發(fā)展的必然趨勢

        根據相關調查研究,我國經濟發(fā)展水平2015—2021年正處于迅猛上漲的階段,GDP年均增速約為11%。目前,正處在快速轉型發(fā)展時期,且已呈現出轉向高質量的發(fā)展趨勢。處于這一快速發(fā)展時期,我國地方政府比較傾向經濟發(fā)展的速度及范圍。但是到了高質量發(fā)展階段,我國地方政府則應注重區(qū)域經濟綠色發(fā)展,致力于提高區(qū)域經濟發(fā)展質量,倘若忽視了區(qū)域實現綠色經濟發(fā)展的重要性,就將難以跟上時代的發(fā)展步伐,最終將會落后于新時代的發(fā)展隊伍,并且會被政策否定出局。

        1.2 促進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展能夠真正滿足人民提高生活質量的實際需求

        黨的十九大報告明確提出:“中國社會的主要矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾?!卑l(fā)展區(qū)域經濟并非只是為了幫助人民過上溫飽的小康生活,而是上升一個層次,基于發(fā)展現狀,采取有效舉措來加快推進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展,能夠滿足人民提高生活質量的實際需求,幫助人們實現美好生活的愿望。因此,新時代下,促進中國區(qū)域經濟綠色發(fā)展質量的提高十分有必要。

        1.3 促進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展是實現持續(xù)性發(fā)展的重要路徑

        在過去30多年的快速發(fā)展階段,當時的中國區(qū)域經濟基本上處于粗放發(fā)展狀態(tài),能源資源耗損量很大,對生態(tài)環(huán)境的破壞率很高,導致現在出現了嚴重的環(huán)境污染現象,所以當下必須對發(fā)展模式進行革新,對經濟結構進行優(yōu)化,改變增長動力。想要實現可持續(xù)發(fā)展,就必須重視推進經濟的綠色發(fā)展,要基于實際情況和結合現實需求進行制度革新、優(yōu)化結構,這樣一來既有利于實現國內經濟的綠色發(fā)展,又能逐漸消除經濟對資源環(huán)境的依賴性。

        1.4 促進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展能夠滿足“中等收入陷阱”的需求

        新時代下,我國經濟已經進入中等收入階段,也迎來了中等收入陷阱的挑戰(zhàn)。基于國際經驗能夠看到,想要越過中等收入的陷阱,最關鍵的問題就在于兩種,即促進產業(yè)轉型升級和縮小貧富差距。針對某一個區(qū)域而言,想要根本性地解決這兩個問題,就應加快推進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展。

        2 新時代下,我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)

        2.1 資源型企業(yè)不具備較強的核心競爭能力

        現階段,我國大多數區(qū)域內企業(yè)都著重進行“原”字頭產品的輸出,為了實現經濟利益的最大化,其所采取的增長方式過于粗放,對資源消耗和生態(tài)成本都未加以重視。企業(yè)本身擁有的資源質量偏低,外部可利用的自然礦產資源消耗殆盡,缺少創(chuàng)新型人才,技術手段陳舊低效,科學管理水平與戰(zhàn)略素質偏低,部分企業(yè)還在沿用其計劃經濟時代創(chuàng)辦的企業(yè)文化。我國資源型企業(yè)本身受制于機制體系,缺乏足夠的轉型升級動力,并且依舊運用“高排放”“高消耗”“高污染”的落后發(fā)展模式。促進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展就一定要對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可承受力進行全面考量,不可盲目地索取、破壞,不允許任何企業(yè)為了獲得經濟利益最大化而開展一系列破壞生態(tài)平衡的行為,如果不加以管制,而是一味縱容企業(yè)對生態(tài)資源無限制索取,那么不僅給自然生態(tài)環(huán)境造成了巨大的傷害,還將不利于促使企業(yè)的創(chuàng)新轉型發(fā)展。

        2.2 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識和創(chuàng)新能力嚴重缺失

        因我國區(qū)域財政機制和稅收制度有共性技術體制及金融體制等設置的不合理,致使我國區(qū)域內多數企業(yè)管理者未形成競爭意識,尚不具備積極進取求發(fā)展的精神。還由于區(qū)域人才環(huán)境受到企業(yè)體制的制約,因而難以構建良好的人才創(chuàng)新氛圍。此外,隨著我國區(qū)域經濟發(fā)展政策的改變及區(qū)域政府領導的不斷更換,致使企業(yè)不具備充足的創(chuàng)新動力。企業(yè)只有做到自主創(chuàng)新,才能確保企業(yè)具有獨特的核心競爭優(yōu)勢,才不會在競爭形勢愈加激烈的經濟市場中陷入內憂外患的兩難境地。

        2.3 缺乏高科技專業(yè)人才隊伍

        自改革開放政策實施以來,雖然我國整體的科研實力和創(chuàng)新能力獲得了很大的提高,也引進和自主培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才,但尚不能滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展計劃對人才的需求,離科技強國的目標還存有一定的差距。當前,我國所擁有的世界頂尖人才和創(chuàng)新人才還遠遠不夠。受應試教育的影響,我國目前還不能承擔培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的教育任務,現階段所制定的分配體系和財稅機制,還有出臺的政府政策及社會環(huán)境等還無法滿足進行高科技人才的培養(yǎng)需求,這就不利于促進國內區(qū)域經濟的綠色發(fā)展。

        3 新時代下,我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展的對策和建議

        3.1 進一步提高我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展意識、質量意識、創(chuàng)新意識、效率意識

        所有的行動需以意識為前提,基于新時代背景下,想要保證我國區(qū)域經濟實現綠色發(fā)展,就應在區(qū)域內提高認知,形成統(tǒng)一的意識,尤其是大力提倡區(qū)域內各經濟主體要形成自主的、較強的綠色經濟發(fā)展意識,形成較強的質量意識、創(chuàng)新意識和效率意識等,如此一來,在全新意識的指引下,將有利于促使我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展實現效率改革、質量革新、動力改革。

        3.2 快速構建公平競爭的市場經濟體系

        一般來說,像地方保護的經濟體系通常用于對低質量生產者利益提供保護,而要是國家將市場經濟體系進行統(tǒng)一起來,就有利于促使我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展質量獲得高效提升。基于壟斷前提下所推行的經濟體制將很難提高品質和進行創(chuàng)新,只有構建公平公正的市場競爭環(huán)境,才能確保經濟綠色發(fā)展質量能夠得到很大地提高。因此,要結合黨的十九大精神要求,全方位推行市場準入負面清單機制,消除阻礙經濟市場公平競爭的所有政策和規(guī)定,淘汰行政性壟斷,禁止市場壟斷的行為發(fā)生,以促進我國經濟綠色發(fā)展構建良好的體制環(huán)境。

        3.3 對于市場在資源配置中所具備的效能給予肯定

        市場配置資源實際上是非常高效的方式,一般市場配置資源都是利用價格、供需、競爭及約束來對消費、生產等不同的環(huán)節(jié)進行控制,完全可以說市場實現資源優(yōu)化配置目前還沒有其他的力量可以替代。而這樣也就代表我國建立什么企業(yè)、引進什么類型的人才、制造什么產品等都是依靠市場決定的,并非由政府越權管理決定。政府除了在有需要時實施宏觀調控,更多的是需要其安排好市場配置中的相關工作。在進行資源配置的過程中,政府一定不可以占位,也不能缺位,更不能錯位,一方面,要打破政府壟斷,做好負面清單管理工作,另一方面,要做到職能轉變、簡政放權、提高公共產品的供給數量。

        3.4 適時進行宏觀調控和產業(yè)轉型升級

        在促進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展時,要想促使經濟發(fā)展水平提升,增加就業(yè),保證市場健康運營,政府應在恰當的時機實施宏觀調控。政府可通過制定政策、法律規(guī)章和采取合理的行政干預手段,防止出現不利于市場正常健康運行的行為,如價格剛性、市場壟斷、信息不對稱等。政府要適時對市場秩序進行維護和改進,采用技術升級、市場升級和管理升級等多種手段促進企業(yè)進行產業(yè)轉型升級,有利于提高企業(yè)的核心競爭力,繼而有助于促使我國區(qū)域經濟實現高質量綠色發(fā)展。

        3.5 培植區(qū)域內人才生態(tài)系統(tǒng)

        想要實現區(qū)域經濟綠色發(fā)展,就必須具備充足的人才資源。正所謂人才在,潛力在、后勁在、前景在,布局決定格局。新時代背景下,我國區(qū)域想要促進經濟綠色發(fā)展,就一定要引進越來越多的創(chuàng)新型人才,不論是“奇才”還是“怪才”,都要接納和包容,只有擁有更多不同的技能人才和專業(yè)人才,才能實現創(chuàng)新轉型發(fā)展。在推進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展時,相關部門也一定要對分配機制進行健全;對科技體制進行優(yōu)化;對教育體系進行完善;構建創(chuàng)新環(huán)境,致力于培植適宜然采根治的生態(tài)系統(tǒng)。

        3.6 培養(yǎng)一批創(chuàng)新型與競爭型的經濟主體

        為了加快推進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展的進程,區(qū)域內應依照新時代下的綠色產業(yè)發(fā)展需求加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度,尤其是對創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、新型農民、創(chuàng)新型科研所、高校和創(chuàng)新型平臺等都要加大培育幫扶力度。此外,還要重視將本地具備的優(yōu)勢進行充分發(fā)揮,繼而在區(qū)域內打造具有國際性競爭優(yōu)勢的綠色企業(yè)。

        3.7 建立和推行以質量為導向的評價考核體系

        自黨的十九大召開以后,就向全社會傳遞出一個重要信號,即沒有再如過去一樣提出要致力于提高GDP,而這正代表著在經濟發(fā)展的道路上,對于GDP的考核標準已經在降低,恰恰符合新時代下的發(fā)展背景,也順應了國內綠色經濟的發(fā)展趨勢。想要加快推進國內區(qū)域經濟綠色發(fā)展進程,就一定要嚴格遵循黨的十九大提出的精神要求,構建和推行以質量為最終發(fā)展方向的區(qū)域經濟發(fā)展評價考核獎懲機制,弱化經濟發(fā)展規(guī)模和經濟發(fā)展速度等各種指標的關注度,提高經濟質量和效率等各項指標的重視度。

        3.8 促進更多產業(yè)實現中高端躍升

        想要加快實現我國區(qū)域內經濟綠色發(fā)展,就需要采取有效舉措促進更多產業(yè)實現中高端躍升。第一,要提高高技術、高文化和高附加值及知識密集型新型產業(yè)的發(fā)展力度,并且需與消費結構升級相符;第二,應加快促進傳統(tǒng)企業(yè)的轉型發(fā)展,在新時代背景下要善于借助互聯網、人工智能及大數據等現代化技術手段對傳統(tǒng)產業(yè)模式進行改革升級,利用網絡經濟、平臺經濟、信息經濟、數字經濟、孵化經濟、碳匯經濟、智能經濟等創(chuàng)新模式提高傳統(tǒng)型產業(yè)。

        3.9 注重生態(tài)文明,落實相關制度建設

        在推進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展的進程中,更要注重生態(tài)文明建設,并從制度建設開始進行嚴格把關。習近平總書記提出:“建設生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境?!币坝脟栏竦姆芍贫缺Wo生態(tài)環(huán)境,加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度?!睂τ谏鷳B(tài)環(huán)境,我們第一要做的就是加強保護,確保生態(tài)環(huán)境和自然資源始終沿著健康的路線發(fā)展下去,才能為人們的生活提供源源不斷的物質保證;第二,要限制一些自然資源的開發(fā)活動,尤其是制止一切破壞生態(tài)環(huán)境的經濟行為,確保走上可持續(xù)發(fā)展道路。

        4 結語

        本文首先對中國區(qū)域經濟綠色發(fā)展的必要性進行了闡述,主要有促進區(qū)域經濟綠色發(fā)展是中國經濟實現轉型發(fā)展的必然趨勢;促進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展能夠真正滿足人民提高生活質量的實際需求;促進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展是實現持續(xù)性發(fā)展的重要路徑;促進我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展能夠滿足“中等收入陷阱”的需求。其次,分析了新時代下,我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)。最后,提出了應對策略,即進一步提高中國區(qū)域經濟綠色發(fā)展意識、質量意識、創(chuàng)新意識、效率意識;快速構建公平競爭的市場經濟體系,以期助力于我國區(qū)域經濟綠色發(fā)展。

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