｜ 時(shí)一平

在2022年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。”“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好‘土特產(chǎn)’文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。”從“多種功能”“多元價(jià)值”“效益”到“龍頭”“鏈條”“業(yè)態(tài)”“品牌”關(guān)鍵詞，我們能體會(huì)到“市場(chǎng)”在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要分量和關(guān)鍵角色。

時(shí)間回溯到二十多年以前。2001年，習(xí)近平在《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》中旗幟鮮明地提出，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的“貨往哪賣，錢從哪來(lái)，人往哪去”這三大歷史性難題，根本原因都與市場(chǎng)問(wèn)題緊密相關(guān)，并進(jìn)一步指出，農(nóng)村市場(chǎng)化是突破農(nóng)村改革和發(fā)展瓶頸制約，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大舉措。可以說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化的理論是一脈相承的?？v觀1978年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化改革的歷程，從曾經(jīng)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到放開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，從曾經(jīng)的農(nóng)民肩挑背扛、提籃叫賣到買全國(guó)賣全國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，從曾經(jīng)的政府定價(jià)到如今的現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)共同發(fā)揮巨大作用，就是逐步讓價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)供需匹配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平大幅提升。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離原則，探索實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，將玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整為市場(chǎng)化收購(gòu)加生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持并完善小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制更加完善，進(jìn)一步發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)也更好發(fā)揮了政府作用。

站在新的歷史方位，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，更加需要運(yùn)行平穩(wěn)有序、資源配置高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)體系。這個(gè)市場(chǎng)體系包括土地、人才、資本、科技等要素市場(chǎng)，包括化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝等投入品和社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，也包括糧棉油糖肉蛋奶果蔬魚(yú)等多元食物組成的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

僅就農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)而言，縱觀世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，都有發(fā)達(dá)高效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為依托。無(wú)論是美國(guó)影響全球大宗農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的期貨市場(chǎng)，還是荷蘭以花卉拍賣為代表的農(nóng)產(chǎn)品交易模式創(chuàng)新，以及日韓功能齊全、設(shè)施完善的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，都在推動(dòng)這些國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升中發(fā)揮著重要驅(qū)動(dòng)作用。根本原因在于，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一頭連著消費(fèi)者，一頭連著生產(chǎn)者。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、滿足人民美好生活需要，特別是多元化個(gè)性化的消費(fèi)需求，離不開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的需求發(fā)現(xiàn)作用。農(nóng)產(chǎn)品按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)才能有較高的經(jīng)營(yíng)效益，才能更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，也離不開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。立足我國(guó)國(guó)情，立足人多地少的資源稟賦，建設(shè)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)更加需要高效的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)精準(zhǔn)匹配生產(chǎn)和需求，提高稀缺資源的利用率，發(fā)揮國(guó)內(nèi)消費(fèi)空間大潛力足的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用同時(shí)，也要更好發(fā)揮政府作用。政府的作用重在加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，做好市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保障。新冠疫情全球大流行三年來(lái)，相對(duì)于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，根本基礎(chǔ)是穩(wěn)產(chǎn)保供根基扎實(shí)，也離不開(kāi)有效市場(chǎng)和有為政府的相得益彰?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中我們一定能做得更好。