陳龍

上海申元工程投資咨詢有限公司 上海 200070

建筑工程在當前的國家經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域所占據(jù)的地位比較突出，同時在人們需求量逐漸增多的背景下逐漸成為潮流行業(yè)。新時代的建筑工程在規(guī)模、布局以及性能等方面都有所調(diào)整，在施工建設(shè)期間的資金投入也隨之增加。因此，在負責具體的建筑工程項目時，相關(guān)單位需要做好造價與成本的管控工作，在全過程理念的支撐下，積極革新管控實施舉措，從而保證所呈現(xiàn)的管控成效更加突出，也能夠助力建筑工程事業(yè)實現(xiàn)高效實施、穩(wěn)定發(fā)展。

1 全過程造價控制在建筑工程管理中的應(yīng)用價值

在建筑工程中，在規(guī)模、布局以及資金配置逐漸復(fù)雜化與高投入化的發(fā)展背景下，所存在的資金風險隱患也逐漸增多。建設(shè)單位在負責具體工程項目期間，本著全過程的管理原則，針對各個階段的造價與成本做好管控處理十分必要。能夠保證資金配置更加規(guī)范，讓不同部門在負責各個階段施工建設(shè)期間，都能夠擁有豐富的資金儲備，并規(guī)范有序地開展建設(shè)工作，從而切實保證工程的整體進度，同時也能夠全面提高工程的綜合作業(yè)質(zhì)量。同時，在落實全過程管控期間，能夠及時發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中的成本風險，并采取有效方法和舉措進行成本管控，從而切實保障負責主體的經(jīng)濟效益，也能夠助力整個建筑工程事業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。因此，相關(guān)單位需切實結(jié)合實際踐行全過程的管控思想觀，對具體的管控工作要點加以明確，全面提高管控工作的整體執(zhí)行性。

2 加強建筑工程管理中全過程造價控制的有效策略

2.1 投資決策階段控制措施

建筑工程在投資決策階段的造價極易受到建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)地址、技術(shù)方案、環(huán)境保護等多種因素的影響。因此，在這一階段，相關(guān)人員要重視對建筑工程投資決策階段的造價管理，深入到建筑工程實際當中，做好建筑工程前期的調(diào)研分析工作，結(jié)合項目的實際情況確定最佳設(shè)計方案，科學(xué)評估建筑工程投資金額，確保工程造價控制措施在建筑工程投資決策階段得到有效落實。值得說明的是，建筑工程投資決策階段的投資估算誤差要控制在20%-30%，充分考慮各種影響到投資決策階段的造價控制，如物價、匯率、項目模型、數(shù)據(jù)資料等，相關(guān)人員要熟練運用測定造價指數(shù)等相關(guān)技術(shù)，確保投資決策階段的可行性評估報告的各項數(shù)據(jù)精準客觀。

在此基礎(chǔ)上，從技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面分析項目的投資估算，結(jié)合工程的實際情況對其中的不足之處提出改進的建議，建立健全與建筑工程有關(guān)的管理制度，對審批程序及規(guī)定作出明確說明，確定投資決策責任及投資風險責任的承擔者，將各種責任落實到個人，實現(xiàn)真正意義上的有根可循。

2.2 設(shè)計階段控制措施

建筑工程設(shè)計階段的工程造價控制流程主要為“方案設(shè)計——初步設(shè)計——技術(shù)設(shè)計——施工圖設(shè)計——設(shè)計交底、設(shè)計變更和配合施工”，所對應(yīng)的工程造價管理環(huán)節(jié)分別為“工程造價估算——設(shè)計概算——修正概算——施工圖預(yù)算——工程價調(diào)整”，設(shè)計階段的工程造價主要受設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量等方面因素的影響，設(shè)計階段的造價控制也是相當重要的環(huán)節(jié)。因此，可通過如下措施做好建筑工程設(shè)計階段的工程造價管理工作：

第一，推行設(shè)計招標。在建筑工程設(shè)計階段時，可將市場機制引入其中，對設(shè)計圖紙投標單位的資質(zhì)標準作出明確說明，符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位投標設(shè)計圖紙后，招標單位對各投標單位的設(shè)計圖紙進行對比，選擇出符合建筑工程實際情況要求的設(shè)計方案，通過這樣的方式可極大程度上提高設(shè)計單位的工作效率，特別是對于參與投標的設(shè)計單位而言，若想在眾多設(shè)計單位中脫穎而出，則需要在最短時間內(nèi)設(shè)計出造價合理的最優(yōu)方案。

第二，推行標準設(shè)計。對于資質(zhì)水平相當?shù)钠髽I(yè)來說，可要求其按照一定的標準模板對建筑工程加以設(shè)計，可起到節(jié)約設(shè)計時間、減少設(shè)計階段成本投入的作用。根據(jù)相關(guān)研究資料顯示，推行標準設(shè)計后設(shè)計階段的造價成本可減少10%。

第三，優(yōu)選設(shè)計方案。建筑單位要結(jié)合建筑工程的實際情況及自身需求選擇最佳的設(shè)計方案，從可行性、設(shè)計方案技術(shù)要求、施工總時間等多個因素考量，確保所挑選的設(shè)計方案凸顯貼合實際、性價比最優(yōu)、功能性最佳的特點。此外，建筑單位還需要對已有的建筑工程設(shè)計方案加以優(yōu)化，促使建筑工程設(shè)計方案朝著科學(xué)性、經(jīng)濟性的方向發(fā)展。

2.3 招投標階段控制措施

招投標是在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，將多個投標人共同參與到招標項目環(huán)節(jié)中，投標人根據(jù)招標人的項目要求采購商品、提供服務(wù)等，招標人在眾多投標人及投標方案中對其進行擇優(yōu)篩選，選擇符合要求的投標人并與其建立合同關(guān)系的商業(yè)活動。就當前建筑工程招投標階段造價管理的現(xiàn)狀來看，存在任意壓價、標底價不合理、投標報價不規(guī)范、評標方法不科學(xué)的問題。因此，可通過如下措施對建筑工程招投標階段的造價進行控制。

第一，規(guī)范建設(shè)單位行為，現(xiàn)階段在招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，絕大多數(shù)情況與建設(shè)單位有關(guān)。因此，若想有效控制招投標階段的造價，則需要增強建設(shè)單位的投資節(jié)約意識，從建筑工程的整體效益入手，正確處理個人利益與團隊利益之間的規(guī)范，出臺具體細則對建設(shè)單位的行為加以規(guī)范。同時，國家要發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，出臺一系列的法律法規(guī)引導(dǎo)約束建設(shè)單位行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象則需要嚴懲不貸。

第二，有效管理招標代理工作，代理是建筑工程招投標工作開展的輔助途徑之一，但是個別代理單位無視規(guī)章制度，實施“暗箱操作”，違規(guī)的操作行為必定會增加建筑工程招投標的成本投入，甚至會產(chǎn)生向投標價轉(zhuǎn)移違規(guī)成本的現(xiàn)象。因此，要出臺制定追責制度，對招標代理單位進行嚴格管理，一旦代理單位出現(xiàn)違規(guī)行為或產(chǎn)生違規(guī)現(xiàn)象，則需要支付高額的處罰金，面對較高的違規(guī)成本，則會使得招標代理單位望而卻步，起到約束招標代理單位行為的作用。

第三，招標人加強自身素養(yǎng)的管理，建筑工程招標單位要對投標單位的實際情況作出全面考察，精準了解當前市場內(nèi)的發(fā)展動態(tài)，建立專門的價格管理小組，秉持定量分析的原則，匯總投標單位方案的基礎(chǔ)上對其進行評定，減少建筑工程建設(shè)單位的成本投入。

2.4 施工階段控制措施

建筑工程施工階段造價管理存在目標制定不合理、材料價格管理方法落后、施工組織設(shè)計不完善、設(shè)計變更虛假、監(jiān)理工程師綜合素養(yǎng)不高的問題。因此，針對施工階段工程造價管理存在的問題，可從如下方面加以控制改進：

第一，加強合同管理，相關(guān)人員要增強合同管理意識，緊跟時代發(fā)展潮流，注重對與建筑工程有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習，豐富自身的知識儲備，在建筑工程合同制定時可做到認真把關(guān)。完善合同會簽制度，建筑工程參與者在簽訂合同后要做好技術(shù)交底工作，及時組織相關(guān)人員學(xué)習已簽訂的合同，對合同所列出的各項條款、權(quán)責、義務(wù)等明確了解。

第二，加強材料費用控制，材料費用在建筑工程所占比重超過50%，材料費用的高低將會直接影響到建筑工程造價管理效果。因此，在建筑工程施工前，相關(guān)人員要深入到市場實際當中分析調(diào)研所需材料的市場行業(yè)，了解材料的市場平均價格，合理安排建筑工程施工現(xiàn)場所需要的各種機械設(shè)備，特別是在材料保管方面更是要做好精確無誤，減少建筑工程材料的損耗。

第三，優(yōu)化并實施施工方案，要立足于建筑工程的施工現(xiàn)場實際情況之下，結(jié)合施工經(jīng)驗、管理水平、技術(shù)規(guī)范驗收標準等編寫可行性較強且經(jīng)濟實惠的施工方案，以此為依據(jù)指導(dǎo)建筑工程現(xiàn)場各施工工序的開展，確保人力、物力、財力處于最佳狀態(tài)，力求通過最低的成本投入獲得最客觀的建筑工程經(jīng)濟效益，符合建筑工程合同要求。

第四，做好現(xiàn)場的簽證工作，建筑工程施工環(huán)節(jié)中極易受到諸多不確定因素的影響，如設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計深度、施工復(fù)雜性，建筑工程施工雙方會出現(xiàn)調(diào)整更改合同部分條款的情況，此時此刻，雙方在調(diào)整修訂合同前需要以書面文字的方式加以確認，并且保證監(jiān)理工程師在場，在合同中對相關(guān)費用加以說明，避免日后造成麻煩。

第五，控制設(shè)計變更情況的出現(xiàn)，在建筑工程施工期間必定會受到一些因素的影響，此時此刻則會出現(xiàn)設(shè)計變更的情況。但是值得說明的是，雖然設(shè)計變更是客觀存在的，可是設(shè)計變更會直接影響到建筑工程的整體造價。因此，若想實現(xiàn)對建筑工程施工階段造價的有效控制，則需要對設(shè)計變更做好估算，對變更的價值做好充分分析，并應(yīng)減少設(shè)計變更情況的發(fā)生率。

2.5 竣工結(jié)算階段控制措施

在竣工階段，相關(guān)單位需要形成科學(xué)的管控意識，針對工程建設(shè)全過程所涉及的具體造價與成本風險進行有效分析。然后，在此基礎(chǔ)上就具體的管控方案進行規(guī)范設(shè)置，從而保證所開展的管控處理工作更加科學(xué)、有效?，F(xiàn)階段，建筑工程竣工階段的造價管理存在工程合同管理不規(guī)范、結(jié)算資料管理系統(tǒng)性不足、結(jié)算糾紛解決機制不完善的問題。因此，可通過如下措施的制定改善建筑工程竣工結(jié)算階段造價管理現(xiàn)狀：

第一，簽訂完善施工合同，秉持公平公正、客觀合理的基本原則，建筑工程的結(jié)算合同前后要處于一致狀態(tài)，對施工單位及建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)作出明確說明，特別是在關(guān)鍵詞、關(guān)鍵語句等方面更是要達成一致，避免出現(xiàn)歧義、理解片面的現(xiàn)象，通過施工合同條款的完善為建筑工程竣工結(jié)算工作的有序開展提供依據(jù)。

第二，系統(tǒng)管理竣工結(jié)算資料，施工期間要妥善保管好與建筑工程施工有關(guān)的各種材料，最好可以以書面文字、憑證等方式對其進行管理，確保資料的完整客觀，解決方案在生成與落實前要由業(yè)主簽字確認。在竣工階段進行工程造價管理的過程中，做好竣工報告整理，加強審核也十分必要，并交由負責審核的機構(gòu)簽字，對整個工程的造價和成本進行審核與審計，從而保證資金的用處更加規(guī)范，也能夠有效杜絕私自受用、貪腐等不良問題發(fā)生。

第三，完善結(jié)算糾紛解決機制，在現(xiàn)有訴訟制度的基礎(chǔ)上增加專家輔助制度，以協(xié)商或訴訟為手段解決建筑工程竣工結(jié)算中的糾紛問題，通過兩種方式相結(jié)合的制度在節(jié)約建筑工程建設(shè)單位人力、物力、財力的同時，還可提高建筑工程竣工結(jié)算糾紛問題的解決效率，對建筑工程竣工結(jié)算造價管理水平的提升具有積極推動與促進作用。

3 建筑工程管理中全過程造價控制的保障措施

3.1 構(gòu)建完善的造價管控機制

為針對建筑工程做好造價管控工作，相關(guān)單位需要先全面了解和關(guān)注國家在建筑工程建設(shè)上所提出具體的戰(zhàn)略方針，確定具體的管控要求。之后，結(jié)合所負責的工程項目明確掌握具體的造價管控目標，確定造價管控工作的實施要素，及時發(fā)現(xiàn)在造價管控工作方面所存在的局限性問題，然后不斷補充和豐富管控內(nèi)容，從而保證所開展的造價管控工作具有較強的覆蓋面，也能夠充分發(fā)揮管控機制所具有的參考和支撐作用，從而保證管控人員能夠科學(xué)、有效地開展相關(guān)的管控工作。在進一步完善管控工作機制的同時，還需要在具體的管控思想上進行有效更新，將精細化的管控思想深入貫徹下去，關(guān)注全過程的管控原則，對造價管控工作進行細化安排，從而拓展覆蓋面，避免因出現(xiàn)管理漏洞而嚴重制約建筑工程的高效能與高品質(zhì)發(fā)展進程。

3.2 建立現(xiàn)代化的造價管控體系

在具體實施管控工作期間，施工單位需要在具體的管控工作體系上進行合理優(yōu)化。首先，要在資金上加強投入，引進先進的技術(shù)手段，將BIM等技術(shù)手段合理應(yīng)用到造價管控工作當中。立足于具體的建筑工程項目要求，依托該技術(shù)進行合理建模，利用計算機智能錄入具體的參數(shù)信息，構(gòu)建三維、立體的工程模型。方便管理人員在直觀觀察的過程中，對具體的造價方案和成本數(shù)據(jù)進行有效統(tǒng)計，這樣能夠全面提高造價管控工作整體的實效性，也能夠保證造價管控工作在實際施行期間更加便捷，合理控制在造價投入方面的成本風險。

3.3 加強管控人員專業(yè)素質(zhì)建設(shè)

在具體實施造價管控工作期間，相關(guān)單位需要從造價從業(yè)人員隊伍建設(shè)出發(fā)加強執(zhí)行力度。要關(guān)注新時期建筑工程有效建設(shè)在造價方面所提出的具體要求，發(fā)掘先進的管控思想，針對精細化的管理理念進行深入滲透和宣傳。從而讓造價從業(yè)人員能夠形成端正的管理意識，并以更規(guī)范而高效的狀態(tài)完成造價管控處理工作。同時，積極組織培訓(xùn)活動，針對造價從業(yè)人員在執(zhí)行具體管控機制，以及操作現(xiàn)代化管理體系中所存在的問題進行有效分析，并在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)的管控舉措，合理制定管控方案，給予造價從業(yè)人員正確的思想指導(dǎo)，加強技能培訓(xùn)，提高整體的職能素養(yǎng)。

3.4 做好造價管控審計與監(jiān)督

在具體實施造價管控工作期間，建設(shè)單位需要根據(jù)建筑工程具體實施要求，就內(nèi)部審計和監(jiān)督工作加強創(chuàng)新力度。首先，要根據(jù)國家所提出的造價管控標準制定完善性的監(jiān)督體制，針對造價管控工作的具體實施情況進行有效監(jiān)督，提高整體的審計力度。這樣一來能夠及時發(fā)現(xiàn)在造價管控具體實施中所存在的不良風險，確定具體的隱患類型，然后結(jié)合以往的管控經(jīng)驗，以及依托全新的戰(zhàn)略法規(guī)對具體的管控實施舉措進行科學(xué)規(guī)范。

4 結(jié)論

綜上所述，在建筑工程實際作業(yè)期間，工程建設(shè)的相關(guān)單位需樹立良好的造價與成本管控意識，深入分析其所呈現(xiàn)的重要意義，結(jié)合當前的工程建設(shè)現(xiàn)狀以及整個建筑行業(yè)今后的發(fā)展趨勢，確定具體的管控目標，然后從決策、設(shè)計、招投標、施工以及竣工等多個方面科學(xué)管控，從而保證所開展的管控工作更加全面、具體，也能夠及時發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)期間存在的資金風險，并以此為依據(jù)進行科學(xué)管控，保證工程資金充足，安排合理，推進工程項目高效施工深度落實。