劉長軍 徐 倩 徐 玥

混合戰(zhàn)爭是一種新的戰(zhàn)爭形態(tài)，是信息時代的新型總體戰(zhàn)，是國家或非國家行為體在政治、經(jīng)濟、信息、軍事等多領(lǐng)域的綜合對抗，是對軍事與非軍事手段、正規(guī)與非正規(guī)方式、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)力量的綜合運用，具有力量更加多元、手段更加多樣、行動更加隱蔽、應(yīng)對更加復雜的特點?；旌蠎?zhàn)爭理論是美國最早提出的，俄羅斯出色運用的，而美國在與俄羅斯博弈的過程中也浮現(xiàn)出了混合戰(zhàn)爭的影子。當然，在大國博弈時代，我國也難回避，已陷其中。因此，研究美國對俄羅斯實施混合戰(zhàn)爭的基本情況對我有效應(yīng)對混合戰(zhàn)爭有著重要意義。

美俄混合戰(zhàn)爭理論差異

美俄兩國對混合戰(zhàn)爭都有深入研究，而且經(jīng)過理論探索、實踐檢驗、經(jīng)驗總結(jié)，逐漸趨于系統(tǒng)化、體系化。

美國對混合戰(zhàn)爭的認識來源于其戰(zhàn)爭實踐，主要是阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。美軍對混合戰(zhàn)爭的界定重點在于對手挑戰(zhàn)的多元性與融合性，強調(diào)國家行為體和非國家行為體同時運用高端與低端技術(shù)、正規(guī)與非正規(guī)作戰(zhàn)對美軍構(gòu)成的威脅。因此，在美軍的描述中，混合戰(zhàn)爭主要是一種弱者對強者的挑戰(zhàn)，采用了混合戰(zhàn)爭形態(tài)的弱者，其作戰(zhàn)方式既具有非常規(guī)戰(zhàn)的靈活性、長期性和狂熱性，又具有常規(guī)戰(zhàn)的致命性。

俄羅斯對混合戰(zhàn)爭的認識來源于美國在蘇聯(lián)國家推行的顏色革命和2011年以后發(fā)生在中東的阿拉伯之春。在俄軍看來，美國發(fā)動的顏色革命就是混合戰(zhàn)爭，混合戰(zhàn)爭是美國軍事戰(zhàn)略的軸心，是實現(xiàn)其地緣政治目標的有效手段。因此，在俄羅斯的語境之下，混合戰(zhàn)爭更多是強者對弱者使用的戰(zhàn)爭形態(tài)，屬于不戰(zhàn)或小戰(zhàn)而屈人之兵的性質(zhì)。

美國混合戰(zhàn)爭的基本內(nèi)容是武裝斗爭，具有進攻性，而俄混合戰(zhàn)爭是防御性的。格拉西莫夫認為，現(xiàn)代沖突的轉(zhuǎn)型將導致軍事和非軍事斗爭類型對戰(zhàn)爭的政治總結(jié)果的貢獻比例發(fā)生變化，未來戰(zhàn)爭中軍事手段與非軍事手段所占比例為1:4。

美軍通過北約東擴蠶食俄羅斯戰(zhàn)略空間

美國對俄實施混合戰(zhàn)爭的主要實踐

據(jù)俄混合戰(zhàn)爭理論所述，俄羅斯自成立至今一直處在美國的“混合威脅”之下。截至目前，在兩者相互過招切磋下，美國包括其盟友對俄羅斯所進行的混合戰(zhàn)爭的各種形式得以清楚地呈現(xiàn)。

強化地緣政治戰(zhàn)略圍堵。俄美關(guān)系受多重因素掣肘，存有結(jié)構(gòu)性矛盾和戰(zhàn)略沖突，始終低位運行。美視俄羅斯為其霸權(quán)的嚴重威脅，極力加大對俄系統(tǒng)性遏制力度，但受擁核時代的現(xiàn)實影響，雙方直接動武的概率大大降低，在地緣政治上實施混合戰(zhàn)爭成為主要途徑。主要方式包括一是對俄進行政治孤立，通過竭力推進北約東擴，蠶食俄傳統(tǒng)勢力范圍，通過不斷拉攏“盟友”，擠壓俄戰(zhàn)略生存空間，讓北約歐洲盟國和烏克蘭、格魯吉亞等蘇聯(lián)地區(qū)親西方國家給俄羅斯制造麻煩，最大限度擠壓俄羅斯的國際影響力，以形成對俄全方位的地緣威脅。二是加強俄周邊的兵力部署，持續(xù)在俄周邊制造混亂和不穩(wěn)定，如加速常規(guī)部隊進駐歐洲、加快歐陸反導體系建設(shè)等，企圖將俄拖入無休止的低烈度沖突中，以形成對俄優(yōu)勢戰(zhàn)略態(tài)勢。三是扶植反動勢力，通過資金支持、軍事援助、人員培訓等方式大力扶持俄境內(nèi)所謂的“民主斗士”、分裂勢力、恐怖勢力，著力形成內(nèi)外聯(lián)動態(tài)勢，使俄陷入動蕩，達到培養(yǎng)代理人上位的目的。例如，20世紀末、21世紀初，美國及盟友持續(xù)為高加索地區(qū)的恐怖主義活動提供資金、武器援助，派遣軍事顧問和雇傭兵，培訓暴動、內(nèi)亂、抗議分子。

升級對俄經(jīng)濟制裁力度。美西方針對俄在經(jīng)濟領(lǐng)域存在的薄弱點實施混合戰(zhàn)爭，剝奪其國際市場競爭力和經(jīng)濟改革活力，降低民眾生活水平，引起社會政治動蕩。主要方式包括一是進行貿(mào)易戰(zhàn)，對俄能源、礦產(chǎn)、軍工等主要行業(yè)進行制裁，設(shè)置貿(mào)易壁壘，破壞俄與其他國家的重大合作項目（如北溪-2天然氣管道項目），促使俄經(jīng)濟下滑。二是制裁關(guān)鍵人物，通過禁止入境、凍結(jié)海外資產(chǎn)等方式，制裁對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響力的關(guān)鍵人物，以此動搖這部分人。如美國終止在俄羅斯的投資，凍結(jié)俄羅斯的海外賬戶。三是實施貨幣戰(zhàn)，通過壓制盧布，使盧布暴跌、崩盤，迫使俄資本外流、股市動蕩。

美軍通過敘利亞戰(zhàn)爭等將俄羅斯拖入戰(zhàn)爭泥潭

加緊策動顏色革命。實施顏色革命是美國對俄在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)動混合戰(zhàn)爭的重要內(nèi)容，既可以降低軍事活動成本，又能夠有效降低自身風險，進而達到制造混亂、牽制目標國的目的，已成為主要西方國家謀求霸權(quán)利益行之有效、屢試不爽的“法寶”和慣用伎倆。主要方式包括一是進行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，組織黑客定期參與屏蔽俄羅斯網(wǎng)站、攻擊俄關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的指揮控制系統(tǒng)，使其癱瘓或無法正常運行，并且可以未經(jīng)授權(quán)訪問這些網(wǎng)站的“敏感”信息。二是進行信息戰(zhàn)，利用俄社會矛盾的“易爆點”，通過信息誤導、偷換概念、散布謠言等方式丑化俄執(zhí)政當局、抹黑公共政治家和公眾人物，激化民眾不滿情緒，煽動社會政治緊張情緒，催動社會階層對立。例如，馬航客機墜毀事件，俄“侵占”克里米亞，敘利亞使用化學武器，俄運動員“興奮劑丑聞”，俄新冠病毒疫苗“無效”，等等。三是開展認知戰(zhàn)，通過篡改歷史事件、扭曲重要概念、禁止俄參加相關(guān)活動等，塑造俄羅斯“邪惡帝國”形象，企圖顛覆俄民眾的傳統(tǒng)價值觀和心智取向。四是利用心理戰(zhàn)，在俄羅斯社會上營造不信任氛圍，為反對派實施激進破壞行動創(chuàng)造動機，打壓俄羅斯民眾和軍人的精神心理狀態(tài)。例如，將俄提供的人道主義援助稱為“人道主義干涉”，破壞偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭陣亡將士紀念碑等等。五是發(fā)動局部戰(zhàn)爭，在俄周邊和利益攸關(guān)地區(qū)，例如阿富汗、伊拉克、敘利亞、阿塞拜疆等，發(fā)動曠日持久的低烈度的“傳統(tǒng)”戰(zhàn)爭，將俄羅斯拖入長期戰(zhàn)爭泥潭，使俄分身乏術(shù)、疲于應(yīng)對。另外，美國還圍繞俄羅斯的國境線，建立了大量的軍事基地和生物武器實驗室。

俄羅斯將索羅斯基金會等列入“不受歡迎組織”名單

俄羅斯應(yīng)對美國混合戰(zhàn)爭的主要方法

俄羅斯持以混合戰(zhàn)爭應(yīng)對混合威脅的理念，綜合運用軍事與非軍事、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、常規(guī)與非常規(guī)等多種手段有效應(yīng)對。概括起來，主要有五大類手段：法律法規(guī)手段、行政手段、信息手段、經(jīng)濟手段和武力手段。

用法律法規(guī)手段反制。在顏色革命發(fā)生之前，通過立法或制定其他緩解經(jīng)濟上弱勢但政治上積極的社會階層的社會政治嚴厲的法令，改善現(xiàn)政權(quán)領(lǐng)導人的社會—政治形象。為抵制美國滲透，俄羅斯議會2015年5月通過《不受歡迎組織法》，把“威脅俄羅斯憲法制度基本原則、國防能力和國家安全”的外國或國際非政府組織，定為“不受歡迎的組織”，隨后公布“不受歡迎組織”名單，包括索羅斯基金會、國際民主基金會、自由之家、民主教育基金會和世界烏克蘭協(xié)調(diào)委員會等。2015年，俄羅斯司法部根據(jù)《非政府組織法》，把69個接受西方資助并進行政治活動的非政府組織定為“外國代理人”，取締或限制其活動，其中包括“大赦國際”俄羅斯分部、“捍衛(wèi)憲法和自由律師”協(xié)會、“紀念”協(xié)會、美國際開發(fā)署資助的“保護選民利益”協(xié)會等。

用行政方法靈活應(yīng)對。與法律法規(guī)方法相比，行政方法擁有更大的靈活性，它可以在革命的準備階段解決防止顏色革命的大量問題。這些方法用于達成顏色革命反對力量對顏色革命支持力量的組織優(yōu)勢可能最有效。其中包括，建立愛國主義的社會政治組織和黨派，支持它們的活動（主要是秘密地），向他們提供組織資源或是物質(zhì)和信息資源，同時對顏色革命支持者的活動制造各種障礙。

用信息戰(zhàn)見招拆招。俄羅斯認為，現(xiàn)政權(quán)支持者使用信息方法的基本目的，是吸引政治上積極的居民，筑牢其精神政治根基，樹立和保持在國外的良好形象，瓦解對方的組織結(jié)構(gòu)，以及擊退來自國外的信息侵略。俄軍認為，信息心理戰(zhàn)是混合戰(zhàn)爭的重要組成部分，幾乎占據(jù)混合戰(zhàn)爭的各個階段。為此，2018年俄軍設(shè)立軍事政治管理總局，通過重建軍隊政治文化、強化信息傳播職能兩個手段，提升俄軍信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等能力。俄努力克服各機構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)和各自為戰(zhàn)的弊端，由總統(tǒng)辦公廳統(tǒng)一規(guī)劃和指導輿論宣傳工作，促進跨部門、跨領(lǐng)域全面協(xié)作。此外，俄還增加或拓寬了各級部門的發(fā)聲渠道，實現(xiàn)了官方正式表態(tài)、學者發(fā)言、媒體炒作等多種聲音的同頻共振。

俄羅斯國防工實施“進口替代”計劃，逐漸擺脫對國外零件的依賴

用經(jīng)濟方法反制裁。面對美國的經(jīng)濟手段，俄羅斯有四大對策。一是“硬碰硬”反制裁，停止向參與制裁的美國和歐盟國家進口某些種類的食品和消費品，運用能源優(yōu)勢分化美國及盟友，極大地擺脫了安全窘境。二是暗中推動對制裁不積極的日本和歐盟國家要求撤銷制裁。三是放低身段，收縮在東烏克蘭的行動，表示愿意與美國合作打擊“伊斯蘭國”，避免過度刺激美國。四是實行“進口替代”計劃，降低甚或消除進口依賴。從2015年俄羅斯政府制訂了進口替代五年計劃開始，俄羅斯進口依賴度逐年下降。

以非對稱手段應(yīng)對軍事壓力。俄羅斯從國家層面完善應(yīng)對混合威脅的機制建設(shè)，組建國家防務(wù)指揮中心，以集中指揮和運用各種力量保衛(wèi)國家安全，制定并實施了《俄聯(lián)邦防御計劃》，合理分配稀缺資源，嚴防和遏制美國等西方國家對俄發(fā)動的混合戰(zhàn)爭?；趯旌蠎?zhàn)爭本質(zhì)、特點、樣式的分析，在戰(zhàn)略緩沖地帶被西方國家蠶食的應(yīng)對上，在雙方軍事實力相差懸殊的情況下，俄羅斯實施非對稱、非直接作戰(zhàn)，以反混合戰(zhàn)爭對抗混合戰(zhàn)爭，通過戰(zhàn)術(shù)層面上的優(yōu)勢彌補整體實力上的不足，以最快速度、最低規(guī)模、最小代價在敵意料不及、應(yīng)對無計的特定領(lǐng)域發(fā)揮己方優(yōu)勢，出奇制勝，化解烏克蘭危機、亮相敘利亞、成功收復克里米亞等，取得顯著戰(zhàn)果。

啟 示

混合戰(zhàn)爭打破傳統(tǒng)的平戰(zhàn)認知，更強調(diào)運用心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法理戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)等作戰(zhàn)樣式，實現(xiàn)物理域、信息域和認知域的融合，其本質(zhì)要求是綜合博弈。

筑牢總體國家安全觀理念。混合戰(zhàn)爭系統(tǒng)性對抗特征明顯，而且曠日持久。美國確立全政府理念，俄羅斯確立大國防理念，旨在綜合各領(lǐng)域的力量，長期而有效應(yīng)對混合威脅。我國也應(yīng)當積極做好應(yīng)對混合戰(zhàn)爭的準備，要時刻以習主席提出的總體國家安全觀為指導，從筑牢總體理念、健全組織機構(gòu)、培塑專業(yè)力量、完善制度機制、預(yù)想應(yīng)急預(yù)案等方面多維度作好準備，增強全民國家安全意識，提高應(yīng)對混合戰(zhàn)爭的能力。

繼續(xù)深化混合戰(zhàn)爭理論研究。理論指導實踐?；旌蠎?zhàn)爭的出現(xiàn)沒有改變戰(zhàn)爭的本質(zhì)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的社會屬性、政治屬性、暴力屬性依然不變。但與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭相比，混合戰(zhàn)爭有著戰(zhàn)爭主體增加、力量結(jié)構(gòu)多元、作戰(zhàn)行動多樣、戰(zhàn)場空間擴大、時間軸加長等鮮明特征，制勝機理發(fā)生巨大變化。因此，要結(jié)合現(xiàn)實，有針對性、預(yù)判性地持續(xù)加深戰(zhàn)略、戰(zhàn)役以及戰(zhàn)術(shù)層面的研究，豐富完善適合我國特色的混合戰(zhàn)爭理論體系，以反混合戰(zhàn)爭應(yīng)對混合戰(zhàn)爭，在非對稱中通過運用部分優(yōu)勢或凝聚局部強勢謀求勝戰(zhàn)可能。

改變或者完善國防的組織形式。混合戰(zhàn)爭的典型特征就是利用各領(lǐng)域之間的相互作用，來實現(xiàn)政治目的。在國際安全環(huán)境日益復雜和大國競爭不斷加劇的大背景下，混合戰(zhàn)爭作用于政治、社會、經(jīng)貿(mào)、信息、網(wǎng)絡(luò)和軍事的諸多領(lǐng)域，往往是不宣而戰(zhàn)，具有很強的暗藏性與隱蔽性，不確定性特征明顯提升。因此，要改變或者完善國防的組織形式，健全完善軍民融合型國防體制，實現(xiàn)各領(lǐng)域、同盟間的思想觀念、力量運用、體制機制、裝備生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等深層次的聯(lián)合融合。另外，既要在對應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)組建專業(yè)力量實施不間斷地偵察，做到深度認知、綜合研判，又要綜合各領(lǐng)域力量形成合力、有效應(yīng)對，確保在易受威脅的方面建立和利用優(yōu)勢的戰(zhàn)略，把關(guān)鍵力量和資源有效集中于最易受到威脅的地方。

輿論逐漸成為戰(zhàn)爭雙方爭奪的“主戰(zhàn)場”

持續(xù)提高軍事力量建設(shè)。大國博弈時代，混合戰(zhàn)爭與反混合戰(zhàn)爭同生共存。作為維護國家安全和發(fā)展利益的保底手段，軍事手段仍然是解決爭端的最終途徑和維護國家利益的最后一道防線，軍事實力依然是混合戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略支撐，最為堅強的后盾。一方面，要以強軍目標為統(tǒng)領(lǐng)，加強常規(guī)力量建設(shè)，提高新質(zhì)新域力量比重，尤其是特種作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)等非常規(guī)軍事力量比重，打造兼顧進攻、防御的全譜行動能力，提高打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力。另一方面，要重視“大國利器”建設(shè)，加強遏制大規(guī)模戰(zhàn)爭核武器現(xiàn)代化建設(shè)，以及軍事領(lǐng)域顛覆性技術(shù)運用，保持戰(zhàn)略遏制能力。

掌握信息主導權(quán)。掌握信息主導權(quán)，是抵制文化滲透、防止敵方輿論造勢、打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗的關(guān)鍵。要堅持黨對宣傳、輿論等各項工作的領(lǐng)導，堅定各類媒體政治立場，掌握戰(zhàn)場內(nèi)外輿論和信息主導權(quán)，維持信息空間正規(guī)純正良好的秩序，切實確保國內(nèi)媒體做到配合政府施策，成為有效維護國家利益的主力軍。