任慧玲　周慶元　于斌

摘要：在高質(zhì)量發(fā)展背景下，站在新的發(fā)展歷史關(guān)口，重新梳理和審視三大戰(zhàn)略演進(jìn)的脈絡(luò)、內(nèi)在的邏輯以及內(nèi)涵具有重要的意義。文章首先分析了三大戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)，并對三大戰(zhàn)略進(jìn)行了思想溯源并理清了三者之間的內(nèi)在邏輯，進(jìn)而對三大戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行了再認(rèn)識，以期為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供啟示與借鑒。

關(guān)鍵詞：科教興國；人才強(qiáng)國；創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)新強(qiáng)則國運(yùn)昌，創(chuàng)新弱則國運(yùn)殆。在繼續(xù)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步鮮明提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程表明，隨著《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》等相關(guān)國家綱領(lǐng)性文件的出臺及完善，表明創(chuàng)新這一基本理念以其鮮明的特質(zhì)已經(jīng)作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要抓手貫徹落實(shí)到了黨和國家建設(shè)的各個(gè)方面。從黨的十九大到十九屆五中全會都明確地強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新與科技自立自強(qiáng)在發(fā)展中的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用，國家層面要強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，企業(yè)層面要提升技術(shù)創(chuàng)新能力，人才才會激發(fā)創(chuàng)新活力，并最終形成科技創(chuàng)新體制機(jī)制。2020年10月29日，十九屆五中全第五次會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡稱《建議》），《建議》中堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，明確提出深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略，建設(shè)完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列行動充分表明三大戰(zhàn)略已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。在三大戰(zhàn)略驅(qū)動下，整個(gè)社會不斷迸發(fā)創(chuàng)新活力，不斷釋放強(qiáng)大勢能，使原來薄弱和落后的領(lǐng)域能夠逐漸趕上并進(jìn)入行業(yè)并跑甚至全球領(lǐng)跑階段。在我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍關(guān)鍵階段，已基本繪就創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展藍(lán)圖，創(chuàng)新型國家建設(shè)正在快馬加鞭，國家創(chuàng)新體系正逐步完善，重新認(rèn)識三大戰(zhàn)略的內(nèi)涵具有內(nèi)在的重要性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

一、三大戰(zhàn)略歷史演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，已走過了100年的光輝歷程。在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，創(chuàng)造了“新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設(shè)的偉大成就、創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就以及新時(shí)代中國特色社會主義的偉大成就”①。經(jīng)歷百年風(fēng)雨征程，中國始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，綜合國力從積弱不堪到如今牢牢占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)第二位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛速躍升。在此過程中一代又一代黨的領(lǐng)導(dǎo)人始終以馬克思主義先進(jìn)理論為指導(dǎo)，并不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，在堅(jiān)持“自力更生、自主研發(fā)、自主創(chuàng)新”？譺？訛的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域逐步形成了“科教興國-人才強(qiáng)國-創(chuàng)新驅(qū)動”三大發(fā)展戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟(jì)更好更快更強(qiáng)發(fā)展指引了方向。

（一）科教興國戰(zhàn)略歷史演進(jìn)

近代以來，從嚴(yán)復(fù)的“師夷長技以制夷”到孫中山等人“棄醫(yī)從文”再至蔡元培“兼容并包”的教育思想，眾多仁人志士科教救國的壯舉在實(shí)踐中繼承與發(fā)展馬克思恩格斯科教思想，為科教興國戰(zhàn)略實(shí)施提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論依據(jù)。新中國成立后，科教興國、科教強(qiáng)國的理念不斷深化，逐漸成為全社會的共識。1978年全國科學(xué)技術(shù)大會召開標(biāo)志著文化教育與科學(xué)技術(shù)真正迎來了發(fā)展的春天。為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展，從粗放式外延式發(fā)展模式向集約型效益型模式轉(zhuǎn)變，1995年中共中央、國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出在全國范圍內(nèi)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。一年后，八屆全國人大四次會議審查通過的我國“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要確定了“科教興國”作為我們的基本國策，兩年后的中共十五科教興國戰(zhàn)略列為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。自此，科教興國戰(zhàn)略一直在我國戰(zhàn)略層面占據(jù)重要的地位。

（二）人才強(qiáng)國戰(zhàn)略歷史演進(jìn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技發(fā)展的浪潮席卷全球，知識、科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新不斷加快，自主創(chuàng)新在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大動力，人才資源日漸成為關(guān)系國家未來發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。早在1978年，政府就制定了“尊重知識、尊重人才”的方針，十六大報(bào)告進(jìn)一步提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”人才工作指導(dǎo)思想。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是中共中央、國務(wù)院在《2002－2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中首次明確并正式提出的，并于2007年正式寫入中國共產(chǎn)黨章程和十七大報(bào)告，成為我國建設(shè)中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一。自“十一五”至“十四五”規(guī)劃，從“牢固樹立人才發(fā)展觀”、“實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”到“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”，充分體現(xiàn)出中共中央、國務(wù)院對人才工作的關(guān)切以及我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的力度不斷加大，人才工作的地位更加突出。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略歷史演進(jìn)

我國的創(chuàng)新體系從開始到形成共經(jīng)歷了四個(gè)階段——即科技發(fā)展政策、科教興國戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。我國真正意義上的科技發(fā)展政策始于“三五”、“四五”規(guī)劃，此時(shí)尚未有專門的創(chuàng)新發(fā)展政策，有關(guān)創(chuàng)新的政策涵蓋在科技政策之中。1956年和1963年分別發(fā)布了《1956－1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》《1963－1972年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》，由此開啟了我國科技政策不斷發(fā)展和完善的新篇章；隨著科教興國戰(zhàn)略及隨后的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，我國自主創(chuàng)新水平不斷提升，科技創(chuàng)新的綜合效益得以不斷顯現(xiàn)；2012年黨的十八大會議明確了將科技創(chuàng)新必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，旗幟鮮明地提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略并要真正落在實(shí)處。隨著創(chuàng)新驅(qū)動作用的逐步凸顯，新時(shí)代中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，一系列相互聯(lián)系的有機(jī)理論體系逐步形成并得到廣泛應(yīng)用。

二、三大戰(zhàn)略思想溯源與內(nèi)在邏輯

（一）三大戰(zhàn)略的思想起源-馬克思恩格斯科創(chuàng)思想

“科技創(chuàng)新”一詞雖未有在馬克思與恩格斯的著作中明確提及，但其科創(chuàng)思想對我國三大戰(zhàn)略的創(chuàng)新與演進(jìn)具有深刻的影響。在馬克思與恩格斯的理論思想中，科技創(chuàng)新包括兩個(gè)部分即科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。在科學(xué)創(chuàng)新方面，馬克思與恩格斯對工藝學(xué)的產(chǎn)生、力學(xué)、生物學(xué)等方面具有大量的論述：“任何一門理論科學(xué)中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)，即使它的實(shí)際應(yīng)用甚至還無法預(yù)見，都使馬克思感到衷心喜悅。？譹？訛”“哈維由于發(fā)現(xiàn)了血液循環(huán)而把生理學(xué)（人體生理學(xué)和動物生理學(xué)）確立為科學(xué)。？譺？訛”“大工業(yè)的原則是，首先不管人的手怎樣，把每一個(gè)生產(chǎn)過程本身分解為各個(gè)構(gòu)成要素，從而創(chuàng)立了工藝學(xué)這門完全現(xiàn)代的科學(xué)。？譻？訛”關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新方面，馬克思與恩格斯關(guān)于生產(chǎn)工具有著這樣的論述：“由于珍妮紡紗機(jī)的構(gòu)造不斷在改建，機(jī)器隨時(shí)都會變成過時(shí)的，因此必須把它們加以改造或者換成新的。？譼？訛”“犁完全不包含新的原理，而且根本不能引起工業(yè)革命。它完全適合于小生產(chǎn)的范圍。？譽(yù)？訛”“資產(chǎn)階級如果不使生產(chǎn)工具經(jīng)常發(fā)生變革......就不能生存下去。”？譾？訛馬克思恩格斯科創(chuàng)思想中雖未有“科技創(chuàng)新”一詞的明確論述，但其科技創(chuàng)新的思想內(nèi)涵卻蘊(yùn)含在“發(fā)現(xiàn)”、“創(chuàng)新”、“革命”......等諸多的論述之中。

（二）馬克思恩格斯的科教思想是“科教興國戰(zhàn)略”理論的直接思想來源

科教興國戰(zhàn)略理論源于鄧小平提出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ”重要思想的理論基礎(chǔ)是馬克思的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的科技學(xué)說，它明確了科教發(fā)展在我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國中的戰(zhàn)略首要地位，并成為科教興國戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。由此可見，科教興國戰(zhàn)略理論思想源于馬克思恩格斯的科教思想繼而繼承與創(chuàng)新發(fā)展而來的。

（三）“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)踐是對科教興國理論的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)，我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化與時(shí)俱進(jìn)適時(shí)提出了“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”和“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。科教興國戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)深化科技和教育體制改革的重要性，以教育促科技，以科技促經(jīng)濟(jì)，必須尊重知識，尊重人才，強(qiáng)調(diào)自我創(chuàng)新能力，而“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)踐正是對科教興國戰(zhàn)略思想的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展。我國當(dāng)前正處于要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動快速發(fā)展轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，三大戰(zhàn)略為我國進(jìn)入創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源的創(chuàng)新發(fā)展道路提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（四）“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”與“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”二者相互交織、相互促進(jìn)、相互耦合

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)論述了人才和創(chuàng)新的關(guān)系，“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”與“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”二者相互交織、相互促進(jìn)、相互耦合?！皠?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”不斷推動“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的深化，而“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的深入推進(jìn)有助于我國科技創(chuàng)新水平不斷提高，二者相輔相成共同為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

（五）三大戰(zhàn)略共同支撐國家創(chuàng)新體系建設(shè)

黨的十九屆五中全會明確提出我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中核心之一是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持創(chuàng)新，并部署了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列重大任務(wù)，指明了我國接下來的主要任務(wù)是推動社會高質(zhì)量發(fā)展、確?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！皣鴦葜畯?qiáng)由于人，人才之成出于學(xué)”，科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以為我國培養(yǎng)大量的科技人才和高素質(zhì)勞動者作為戰(zhàn)略目標(biāo)，并已經(jīng)取得了輝煌成果，為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才和文化教育基礎(chǔ)。創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新驅(qū)動要想讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)能力的同時(shí)，還應(yīng)著力推動科技創(chuàng)新與制度、管理、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)和文化等方面的創(chuàng)新成果相互融合，不斷厚植創(chuàng)新土壤和創(chuàng)新森林。十九屆五中全會提出“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，推動科教、人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略部署有力地支撐起我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的歷史重任，將有力地推動“十四五”以及未來十五年我國從創(chuàng)新型國家向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。

三、三大戰(zhàn)略內(nèi)涵再認(rèn)識

（一）科教興國戰(zhàn)略內(nèi)涵再認(rèn)識

“堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”是中共中央、國務(wù)院在1995年5月發(fā)布的《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中首次提出的，之后舉行的全國科學(xué)技術(shù)大會提出要在全國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略提出。“科教興國戰(zhàn)略”具有現(xiàn)實(shí)而又豐富的內(nèi)涵，它體現(xiàn)了“教育為本”和“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的中心思想，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)首要地位和決定性作用，其能力是增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從依靠資源發(fā)展的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來。它不但指明了科技、教育、經(jīng)濟(jì)、社會、國家、民族之間的不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性， 也指明了它們各自的作用和地位、特別指明了科技和教育的根本性作用和地位。由此可見，“科教興國戰(zhàn)略”是一個(gè)包含著依據(jù)、途徑、目標(biāo)等諸多要素集合體。

（二）人才強(qiáng)國戰(zhàn)略內(nèi)涵再認(rèn)識

《2002—2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》提出“著眼于各項(xiàng)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才的總體需求，樹立發(fā)展新理念，實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，開發(fā)好國內(nèi)國際兩個(gè)人才市場、利用好兩種人才資源。“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的核心是人才興國，國家興盛，人才為本，依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心要義；其根本任務(wù)是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的大批高層次人才，用以帶動整體人才隊(duì)伍建設(shè)，并最終形成一支門類齊全、梯隊(duì)合理、新老銜接、素質(zhì)優(yōu)異、充分滿足社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍；其目標(biāo)指向是建設(shè)“現(xiàn)代化強(qiáng)國”，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致和協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供人才保證和智力支持；其工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國”，充分發(fā)揮人才的作用，“人才資源強(qiáng)國”是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的有力支撐。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵再認(rèn)識

從黨的十八大提出要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略到2015年中共中央明確提出的“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，就是想要使市場在資源配置中起決定性作用，破除一切不利于創(chuàng)新的思想障礙和制度約束，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和潛能，提升勞動、信息等方面的效率和效益，理順科技、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、研發(fā)人員利益收入之間的邏輯關(guān)系，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造政策環(huán)境和制度環(huán)境，最后真正實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。而所謂創(chuàng)新驅(qū)動就是要讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力源，科技創(chuàng)新與制度、管理等五方面創(chuàng)新相結(jié)合，推動發(fā)展方式蛻變，即向持續(xù)的知識積累、技術(shù)進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)形態(tài)更高級、使分工更精細(xì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理。在這個(gè)過程中突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新是其基點(diǎn)，而多主體多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新是其關(guān)鍵，促進(jìn)全方位創(chuàng)新是其根本，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新是其保證，推動立體式創(chuàng)新是其支撐。

四、三大戰(zhàn)略引領(lǐng)創(chuàng)新能力邁上新臺階

（一）科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程中，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。在發(fā)達(dá)國家這一數(shù)值一般為70%～80%，雖然我國這方面仍與發(fā)達(dá)國家有一定的差距，但從發(fā)展的視角來看，科技進(jìn)步對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈不斷上升的態(tài)勢。2020年我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。

（二）創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)新指數(shù)不斷增長

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組報(bào)告顯示，中國創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新指數(shù)顯著提升，以2005年為基期來測算，2020年中國創(chuàng)新指數(shù)為246.6，比上年增長6.4%，從細(xì)分指標(biāo)來看，均取得了顯著的成效（如表1）。

（三）科技創(chuàng)新綜合能力邁上新臺階

經(jīng)過幾代人的不斷努力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“粗放”模式不斷優(yōu)化調(diào)整轉(zhuǎn)而發(fā)展為“集約”模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)并舉，科技創(chuàng)新水平更是得到了長足的進(jìn)步。我國在全球的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平均居于前列，大幅超越位于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家。據(jù)《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2020》顯示，中國國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名位居第14位。國家創(chuàng)新指數(shù)是衡量一國科技創(chuàng)新能力的重要綜合指標(biāo)，在三大戰(zhàn)略的指引下，中國國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名從2011年的第29位一路躍升至第14位（如圖1）。不僅如此，中國研發(fā)投入水平也不斷提升，與美國等發(fā)達(dá)國家之間的差距逐年縮減。由此可見，中國的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平不斷邁向新臺階。

五、新起點(diǎn)、新征程、創(chuàng)新引領(lǐng)再出發(fā)

1978年黨中央召開全國科學(xué)大會距今已40余年，40年對于一個(gè)人而言，已是不惑，但對于一個(gè)銳意創(chuàng)新的國家而言，則是剛剛邁開了一大步。40年來伴隨改革開放，科技體制改革始終走在改革的前列。從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、科教興國到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，再到新時(shí)代的創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，我國走出了一條屬于自己的創(chuàng)新發(fā)展路徑?？萍紕?chuàng)新能力是一個(gè)國家強(qiáng)盛和民族興旺的動力之源，決定著國家和民族的前途命運(yùn)。為此，十九屆五中全會提出，我國要始終貫徹創(chuàng)新的核心地位于現(xiàn)代化建設(shè)全局中，把國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐轉(zhuǎn)向科技的自立自強(qiáng)，避免關(guān)鍵領(lǐng)域制造業(yè)的“卡脖子”問題出現(xiàn)，支撐國家發(fā)展大局。我們要樹立更加強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，深刻領(lǐng)悟在社會主義發(fā)展新階段把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的重大意義，抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，完善科技創(chuàng)新體系，用創(chuàng)新增添發(fā)展動力，積極服務(wù)國家三大發(fā)展戰(zhàn)略，共同繪就建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉藍(lán)圖。

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＊基金項(xiàng)目：1.本文受教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“人口老齡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：機(jī)制與對策研究”（21YJCZH122）的資助。2.本文得到江蘇高?！扒嗨{(lán)工程”資助。3.本文受“江蘇省教育廳哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地基金”資助。4.2020年度高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目（基于“隱形冠軍”培育的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與健康性評價(jià)——江蘇省中小企業(yè)紓困視閾）（2020SJA1310）。

（作者單位：常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院；江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地? 智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院。任慧玲為通信作者）