□ 浙江湖州 李玉坪

基層黨組織是黨的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨意志的具體體現(xiàn)，切實(shí)做好基層黨建工作，發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，對于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以人民為本、密切黨群關(guān)系，保證黨和國家事業(yè)的順利發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要以中鐵十六局集團(tuán)有限公司石黔高速項(xiàng)目開展的“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動為先進(jìn)事例，對黨員監(jiān)督企業(yè)工程質(zhì)量方面的先鋒作用發(fā)揮和如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)行探索。

一、項(xiàng)目簡介和“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動背景

重慶石柱至黔江高速公路，起點(diǎn)從石柱縣三店滬蓉高速公路引出，止于黔江區(qū)城西街道冊山接入G65，路線全長約86.3公里，雙向4車道，設(shè)計速度80公里/小時，建成通車后，石柱到黔江的車程由4小時縮短至1小時左右，對進(jìn)一步完善國家高速公路網(wǎng)布局及區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)渝東南地區(qū)各區(qū)、縣（自治縣）及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

石黔高速中鐵十六局管段起于石柱縣三店互通，訖于三義隧道中部，全長40.11公里，全線包含互通4座、橋梁47座、隧道10座，項(xiàng)目橋隧集中，橋隧比占路線總長度的87.52%，5公里以上特長隧道2座，七曜山隧道長度更是達(dá)到5400米。項(xiàng)目位于渝東南地區(qū)，地形強(qiáng)烈切割，崇山峻嶺連綿不斷，懸崖峽谷隨處可見，隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，集中了斷層破碎帶、溶腔、巖溶管道、地下暗瓦斯、突泥突水等諸多河、煤層、高不良地質(zhì)，是隧道病害的“百科全書”。施工作業(yè)點(diǎn)大多集中在高山溝壑之中，隧道地處半山腰，一些橋墩要建在危巖絕壁之下，山高坡陡，施工組織難度大，安全風(fēng)險高，施工質(zhì)量要求嚴(yán)。

為了把政治優(yōu)勢與高速公路建設(shè)管理緊密融合，充分發(fā)揮一線黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)工程現(xiàn)場監(jiān)管水平和施工質(zhì)量進(jìn)一步提升，2018年10月中旬，中國鐵建重慶投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“重投集團(tuán)”）黨委決定在高速公路參建單位中開展“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動，并本著先行先試、以點(diǎn)帶面、全面推開的指導(dǎo)思想，決定由重慶鐵發(fā)建新高速路有限公司（以下簡稱“建新公司”）黨委牽頭，中鐵十六局集團(tuán)有限公司石黔高速指揮部（以下簡稱“石黔高速指揮部”）黨工委先行開展了“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動。

二、“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動開展面臨的實(shí)際情況

百年大計，質(zhì)量為本。從既有通車的高速公路調(diào)查數(shù)據(jù)來看，每年因?yàn)橘|(zhì)量問題所產(chǎn)生的后期修補(bǔ)工作，耗費(fèi)巨大人力、物力，并且極易造成不可預(yù)測的安全隱患，造成重大安全事故，如果施工過程的質(zhì)量問題得到有效控制，不僅可以降低安全風(fēng)險，后期費(fèi)用投入也將大大縮減，幾千萬甚至上億的費(fèi)用就可以節(jié)約下來。對于石黔高速項(xiàng)目來說，項(xiàng)目管段深處崇山峻嶺之間，地形條件復(fù)雜，施工環(huán)境相當(dāng)惡劣，隧道、橋梁的隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)控難度大，質(zhì)量管理任務(wù)非常艱巨，現(xiàn)場管理力量需要

強(qiáng)，如何提升全員尤其是黨進(jìn)一步增員同志筑牢安全質(zhì)量意識，采取有效可控的安全防范措施，減少質(zhì)量隱患，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟(jì)最終目的，黨員同志的模范帶頭作用顯得尤為重要。

時代對于黨建工作有呼喚，施工質(zhì)量對于黨員同志有要求，施工質(zhì)量的提升對于黨員同志先鋒作用的需求更加迫切，但是我們也不得不面對當(dāng)前施工單位基層黨建工作存在的現(xiàn)實(shí)問題，主要表現(xiàn)在：一是基層黨組織的核心政治領(lǐng)導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮。施工單位普遍存在“點(diǎn)多面廣”施工區(qū)域分散、人員流動性大、人員結(jié)構(gòu)學(xué)歷層次和文化程度差異較大、未配足、配齊專職黨務(wù)干部的情況等特點(diǎn)，基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化不好固定，黨建工作游離于中心工作之外，黨的政治引領(lǐng)作用未真正發(fā)揮。二是黨務(wù)工作者的整體水平需要提升。當(dāng)前，在施工一線，黨務(wù)干部基本上由其他專業(yè)人員兼任，對黨建工作的“鉆研精神”不足，黨務(wù)干部履職能力的非專業(yè)化和能力欠佳，導(dǎo)致一些黨建工作在開展過程中難免會出現(xiàn)要義領(lǐng)會不精、標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、實(shí)際執(zhí)行效果不佳等情況，一些中央的黨建工作要求和制度建設(shè)無法得到真正貫徹和落實(shí)，黨建工作出現(xiàn)“寬、松、軟”。三是黨建工作缺乏創(chuàng)新，黨建工作對施工生產(chǎn)的促進(jìn)作用發(fā)揮不明顯，“學(xué)、用”兩張皮現(xiàn)象比較普遍。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層黨建還沿用舊有的方式進(jìn)行，沒有做到與時俱進(jìn)跟上新時代對于黨建工作的新要求，轉(zhuǎn)發(fā)會議文件精神、照本宣科傳達(dá)會議內(nèi)容等為主要黨建活動開展項(xiàng)目，且方式單一、內(nèi)容空洞，“三會一課”、主題黨日活動等組織生活局限于文件傳達(dá)、資料收集、簡單記錄等方式，學(xué)習(xí)成果運(yùn)用不佳，黨內(nèi)組織生活逐漸失去其應(yīng)有作用。四是黨員隊伍有待加強(qiáng)。不可否認(rèn)，目前施工單位，尤其是基層單位重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象普遍存在，對黨務(wù)工作者的待遇和個人發(fā)展未進(jìn)行深入研究和規(guī)劃落實(shí)，導(dǎo)致優(yōu)秀人才對黨務(wù)工作興趣不高且存在黨務(wù)工作者進(jìn)取意識不強(qiáng)等一系列問題，大大降低了黨組織對優(yōu)秀人才的吸引和黨員隊伍自身純潔性建設(shè)。

具體表現(xiàn)就是許多施工一線的項(xiàng)目黨員、農(nóng)民工黨員把自己混同于普通職工群眾，不愿亮明黨員身份，降低了對自己的黨員標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)甩手掌柜，對一些損害企業(yè)的行為置若罔聞、聽之任之。開展“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動，根本的出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)化黨員的黨性意識，加強(qiáng)組織管理，提高政治覺悟，使其變被動為主動，激發(fā)基層黨員包括農(nóng)民工黨員增強(qiáng)黨性意識，發(fā)揮引領(lǐng)示范、擔(dān)當(dāng)作為精神，利用靠前指揮、貼近現(xiàn)場的有利條件，敢于直面矛盾，敢于較真碰硬，對作業(yè)不規(guī)范、安全不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不合格的現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)整改，防患于未然，對建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、減少后期運(yùn)營成本具有非?，F(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義。

三、扎實(shí)開展“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動

1.準(zhǔn)確把握主題內(nèi)涵，全面強(qiáng)化一線黨員黨性意識。在重投集團(tuán)黨委、建新公司黨委的指導(dǎo)下，石黔高速指揮部黨工委先后組織所屬5個分部黨工委書記、指揮部和一線農(nóng)民工黨員代表，多次進(jìn)行專題研討，深入討論活動的重要意義、主題內(nèi)涵及活動方式，明確了“我是黨員我在崗、質(zhì)量監(jiān)督我擔(dān)當(dāng)”的活動主題，制定了活動實(shí)施方案、推進(jìn)步驟和保證措施。同時摸底統(tǒng)計一線正式職工黨員和農(nóng)民工黨員數(shù)量及分布情況，經(jīng)摸查石黔高速項(xiàng)目共有黨員87名，其中指揮部所屬管理人員黨員74人，農(nóng)民工黨員13人。各分部黨工委組織所屬黨員同志進(jìn)行了卓有成效的的教育活動，重點(diǎn)從黨性意識、質(zhì)量提高技術(shù)、現(xiàn)場管理要領(lǐng)、施工質(zhì)量對企業(yè)和社會長遠(yuǎn)影響等4個方面開展主題教育活動。經(jīng)過各分部黨工委努力，教育動員會取得了良好的預(yù)期效果，各分部黨員同志提升了黨性覺悟、明確了質(zhì)量目標(biāo)要求、形成了濃厚的活動氛圍，為下一步各項(xiàng)活動的開展，打下了良好的基礎(chǔ)。

鮮明的主題、廣泛的動員，使“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動在廣大一線黨員中引起強(qiáng)烈共鳴。一分部制梁場勞務(wù)隊黨員左中華說：“我在部隊入的黨，但這幾年黨員身份的標(biāo)簽早已淡化了，來到工地更感覺黨員沒有用武之地，通過開展此次活動，我又重新感受到了組織的溫暖，重新對黨員身份對本職工作的促進(jìn)作用有了新的認(rèn)識，增強(qiáng)了作為一名黨員的光榮感和使命感?！蔽宸植奎h工委書記鐘躍強(qiáng)說：“以前我們黨建工作多是完成上級黨委布置的規(guī)定動作，大部分偏于務(wù)虛，沒有好的抓手。現(xiàn)在，我們將黨建工作與質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行了深度融合，黨建工作更加務(wù)實(shí)了！質(zhì)量監(jiān)督工作有了黨建工作的助推，更有保障了！”

2.制定科學(xué)合理方案，構(gòu)建活動實(shí)施聯(lián)動機(jī)制。（1）廣泛征集意見，詳細(xì)制定方案?；顒娱_展后，由石黔高速指揮部黨工委牽頭，5個分部具體落實(shí)相關(guān)活動，組織全體黨員以“我是黨員我在崗，質(zhì)量監(jiān)督我擔(dān)當(dāng)”為主題，廣泛展開討論，集思廣益，征集活動方案，尋求意見和建議。結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，制定了包括《黨員質(zhì)量監(jiān)督崗分工明細(xì)表》《黨員質(zhì)量監(jiān)督崗考核內(nèi)容與評分表》《黨員質(zhì)量監(jiān)督崗獎懲實(shí)施辦法（暫行）》等內(nèi)容的活動實(shí)施方案，統(tǒng)一配發(fā)“一徽一章一本一牌”，即黨徽、袖章、日志本、公示牌，做到有形式、有內(nèi)容；有措施、有保障；有要求、有獎懲，確保“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”形象規(guī)范、身份鮮明、行動有力、記錄清晰、獎懲適度。針對每名黨員現(xiàn)有工作職責(zé)、作業(yè)任務(wù)、個人性格特點(diǎn)和能力高低，劃分黨員小組責(zé)任區(qū)，按照現(xiàn)場施工作業(yè)情況和一線黨員的業(yè)務(wù)特長、工作能力，明確每名黨員監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督范圍，安排專職人員給予部分黨員質(zhì)量監(jiān)督崗位人員必要的技術(shù)培訓(xùn)，提升履職本領(lǐng)。指揮部黨工委要求各分部黨工委書記每周對黨員在活動開展中的監(jiān)督履職情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。同時，為充分調(diào)動指揮部所屬管理人員黨員和農(nóng)民工黨員積極性，鞭策更好的發(fā)揮個人作用，每月由各分部登記造冊，對黨員履職情況進(jìn)行打分排名，對各分部前5名黨員同志在指揮部通報表揚(yáng)，對排名后3名黨員同志在分部進(jìn)行“末尾排名”公示，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際每月給予通報表揚(yáng)黨員同志300-500元適當(dāng)激勵。

（2）構(gòu)建活動聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)有力的組織，是活動深入推進(jìn)的根本保障。建立了由重投集團(tuán)黨委掛帥，建新公司黨委牽頭，指揮部和各分部全力配合實(shí)施的活動推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定活動指導(dǎo)方針，對活動開展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)監(jiān)督活動實(shí)施過程，牽頭對活動實(shí)施效果進(jìn)行考核評比。成立活動推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)擬定活動實(shí)施方案，進(jìn)行活動動員和組織培訓(xùn)工作，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)活動方案有效實(shí)施和獎懲的具體落實(shí)，對活動實(shí)施及作用發(fā)揮情況進(jìn)行總結(jié)匯報，著力推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)、深度融合。各分部結(jié)合工程特點(diǎn)和一線黨員分布情況，實(shí)行以分部為主體設(shè)立黨員小組，根據(jù)上級指派、群眾推優(yōu)、個人自薦等方式選定小組長人選，每個小組吸納3-5名黨員，保證每名黨員不游離于組織之外，由各小組長牽頭，定期以“小組活動”為載體組織小組成員進(jìn)行溝通，探討經(jīng)驗(yàn)、分享成果，起到了良好的總結(jié)、提煉效果。

（3）加強(qiáng)對勞務(wù)作業(yè)隊正確引導(dǎo)。勞務(wù)作業(yè)隊擔(dān)負(fù)著一線施工任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工黨員同志充分認(rèn)識理解活動意義，將有效促進(jìn)活動順利開展。各分部黨工委高度重視對勞務(wù)隊人員，尤其是農(nóng)民工黨員進(jìn)行全面教育引導(dǎo)，樹立正確的價值觀，支持農(nóng)民工黨員參與該項(xiàng)活動，取得了良好活動效果。白水隧道勞務(wù)隊隊長張亮說：“我們工人非常歡迎‘黨員質(zhì)量監(jiān)督崗’活動，當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)程序不對、使用不合格材料的時候，在場的黨員都能立即制止，對于一時難以解決的問題，也能立即告知黨員小組長或項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)，讓我們少犯錯誤，少背黑鍋?！?/p>

3.加強(qiáng)過程督導(dǎo)考核，確?；顒訉?shí)效。“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動不是權(quán)宜之計，必須貫穿于工程建設(shè)全過程，必須全程督導(dǎo)，確?；顒硬蛔哌^場，不流于形式。（1）全面動員部署。所屬5個分部相繼召開動員部署會，教育引導(dǎo)參加活動的黨員深刻認(rèn)識活動意義，積極投身到活動中去，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒作用。一是組織全體黨員重溫入黨誓詞，勉勵大家不忘初心，牢記使命，找回黨員身份的歸屬感和榮譽(yù)感。二是組織一線黨員學(xué)習(xí)“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動方案，深刻領(lǐng)會活動指導(dǎo)思想、活動開展目的和對促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義。三是各作業(yè)工點(diǎn)按要求懸掛活動主題標(biāo)語，設(shè)立“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動公示牌，召開班組會議，傳達(dá)活動內(nèi)容和具體要求，營造上下聯(lián)動良好的活動氛圍。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。正式上崗履職前，各分部黨工委牽頭組織黨員小組進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由黨員身份的講師進(jìn)行授課，黨員同志帶頭學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的良好學(xué)習(xí)氛圍。一是對《現(xiàn)場質(zhì)量檢查手冊》涉及到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工序、工藝技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)講解；二是對《黨員質(zhì)量監(jiān)督崗工作日志》填寫規(guī)范及問題處理措施等進(jìn)行講解；三是解讀所考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。通過集中培訓(xùn)，每名黨員對“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動內(nèi)容做到了心中有數(shù)、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力。

（3）定期總結(jié)，加強(qiáng)交流。以分部為單位，每周召開支部會議，組織黨員對活動過程中的履職情況進(jìn)行自我評價總結(jié)，分享好的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)做法，及時改進(jìn)工作方式，分部書記對活動開展情況和各黨員同志進(jìn)行點(diǎn)評，達(dá)到相互交流、取長補(bǔ)短的目的。二分部七曜山隧道工區(qū)長周至立工作富有激情，時刻銘記自己黨員身份，干最難干的活也從不說苦說累，帶領(lǐng)所屬黨員小組開展活動，扎實(shí)有效、成績顯著，多次受到建新公司黨委領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。

（4）因勢利導(dǎo)，發(fā)掘典型。指揮部黨工委督促各分部書記定期與參加活動的黨員進(jìn)行交流談心，因勢利導(dǎo)，解惑釋疑，支持一線黨員亮明身份，弘揚(yáng)正氣，敢于監(jiān)督，對活動開展冷嘲熱諷的人員或勞務(wù)隊給予嚴(yán)肅批評。同時圍繞打造活動亮點(diǎn)，督促各分部及時將活動中表現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，宣傳報道其優(yōu)秀事跡?；顒又邢群笥楷F(xiàn)出一批優(yōu)秀黨員，他們中有，心中時刻裝著活動要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工黨員冉中軍；不當(dāng)“甩手掌柜”，靠前指揮撲下身子同一線工友做兄弟、做朋友的橋梁助理工程師孫英杰；自大學(xué)畢業(yè)后一直值夜班，被稱作“在黑夜里成長起來的技術(shù)能手”的制梁場技術(shù)員單魁勇等先進(jìn)人物，他們就像一面面光輝的旗幟飄揚(yáng)在施工現(xiàn)場，激勵和引領(lǐng)著身邊同事。

（5）及時考核，適當(dāng)激勵。各分部黨工委嚴(yán)格按照實(shí)施方案，每周對活動執(zhí)行情況進(jìn)行考評，進(jìn)行公示，設(shè)立流動紅旗，以增強(qiáng)黨員責(zé)任意識、比拼意識，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，對表現(xiàn)突出的管理人員黨員和農(nóng)民工黨員每月給予300至500元不等的工作補(bǔ)助。

四、活動成效顯著，助推質(zhì)量管理再上臺階

“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，有效推動了黨建工作與施工生產(chǎn)有機(jī)融合。經(jīng)過一段時間的現(xiàn)場實(shí)踐，活動取得了預(yù)期成效，黨員先鋒作用對施工質(zhì)量的促進(jìn)作用發(fā)揮越來越明顯，黨員的使命感、責(zé)任感、先進(jìn)性轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)質(zhì)量提升的動力，有效減少損失約320萬元。借用石黔高速指揮部總工程師潘長安的話說，活動開展后，身上的擔(dān)子減輕了許多，這么多黨員都發(fā)揮出了火眼金睛、順風(fēng)耳的作用，很多質(zhì)量和安全隱患被扼殺在萌芽階段，大大減輕了后期質(zhì)量問題整改的壓力。

“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”活動不僅有效提高了質(zhì)量管控水平，還大力促進(jìn)了“微創(chuàng)微改”活動進(jìn)一步深入，一大批“微創(chuàng)微改”成果得到廣泛應(yīng)用，有效改進(jìn)了施工工藝，優(yōu)化了作業(yè)流程。有了“黨員質(zhì)量監(jiān)督崗”這個抓手，可以清晰地體會到，項(xiàng)目黨建工作空間更加寬廣、內(nèi)容更加務(wù)實(shí)、質(zhì)量管理更加穩(wěn)健。