□麗水市“三改一拆”辦公室 劉莉莉 李佩蓉

2022 年，麗水市按照浙江省“三改一拆”工作要求，堅持“拆改用合民意”“抓創(chuàng)建惠民生”“除隱患安民心”，借力“三大專項”“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)、違建數據摸排等工作全面推進“三改一拆”“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

一、比學趕超亮目標，繪就創(chuàng)先爭優(yōu)新藍圖

針對迭代升級的“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)工作，從細節(jié)入手，精準發(fā)力。麗水市在全市范圍內開展“無違建”創(chuàng)建工作動態(tài)管理、指標研判，精準指導各類“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)項目。一是組織培育。麗水市從市到縣到鄉(xiāng)，每一級都成立以政府主要領導為組長的“三改一拆”“無違建”創(chuàng)建行動領導小組；對標對表，全面落實每縣培育一個“十佳拆改示范典型”和“治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”工作目標；認真組織“十佳拆改示范典型”推選活動，由各縣（市、區(qū)）先推選項目至麗水市“三改一拆”辦公室，經綜合評選后，再推薦兩個項目至浙江省“三改一拆”辦公室，真正做到了上下一心、凝心聚力。二是蹲點督導。圍繞年度“無違建縣”考核指標，要求各地“摸清違建底數，織密控違網絡，開展分類處置”。麗水市“三改一拆”辦公室派員對申報“無違建縣”的地區(qū)蹲點指導，幫扶做好“無違建縣”重點培育對象的創(chuàng)建工作，針對違建數據排摸和企業(yè)違法建筑處置提出可行性的意見和建議，逐一比照得分項、扣分點，從細節(jié)入手，精準發(fā)力。同時，對九縣（市）培育申報的“十佳拆改典型”和“治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”開展預驗收，深入實地查看，并提出整改意見。三是推行“智控”。麗水市充分運用科技手段，持續(xù)完善違建防控體系，對新增違法建筑做到及時發(fā)現(xiàn)、精準定位、快速處置。多地逐漸形成智能化監(jiān)測網絡，實現(xiàn)了智慧化防違控違全域覆蓋。如遂昌縣實施仙俠湖立體水域智慧化巡檢項目，慶元縣借力“十臺合一”打造“天巡地查”違建管控智治模式。

二、奮楫爭先譜新篇，開創(chuàng)數字賦能新模式

為強化無違建創(chuàng)先爭優(yōu)數據摸排板塊，引進第三方機構的合作，堅持數據排摸應排盡排、應錄盡錄原則，全市同一個“標準”。一是發(fā)揮典型示范。麗水市在松陽縣率先開展第三方機構介入違建數據摸排工作，推行村級（社區(qū)）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查和縣級暗訪核查三級閉環(huán)核實。同時全市推廣，源頭上切斷“兩本賬”，做到了入庫數據真實準確，有效夯實創(chuàng)建基礎。二是學習典型經驗。麗水市兩次邀請省“三改一拆”辦公室專家對政策標準進行解讀培訓。組織縣（市、區(qū)）“三改一拆”辦公室負責人赴寧波考察學習慈溪市在數據排摸中行之有效的六大機制，鼓勵縣（市、區(qū)）提前謀劃出臺違法建筑分類處置辦法。三是推行數字引領。依托省違法建筑防控治理應用場景，開展?jié)L動摸排，進一步完善違建數據，并建檔入庫。通過全域航拍、實地調查、檔案調取、部門核對的綜合數據采集模式，從總體布局、點位信息、實時更新，全面比對多方數據，有效掌握全市違法建筑情況，建立全市域建筑的“一戶一檔、一村一圖”動態(tài)圖庫。截至目前，麗水市上報浙江省違法建筑防控治理應用場景系統(tǒng)庫89596宗違法建筑，已處置17823 宗違法建筑。

三、勇立潮頭敢作為，狠抓專項行動顯成效

麗水市全力消除各類事故隱患，做深做實三大專項整治工作，快速推動存量違建銷號工作，有效降低違建密度，提高了存量違法建筑處置率。一是完成迎亞運兩路兩側違法建筑專項整治工作。麗水市共排摸處置違法建筑宗數269 宗面積72428.98 平方米，宗數處置率、面積處置率均達到100%，圓滿完成已摸排的違法建筑全部清零的既定目標。二是完成“兩違”信訪投訴案件清零工作。麗水市自我加壓，對歷史的“兩違”信訪投訴案件開展了回頭看工作。出臺百日攻堅方案、通報清零進度和破解難點案件，做到逐一銷號。截至目前，6461件“兩違”信訪投訴案件，辦結率100%。三是深化治違除患專項整治工作。麗水市上報省里涉及安全隱患的違法建筑979 個點位，已經100%處置到位，全面完成省“治違除患促安全專項行動”督導組下發(fā)39 個點位的整改任務。同時結合《關于深化治違除患行動 推進涉及自建房的違法建筑安全專項整治的通知》要求，在麗水市“三改一拆”系統(tǒng)會議上部署自建房摸排工作。

四、不忘初心顯擔當，謀劃拆改結合惠民生

麗水市在拆除違建的基礎上，積極探索拆后利用、拆改結合新方式，有效推進城市更新，不斷改善群眾居住環(huán)境，為建設美麗麗水大花園助力。一是拆改先行。2022 年1 月—9 月，麗水市累計“一拆”（違法建筑處置）面積149.14 萬平方米，完成省辦下達任務的124.3%，“三改”（城中村、舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)改造）面積93.74 萬平方米。二是樣板先行。打造精品示范項目，通過“典型引領、示范先行”的方式推動整體改造水平和質量提升，以龍泉市宋韻西街拆改項目和松陽縣榔樹民宿拆改項目為樣板，麗水市通過建筑局部改造、違建拆除、功能置換、保留修繕、活化利用等方式，引入文化休閑業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、零售業(yè)等眾多商業(yè)形態(tài)提升城市品質，提高居民收入和經濟效益。三是宣傳先行。聚焦市民知曉率，對接市級融媒中心，實時報道各地拆違和正面典型情況；發(fā)揮考核激勵機制，開展普法宣講、“送法下鄉(xiāng)”和“送戲下鄉(xiāng)”活動；善用媒體曝光，借用《今日聚焦》和當地媒體“鏡頭”，曝光“三改一拆”工作存在的問題；同時在麗水華數數字電視、公交車框額、小區(qū)道閘的廣告位設置宣傳標語、視頻，在全市全面營造“不敢違不能違不想違”“無違建創(chuàng)先爭優(yōu)”的輿論氛圍。

▲麗水市全景（藍雷偉 攝）