韓宇祥

國(guó)基建設(shè)集團(tuán)有限公司 山西 太原 030000

目前，城市化建設(shè)工作中包含著眾多內(nèi)容，而房建工程建設(shè)則是其中不可或缺的重要一環(huán)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，房建工程的整體施工質(zhì)量將會(huì)直接影響到民眾的生活質(zhì)量以及居住安全，在展開(kāi)房建工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中，因?yàn)榻ㄔO(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的諸多問(wèn)題導(dǎo)致整體工程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)施工前企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略了安全管理工作的重要性，在具體施工環(huán)節(jié)中，安全管理工作形同虛設(shè)，伴隨著施工環(huán)節(jié)中各類安全隱患事故的頻頻發(fā)生，這些安全事故不僅對(duì)房建工程項(xiàng)目造成質(zhì)量影響，也會(huì)對(duì)于整體城市化建設(shè)發(fā)展也會(huì)造成極為嚴(yán)重的影響。

1 市政房建施工安全管理的重要意義

在新時(shí)代的快速發(fā)展下，城市化建設(shè)規(guī)模隨著人口數(shù)量的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大，這也意味著，市政房建工程施工安全管理工作的開(kāi)展十分關(guān)鍵，安全管理工作與當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的聯(lián)系。隨著時(shí)間不斷的推移，在各項(xiàng)法律與法規(guī)政策推行的背景下，我國(guó)的建筑安全管理工作有了更為穩(wěn)定的參考依據(jù)，隨著當(dāng)前城市化建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，市政房建工程項(xiàng)目的施工數(shù)量也在飛速增長(zhǎng)，這更需要安全管理法律法規(guī)的落實(shí)與規(guī)范，只有這樣才能夠保障市政房建工程施工項(xiàng)目的安全與質(zhì)量[1]。

另外，房建工程建設(shè)行業(yè)歸屬于高風(fēng)險(xiǎn)和事故多發(fā)的行業(yè)，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，一些違法違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，尤其是在缺少安全管理工作體系的背景下，各類安全隱患問(wèn)題紛紛涌現(xiàn)。隨著時(shí)代發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化的市政房建工程施工項(xiàng)目安全管理工作體系也在與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，其目的就是要完善相關(guān)安全管理工作結(jié)構(gòu)，促使市政房建工程施工項(xiàng)目的建設(shè)能夠符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2 市政房建工程施工安全管理作用及特征分析

2.1 市政房建工程施工安全管理作用

現(xiàn)如今，在建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一直以安全第一，防范為主，作為主要的建設(shè)生產(chǎn)戰(zhàn)略。相關(guān)安全問(wèn)題與建筑企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益有著直接性的影響，為了可以保障安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收益的同等，房建施工企業(yè)必須要根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況制定出相關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，并要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員在施工環(huán)節(jié)中依照施工標(biāo)準(zhǔn)條例對(duì)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理，這樣才能夠提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

但是，諸多房建施工企業(yè)在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中對(duì)于安全管理意識(shí)呈現(xiàn)出不足的現(xiàn)象，相關(guān)施工人員自身安全意識(shí)思想不足，絕大多數(shù)的施工人員與管理人員將自身精力全部投放在了工程量與縮短工期的問(wèn)題上，這也忽略了最為關(guān)鍵的安全問(wèn)題[2]。

在新時(shí)代的發(fā)展下，房建工程建設(shè)整體施工環(huán)節(jié)必須要推動(dòng)工程承包成本、質(zhì)量、工期方面的同步穩(wěn)定，更要強(qiáng)化施工管理人員對(duì)于工程建設(shè)的安全管理意識(shí)，在提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員基本安全思想素養(yǎng)的同時(shí)，更要加強(qiáng)整體安全管理體系的建設(shè)，這對(duì)整體工程建設(shè)來(lái)說(shuō)有著十分重要的推動(dòng)作用。

2.2 市政房建工程施工安全管理特征分析

房建工程施工項(xiàng)目與其他的工程建筑項(xiàng)目而言存在著一定的區(qū)別，而且房屋建筑工程施工項(xiàng)目在綜合性與風(fēng)險(xiǎn)性方面也為整體的安全管理帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)，如果安全管理工作意識(shí)沒(méi)有得到全面貫徹，就極為容易增強(qiáng)安全事故發(fā)生的幾率，而在市政房建工程施工安全管理工作的特征上分為以下幾個(gè)方面；

①施工人員流動(dòng)性較強(qiáng)，一般來(lái)說(shuō)，房建工程施工項(xiàng)目所應(yīng)用的是流水線的作業(yè)形式，而且，在加上建筑物本身具有固定性，所以施工人員具備較高的流動(dòng)性特征。在具體建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)施工人員需要在前一道施工工序結(jié)束之后，就立刻進(jìn)入到下一個(gè)工作環(huán)節(jié)中進(jìn)行具體的施工和生產(chǎn)操作，這也為現(xiàn)場(chǎng)的施工人員帶來(lái)了眾多安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，房建工程項(xiàng)目所在建筑區(qū)域是靜態(tài)式的，但是一線施工人員在具體施工環(huán)節(jié)中所采用的是連續(xù)動(dòng)態(tài)化的施工作業(yè)形式，在工作位置和工作面會(huì)隨著整體工程施工的進(jìn)度而不斷推動(dòng)，這也導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程當(dāng)中，由于環(huán)境復(fù)雜和一些外來(lái)影響，導(dǎo)致各類安全隱患問(wèn)題出現(xiàn)。

第一，嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)口規(guī)模快速擴(kuò)大。表1是根據(jù)中國(guó)奶業(yè)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)整理得到的中國(guó)嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)口量、進(jìn)口金額都呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2016年中國(guó)嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)口量達(dá)到22.13萬(wàn)t，進(jìn)口金額為30.09億美元，與2007年相比分別增長(zhǎng)了6倍和12倍之多。從2007年到2016年，嬰幼兒配方乳粉年均進(jìn)口量增長(zhǎng)率為23.36%。從進(jìn)口額增長(zhǎng)率的角度看，年均增長(zhǎng)率為33.42%，其中2008、2009年、2013年和2015年是增長(zhǎng)較快的年份，年增長(zhǎng)率均在40%以上。

②安全問(wèn)題呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化:市政房建工程項(xiàng)目建設(shè)是固定在某個(gè)區(qū)域內(nèi)的，該區(qū)域內(nèi)地下水文地質(zhì)條件以及周邊土壤類型和環(huán)境都會(huì)對(duì)整體施工帶來(lái)影響。此外，房建工程項(xiàng)目的建筑類型一般包括框架結(jié)構(gòu)，框架剪力墻以及剪力墻的房屋建筑，房建工程所需要應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備與施工原材料方案等也存在較大差別，所以房建工程所要面臨和解決的問(wèn)題就是實(shí)際建設(shè)中的安全生產(chǎn)問(wèn)題差異，這些差異導(dǎo)致安全問(wèn)題呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化的轉(zhuǎn)變形式[3]。

③安全管理措施難落實(shí):在市政房建工程施工項(xiàng)目開(kāi)展之前，施工企業(yè)并不會(huì)直接對(duì)接中標(biāo)項(xiàng)目所展開(kāi)相關(guān)施工管理，而是通過(guò)授權(quán)的方式將施工安全管理授權(quán)到下屬項(xiàng)目部門進(jìn)行全權(quán)管理，施工企業(yè)一般會(huì)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作任務(wù)，這也導(dǎo)致企業(yè)要應(yīng)對(duì)的安全管理工作極為復(fù)雜，每個(gè)項(xiàng)目都需要定期或不定期的進(jìn)行檢驗(yàn)，但是如此復(fù)雜且多變的項(xiàng)目檢查工作會(huì)拖延大量的建設(shè)時(shí)間，而且這在某種程度上已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，這也導(dǎo)致很多施工企業(yè)忽略了安全管理工作，降低了各項(xiàng)安全保護(hù)措施，促使建筑施工企業(yè)的安全管理計(jì)劃難以落實(shí)。

3 市政房建工程施工安全管理存在的問(wèn)題

3.1 安全管理機(jī)制不完善

在當(dāng)前的市政房建工程施工安全管理工作中，更為完善的安全管理機(jī)制是保障市政房建工程項(xiàng)目可以順利穩(wěn)定實(shí)施的重要基礎(chǔ)。但是，在當(dāng)前的市政房建工程施工安全管理工作中，相關(guān)的工作人員在市政房建工程開(kāi)展之前并沒(méi)有做好更為充分完善的準(zhǔn)備工作，對(duì)于各項(xiàng)安全管理制度的重視程度極為不足[4]。

與此同時(shí)，安全管理工作的相關(guān)工作人員并沒(méi)有真正貫徹落實(shí)自身的崗位監(jiān)督管理責(zé)任，這也導(dǎo)致市政房建工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程當(dāng)中，容易出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，完善的制度體系可以更為良好的優(yōu)化市政房建工程項(xiàng)目的整體安全性與穩(wěn)定性，但由于安全管理機(jī)制不完善以及整體重視程度不足，導(dǎo)致市政房建工程施工安全管理工作漏洞百出。

3.2 安全管理監(jiān)督不到位

一般而言，在市政房建工程項(xiàng)目安全管理工作開(kāi)展過(guò)程中，絕大多數(shù)的工作人員并不具備較為優(yōu)良的綜合素養(yǎng)，以至于難以更為精確的落實(shí)自身崗位責(zé)任及工作義務(wù)，對(duì)于安全管理工作的重視程度明顯不足。

而且，安全監(jiān)督管理工作在具體實(shí)行過(guò)程中也僅僅是存于形式化主義，施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作存在表面化，安全監(jiān)督管理部門難以實(shí)行監(jiān)督和執(zhí)法行為，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患問(wèn)題無(wú)法及時(shí)排查，正是由于安全管理監(jiān)督不到位，才導(dǎo)致整體房間工程施工缺少對(duì)于合理方案的制定。

3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了不同的調(diào)整。但整體來(lái)看，工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作水平得到了穩(wěn)步提升。不過(guò)，因?yàn)榘踩芾砉ぷ鞔嬖谝欢ǖ南到y(tǒng)化和復(fù)雜性，這種管理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度卻也在不斷增長(zhǎng)。所以市政房建工程項(xiàng)目安全管理工作的整體過(guò)程中仍然存在較為嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題，部分有關(guān)人員在個(gè)人的安全管理知識(shí)儲(chǔ)備和工作經(jīng)驗(yàn)方面也無(wú)法滿足對(duì)于房建工程施工安全管理工作的實(shí)際需求?？傮w來(lái)說(shuō)，在各類原因的積累下，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)謹(jǐn)成為了質(zhì)量隱患問(wèn)題發(fā)生的主要原因。

3.4 人員安全意識(shí)不充足

現(xiàn)如今，在市政房建工程項(xiàng)目施工安全管理工作當(dāng)中，諸多工作人員對(duì)于安全管理意識(shí)明顯不足，而相關(guān)工作人員自身安全管理意識(shí)不足的主要原因是由于相關(guān)工作人員的思想認(rèn)知與安全意識(shí)沒(méi)有得到豐富，再加上絕大多數(shù)的工作人員在安全管理工作上存在僥幸逃避心理，對(duì)于整體安全管理工作的重視程度也不高，這才導(dǎo)致了實(shí)際工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)安全管理工作質(zhì)量和效率低下的情況[5]。

與此同時(shí)，有關(guān)施工建筑企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)教育工作環(huán)節(jié)中所重視的是對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)容的灌輸，相關(guān)施工人員與管理人員缺少對(duì)于安全管理意識(shí)的學(xué)習(xí)。

4 市政房建工程施工安全管理策略

4.1 完善安全施工管理機(jī)制

首先，必須要有效完善相關(guān)安全管理工作體系，這也是市政房建工程項(xiàng)目質(zhì)量提升的關(guān)鍵，相關(guān)建筑施工企業(yè)必須要聯(lián)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行深入了解并融入法律法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出更為符合當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作體系制度，并更為細(xì)致的設(shè)立好各項(xiàng)安全管理責(zé)任制度原則標(biāo)準(zhǔn)，這樣才會(huì)讓安全管理工作人員能夠更為清晰的了解整體工作內(nèi)容和工作方向。

其次，為了能夠更為有效地提高市政房建工程項(xiàng)目的安全性與穩(wěn)定性，建筑施工企業(yè)還需要構(gòu)建更為專業(yè)化的安全管理部門，并委托專業(yè)工作人員協(xié)助相關(guān)房建工程項(xiàng)目安全管理工作的實(shí)施，通過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)部門對(duì)相關(guān)管理工作進(jìn)行責(zé)任安全規(guī)劃，這樣就會(huì)推動(dòng)相關(guān)安全管理工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的標(biāo)準(zhǔn)。

最后，針對(duì)施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門還需要深入監(jiān)督相關(guān)工作人員的工作進(jìn)程，管理層級(jí)要采用專業(yè)化的管理手段，對(duì)相關(guān)部門建立起安全保護(hù)計(jì)劃，制定組織性的安全檢查工序，通過(guò)安全檢查人員的定期檢查，能夠針對(duì)房建工程項(xiàng)目當(dāng)中所潛在的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)察覺(jué)，并以此采取針對(duì)性的解決措施[6]。

4.2 優(yōu)化安全監(jiān)督管理方法

首先，作為政府的主管部門，必須要建設(shè)更為專業(yè)化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，隨后要組織專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作隊(duì)伍，更要為相關(guān)安全管理工作人員提供更為完善的安全管理學(xué)習(xí)條件與學(xué)習(xí)方式。

其次，有關(guān)部門必須要深入重視相關(guān)執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)工作，通過(guò)更為合適的教育培訓(xùn)活動(dòng)體系，更為綜合性的提高監(jiān)督管理執(zhí)法人員自身的專業(yè)水平與安全管理意識(shí)，這樣就會(huì)組建一個(gè)更為高效完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

最后，有關(guān)政府部門必須要針對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督管理方法，采取科學(xué)化的優(yōu)化與調(diào)整，有效將監(jiān)督管理工作的核心內(nèi)容遷移到企業(yè)，并真正落實(shí)安全生產(chǎn)管理法規(guī)政策，將安全管理制度完全覆蓋在房建工程施工企業(yè)內(nèi)部。

4.3 增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

首先，市政房建工程項(xiàng)目在具體實(shí)施環(huán)節(jié)中一旦發(fā)生任何安全隱患事故，不但會(huì)嚴(yán)重影響房建工程項(xiàng)目資深的質(zhì)量，而且還會(huì)在社會(huì)影響中產(chǎn)生更為巨大的負(fù)面效應(yīng)。因此，相關(guān)建筑企業(yè)在工程建設(shè)開(kāi)始之前必須要做好更為充分的救援準(zhǔn)備工作，這是為了應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性的安全隱患事故。一旦現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)突發(fā)性的安全隱患事故，就可以在最快的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理。

其次，相關(guān)建筑企業(yè)必須要助有關(guān)部門進(jìn)行隱患事故的責(zé)任調(diào)查工作，展開(kāi)事故真相的全面盤查，并真正還原隱患事故的根源，充分吸取事故發(fā)生經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)事故發(fā)生源頭進(jìn)行會(huì)議探討，保障此類事故不會(huì)再次發(fā)生。

再者，相關(guān)建筑企業(yè)還需要有效提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理技術(shù)的關(guān)注度，要采取更為科學(xué)化、先進(jìn)化的技術(shù)手段來(lái)保障安全管理工作的有效實(shí)施，尤其是針對(duì)一些突發(fā)性事故以及部分施工事故隱患較高的工作環(huán)節(jié)，相關(guān)的安全管理部門必須要更為完善的實(shí)行監(jiān)督管理職責(zé)與技術(shù)手段，這樣才能夠有效規(guī)避現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全隱患事故的發(fā)生。

最后，作為安全管理工作人員和工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須要全部融入到科學(xué)化的安全管理教育培訓(xùn)工作活動(dòng)中，這樣能夠強(qiáng)化自身應(yīng)急救援素質(zhì)，將安全責(zé)任意識(shí)全面貫徹，這樣才會(huì)讓房建工程項(xiàng)目的安全性與穩(wěn)定性得到有力的保障。

4.4 加強(qiáng)施工隊(duì)伍安全教育

首先，作為建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要全面提高自身安全管理教育培訓(xùn)工作的力度，更要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，對(duì)安全管理教育工作當(dāng)中的關(guān)鍵內(nèi)容展開(kāi)動(dòng)態(tài)化的學(xué)習(xí)和調(diào)整，這樣才能夠讓相關(guān)施工人員和管理人員更好的了解，施工現(xiàn)場(chǎng)各類環(huán)境等復(fù)雜因素所夾雜的安全隱患知識(shí)。

其次，相關(guān)建筑施工企業(yè)可以設(shè)置專業(yè)化的安全管理生產(chǎn)小組，并強(qiáng)化小組內(nèi)部的安全培訓(xùn)教育力度，可在每個(gè)小組中篩選出管理組長(zhǎng)，并對(duì)組長(zhǎng)加強(qiáng)教育力度，這樣組長(zhǎng)可以帶領(lǐng)組員更好的實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)學(xué)習(xí)。

再者，相關(guān)建筑施工企業(yè)還需要定期組織相關(guān)施工人員參與專業(yè)技能培訓(xùn)，在一定周期內(nèi)完成培訓(xùn)工作之后需要進(jìn)行相關(guān)考核，只有通過(guò)考核才能夠保障施工人員具備專業(yè)化的技術(shù)能力與安全素養(yǎng)。

最后，相關(guān)建筑施工企業(yè)仍需要做好特殊工種和臨時(shí)工種的安全教育培訓(xùn)工作，尤其是針對(duì)部分技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高施工影響特殊的工種需要格外重視，而且建筑施工企業(yè)要有效保障參建人員具備專業(yè)權(quán)威的技能認(rèn)證，即使是針對(duì)具有流動(dòng)性的人員，建筑施工企業(yè)也需要為此類人員設(shè)置較強(qiáng)的崗前培訓(xùn)活動(dòng)，這樣才會(huì)更好的提高整體工程項(xiàng)目的施工安全意識(shí)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代的發(fā)展下，市政房建工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)，而市政房建工程建設(shè)的目的就是要為人們提供更為便捷和高質(zhì)量的生活基礎(chǔ)服務(wù)。正因如此，才需要更為完善的加強(qiáng)并重視安全管理工作，作為相關(guān)施工企業(yè)，必須要結(jié)合市政房建工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)安全管理工作內(nèi)容和相關(guān)管理方法展開(kāi)更為科學(xué)化的調(diào)整，這樣才會(huì)全面提高房建工程項(xiàng)目的建設(shè)穩(wěn)定性，并在保證市政房建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也會(huì)實(shí)現(xiàn)全面性的社會(huì)效益提升。