徐宏遠(yuǎn)

（昆明市社會(huì)科學(xué)院，云南 昆明 650500）

0 引言

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，昆明市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)548家，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入35.57億元。為將昆明市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)以建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“示范區(qū)”和“集聚區(qū)”為契機(jī)，將其打造成為立足云南、服務(wù)西南、輻射南亞?wèn)|南亞的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)新高地，成為昆明市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 背景

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證（簡(jiǎn)稱(chēng)TIC）是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為國(guó)際通行、社會(huì)通用的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，為營(yíng)造安全、放心、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

1.1 全國(guó)基本情況

截至“十三五”末，全國(guó)共有獲得批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)724家，頒發(fā)有效認(rèn)證證書(shū)270萬(wàn)張、獲證組織80萬(wàn)家；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4.8萬(wàn)家，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告5.9億份；檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3 881億元，“十三五”期間產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%，中國(guó)成為全球增長(zhǎng)最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)[1]。中國(guó)共計(jì)加入21個(gè)合格評(píng)定國(guó)際組織，對(duì)外簽署15項(xiàng)多邊互認(rèn)協(xié)議和123份雙邊合作互認(rèn)安排，國(guó)際影響和互認(rèn)程度顯著提升[2]。

截止2023年3月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，從規(guī)模上看，全行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量約5.5萬(wàn)家，營(yíng)業(yè)收入約5 000億元，機(jī)構(gòu)平均年度收入約900萬(wàn)元。共頒發(fā)產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)等各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)336.6萬(wàn)張，涉及93.9萬(wàn)家企業(yè)和組織，累計(jì)頒發(fā)有效CCC認(rèn)證證書(shū)46.1萬(wàn)張。從報(bào)告價(jià)格來(lái)看，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告平均約600元，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)單份報(bào)告平均收入約400元。從行業(yè)情況來(lái)看，建工、環(huán)境、食品檢測(cè)等傳統(tǒng)三大領(lǐng)域市場(chǎng)需求減弱，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)轉(zhuǎn)向新能源汽車(chē)領(lǐng)域，計(jì)量校準(zhǔn)領(lǐng)域增長(zhǎng)空間仍不斷增加，半導(dǎo)體、醫(yī)療器械、生物安全、藥品、材料、軟件及信息化等新興領(lǐng)域仍是上升階段的新亮點(diǎn)。總體來(lái)看，TIC市場(chǎng)規(guī)?？傮w處于上升階段，但短期因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長(zhǎng)速度放緩；長(zhǎng)期來(lái)看，仍將處于持續(xù)快速發(fā)展階段，隨著《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）》印發(fā)實(shí)施，TIC行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)空間仍在擴(kuò)大。

1.2 先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)

1.2.1 重慶市致力于打造“航母”級(jí)質(zhì)檢中心

重慶市建設(shè)“一場(chǎng)、兩平臺(tái)、十中心”國(guó)家質(zhì)檢基地，是全國(guó)唯一整體授牌的“國(guó)家質(zhì)檢基地”。重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)高度集聚，是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模最大、檢測(cè)技術(shù)集成度最好的檢測(cè)基地。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位年產(chǎn)值已突破1 000萬(wàn)元，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)，增加了固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，突出了“建圈強(qiáng)鏈”作用，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.2.2 武漢市打造百億級(jí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

武漢市備案注冊(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)600余家，營(yíng)業(yè)收入近50億元。擁有CMA實(shí)驗(yàn)室523家，CNAS實(shí)驗(yàn)室122個(gè)，國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)中心分別為24個(gè)、20個(gè)[3]。武漢園區(qū)實(shí)體園重點(diǎn)提供檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、培訓(xùn)、設(shè)備五大基本服務(wù)及其他特設(shè)服務(wù)；虛擬園以檢驗(yàn)檢測(cè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)全流程業(yè)務(wù)的虛擬化，提供一站式服務(wù)。武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)籌建了3個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，產(chǎn)值達(dá)30億元。

1.2.3 成都市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)已突破130億元

“十三五”時(shí)期，成都市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入年均增速達(dá)21.7%。2022年，國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（成都），帶動(dòng)成都市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證營(yíng)業(yè)收入突破130億元，“成都檢測(cè)”成為成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。預(yù)計(jì)到2025年，營(yíng)業(yè)收入將突破180億元；到2035年，營(yíng)業(yè)收入將突破350億元。

1.2.4 廣州市打造千億級(jí)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集群

2021年，廣州市醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近500億元，為進(jìn)一步推動(dòng)廣州醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，《廣州市加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案》提出，運(yùn)用數(shù)字資源驅(qū)動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，打造智慧醫(yī)檢醫(yī)療行業(yè)生態(tài)，以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，打造千億級(jí)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集群，擦亮廣州醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)“新名片”。

2 昆明市創(chuàng)建“示范區(qū)”“集聚區(qū)”優(yōu)勢(shì)條件分析

當(dāng)前，檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展勢(shì)頭良好，昆明市檢驗(yàn)檢測(cè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入35.57億元，正處于蓄勢(shì)起步階段，昆明市加快檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、空間巨大。歸納起來(lái)，昆明市加快檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展具有4個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

良好的區(qū)位，是檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的重要條件。昆明市作為云南省省會(huì)城市，交通便捷，經(jīng)濟(jì)首位度高，是面向東南亞南亞輻射中心的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地理位置優(yōu)越，為昆明市加快檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展提供了有利的條件。

2.2 科研資源豐富

富集的科研資源，是檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的重要前提。昆明市擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室55家、國(guó)際科技合作基地78家，聚集了全省90%以上的科研院所和高等院校、75%以上的高新技術(shù)企業(yè)、70%以上的科研創(chuàng)新資源，金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系健全，為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)提供了重要條件。

2.3 產(chǎn)業(yè)集聚度高

高度的產(chǎn)業(yè)集聚，是檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2022年，云南省共有各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2039家，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入85.11億元，出具報(bào)告數(shù)量1 839萬(wàn)份，全行業(yè)共有從業(yè)人數(shù)43 226人。2021年，昆明市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集度高，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（548家）聚集了全省近三分之一，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入（35.57億元）接近全省的70%，全行業(yè)從業(yè)人數(shù)（19 023人）占全省的近一半。云南省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，有95.92%的高新技術(shù)企業(yè)、90.19%的有效專(zhuān)利落戶(hù)昆明，為昆明檢驗(yàn)檢測(cè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 政策支持

優(yōu)越的政策支持，是檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的重要保障。國(guó)務(wù)院、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)家部委，均出臺(tái)政策支持省市申報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)示范區(qū)，創(chuàng)建引領(lǐng)全國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)集聚區(qū)。目前，檢驗(yàn)檢測(cè)工作正處于良好政策窗口期，良好的機(jī)會(huì)時(shí)不我待，政策窗口期為加快檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展提供了重要保障。

3 創(chuàng)建“示范區(qū)”“集聚區(qū)”經(jīng)濟(jì)效益分析

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)之一，除對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“奠基石”作用外，其產(chǎn)業(yè)本身也具有人才密集、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚、激發(fā)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)和集聚效應(yīng)。以國(guó)內(nèi)部分已獲批示范區(qū)為例：

3.1 重慶兩江新區(qū)

重慶兩江新區(qū)2015年1月獲批籌建“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”。截至2017年底，重慶兩江新區(qū)共實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)收入23.45億元，與獲批前一年（2014年）檢驗(yàn)檢測(cè)收入16億元相比，3年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到14%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)GDP復(fù)合增長(zhǎng)率8.7%。截至目前，重慶兩江新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)收入、從業(yè)人員、儀器設(shè)備數(shù)量等指標(biāo)均居重慶市轄區(qū)內(nèi)第一。

3.2 上海浦東新區(qū)

上海浦東新區(qū)2015年10月獲批創(chuàng)建“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”。截至2021年底，上海浦東新區(qū)共有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)461家，檢驗(yàn)檢測(cè)收入合計(jì)130億元，與獲批前一年（2014年）機(jī)構(gòu)數(shù)量129家、檢驗(yàn)檢測(cè)收入23.53億元相比，7年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到20%和28%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)GDP復(fù)合增長(zhǎng)率8.6%，數(shù)量和營(yíng)收均居上海市第一，業(yè)務(wù)范圍覆蓋20余個(gè)行業(yè)。

3.3 貴陽(yáng)高新區(qū)

貴陽(yáng)高新區(qū)2018年3月獲批創(chuàng)建“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，獲批后2年業(yè)務(wù)營(yíng)收復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到36%（2017年為8.2億元，2018年為11.9億元，2019年為15.1億元）。截至2022年底，貴陽(yáng)高新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量從2017年底的29家增加到63家（復(fù)合增長(zhǎng)率約17%），營(yíng)收1 000萬(wàn)元以上企業(yè)從12家增加到21家（復(fù)合增長(zhǎng)率約12%）。

3.4 成都市成華區(qū)

成都市成華區(qū)2018年10月獲批創(chuàng)建“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，獲批后4年業(yè)務(wù)營(yíng)收復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)26%（2018年為26.87億元，2019年為31.44億元，2020年為36.17億元，2021年為42.68億元）。截至2022年初，成都市成華區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從2018年底的85家增加到264家，獲批后4年復(fù)合增長(zhǎng)率約76%（2019年為153家，2020年為178家）。

對(duì)比重慶、上海、貴陽(yáng)、成都等地創(chuàng)建成為“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”后，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率均超過(guò)15%。由此可見(jiàn)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)，在申報(bào)示范區(qū)后有望得到爆發(fā)式體現(xiàn)。為貫徹落實(shí)好“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，昆明市申報(bào)“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”、創(chuàng)建“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，正當(dāng)其時(shí)。

表：國(guó)內(nèi)部分已獲批示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較分析

4 昆明市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與探索

昆明市正通過(guò)“示范區(qū)”和“集聚區(qū)”建設(shè)，形成有力抓手，打造成立足云南、服務(wù)西南、輻射南亞?wèn)|南亞地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)營(yíng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)，使“昆明檢測(cè)”成為靚麗的城市名片。

4.1 成立省、市、區(qū)三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照“兩區(qū)”創(chuàng)建暨春城檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立工作座談會(huì)議要求，由省局牽頭，成立了省、市、區(qū)三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步組建了“兩區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成員包括省市場(chǎng)監(jiān)督局、昆明市市場(chǎng)監(jiān)督局及經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等相關(guān)職能部門(mén)。

4.2 做好經(jīng)費(fèi)保障及啟動(dòng)準(zhǔn)備工作

昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督分局根據(jù)“兩區(qū)”創(chuàng)建需求，向昆明市財(cái)政局申請(qǐng)了300萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展“兩區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)“兩區(qū)”采購(gòu)項(xiàng)目公告要求，該項(xiàng)目已于5月底開(kāi)標(biāo)，6月正式啟動(dòng)，財(cái)政資金的有力支持，為昆明市“兩區(qū)”建設(shè)工作，奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 做好“兩區(qū)”建設(shè)摸底普查工作

按照《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》《質(zhì)檢總局發(fā)展改革委關(guān)于國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的建議》文件要求，向昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)內(nèi)84家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)印發(fā)了企業(yè)基本情況填報(bào)通知，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、年?duì)I業(yè)收入、儀器設(shè)備情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國(guó)際合作情況等32項(xiàng)數(shù)據(jù)及經(jīng)開(kāi)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)相關(guān)政策情況進(jìn)行了摸底排查工作，并圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈要求及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普查數(shù)據(jù)，初步確定了調(diào)研企業(yè)121家。

4.4 積極推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案落地

按照檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)座談會(huì)和云南省合格評(píng)定互認(rèn)協(xié)會(huì)籌備研討會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際，初步形成“兩區(qū)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案，正積極征求云南省、昆明市市場(chǎng)監(jiān)督局及昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，推動(dòng)實(shí)施方案落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。下一步，將按照相關(guān)工作部署，組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作，在8月底前完成“示范區(qū)”申報(bào)材料編寫(xiě)工作。

在實(shí)施路徑上，結(jié)合昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)及自身發(fā)展需求在規(guī)劃編制、氛圍營(yíng)造、資金保障等方面重點(diǎn)發(fā)力，以“兩區(qū)”創(chuàng)建為抓手，著力推動(dòng)昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)在現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康、新材料、花卉苗木、工業(yè)大麻等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)省級(jí)質(zhì)檢中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升全區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)科技創(chuàng)新能力；大力招商引資，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)外高端檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落戶(hù)，搭建“產(chǎn)、學(xué)、研、用、測(cè)”為一體的檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)交流平臺(tái)；開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)工作等關(guān)鍵舉措，研究出臺(tái)基礎(chǔ)配套、稅收、人才等方面的支持政策和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批和政務(wù)服務(wù)模式，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

5 做好做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中成長(zhǎng)性好、發(fā)展活躍的領(lǐng)域?！笆奈濉睍r(shí)期是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速演進(jìn)、生活品質(zhì)需求快速增長(zhǎng)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)迅猛發(fā)展的重要機(jī)遇期。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)是昆明市一個(gè)獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)在未來(lái)發(fā)展中最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，既是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇，也是培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、打造新支柱的關(guān)鍵著力點(diǎn)。昆明市地理區(qū)位優(yōu)越、市場(chǎng)潛力巨大，完全有條件發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)，為云南走出一條獨(dú)具特色的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”之路，為“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略取得積極成效提供有力支撐。

昆明市應(yīng)搶抓“示范區(qū)”和“集聚區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重新布局整合、新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，吸引周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)資源聚集，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，起到建鏈延鏈補(bǔ)鏈壯鏈作用，形成差異競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局[4]。通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)或合格評(píng)定互認(rèn)協(xié)會(huì)，進(jìn)行資源整合和信息共享，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策制度，搭建區(qū)域適用的標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，構(gòu)建一站式服務(wù)平臺(tái)及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證系統(tǒng)，從而加強(qiáng)招商引資和宣傳推介，引入行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，推動(dòng)“示范區(qū)”和“集聚區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)東南亞南亞國(guó)家的示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。對(duì)于昆明而言，尤其在“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”背景下，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，賦能“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，引領(lǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

為構(gòu)建與云南省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)我國(guó)與東南亞南亞國(guó)家加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)工作。云南省尤其昆明市，亟須學(xué)習(xí)和參考重慶市、武漢市、成都市、廣州市等外地的先進(jìn)做法，研究和借鑒重慶兩江新區(qū)、上海浦東新區(qū)、貴陽(yáng)高新區(qū)、成都市成華區(qū)等地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，支持昆明市加快建設(shè)“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”和“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”[5]，以“示范區(qū)”和“集聚區(qū)”建設(shè)為契機(jī)和抓手，推動(dòng)昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“排頭兵”，奮力建設(shè)面向東南亞南亞輻射中心的核心區(qū)。