朱治國　喻小琴

【編者按】

健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，事關(guān)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。近年來，江蘇積極探索推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人，取得了明顯成效。朱治國、喻小琴通過調(diào)查研究，從政策和實踐視角檢視校家社協(xié)同育人的現(xiàn)狀，并針對其中呈現(xiàn)的現(xiàn)實性問題提出了相應(yīng)的建議。嚴(yán)乃超認(rèn)為校社協(xié)同為推進(jìn)縣域教育治理注入了更多的社會活力，提升了縣域教育綜合治理能力，可以有效突破當(dāng)前教育治理面臨的現(xiàn)實問題。成家武基于張家港的區(qū)域?qū)嵺`，探索了校家社協(xié)同育人工作的功能型、立體化、網(wǎng)格化、專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域特色。三篇文章從不同視角，呈現(xiàn)了對校家社協(xié)同育人的理性思考與實踐探索。

摘要：在我國，校家社協(xié)同育人是作為解決教育公平和質(zhì)量突出問題的一種戰(zhàn)略手段而逐漸發(fā)展起來的。綜合文獻(xiàn)研究，從我國70年的政策視角檢視，校家社協(xié)同育人經(jīng)歷了初步萌芽時期、全面推進(jìn)時期、規(guī)范提升時期、戰(zhàn)略發(fā)展時期四個重要發(fā)展階段，呈現(xiàn)了重要的演變特征。結(jié)合6174份區(qū)域問卷調(diào)查和49313份省域問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)研判，針對我國目前協(xié)同育人仍存在的目標(biāo)協(xié)同、主體協(xié)同、機(jī)制協(xié)同等現(xiàn)實性問題，提出了相關(guān)建議：以政策綱領(lǐng)為指引，從實踐層面促進(jìn)校家社協(xié)同育人平穩(wěn)落地；以學(xué)術(shù)學(xué)理為支撐，從機(jī)制層面促進(jìn)校家社協(xié)同育人科學(xué)落地；以地方性水平差異為基礎(chǔ)，從區(qū)域?qū)用娲龠M(jìn)校家社協(xié)同育人積極落地；以問題解決為導(dǎo)向，從專業(yè)化推動層面促進(jìn)校家社協(xié)同育人有效落地。校家社作為呼應(yīng)新時代教育高質(zhì)量需求的戰(zhàn)略思維之一，作為應(yīng)對新時代教育現(xiàn)實性挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措之一，既是助力教育回歸本質(zhì)、促進(jìn)教育公平發(fā)展和均衡發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，更是縱深推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，積極創(chuàng)新教育行動的國家意志體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：校家社協(xié)同育人；現(xiàn)狀檢視；演變特征

中圖分類號：G459 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）24-0003-06

當(dāng)前，在黨和國家高度重視深化教育領(lǐng)域綜合改革的時代背景下，作為江蘇省“推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，張家港市教育局深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，教育部等13部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的意見》等一系列基礎(chǔ)教育綱領(lǐng)性文件，將校家社協(xié)同育人作為立德樹人的重要途徑，以及區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，始終緊扣時代之需、現(xiàn)實之需、發(fā)展之需，圍繞“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好新時代人民滿意教育”的工作目標(biāo)，注重在校家社協(xié)同育人的整體體系設(shè)計、實踐范式建構(gòu)、重點內(nèi)容開發(fā)、多方資源配置、機(jī)制建立健全、成果產(chǎn)出應(yīng)用、決策咨詢影響各方面系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)研制、精耕細(xì)作，積極探索并形成定位清晰、制度健全、聯(lián)動緊密、科學(xué)高效的校家社協(xié)同育人體系、育人機(jī)制，釋放了區(qū)域基礎(chǔ)教育活力，創(chuàng)新了區(qū)域育人形式、內(nèi)涵、格局。

一、校家社協(xié)同育人的研究背景、價值與挑戰(zhàn)

（一）研究背景

在我國，校家社協(xié)同育人（以下簡稱協(xié)育）是作為解決教育公平和質(zhì)量等突出問題的一種戰(zhàn)略手段而逐漸發(fā)展起來的，歷經(jīng)70年實踐檢視尤其是近40年演變，其歷史內(nèi)蘊、現(xiàn)實內(nèi)涵愈發(fā)深遠(yuǎn)。隨著我國基礎(chǔ)教育進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展”階段，校家社協(xié)同育人已成為新時代大教育觀念的必然產(chǎn)物，成為政策制定者、教育學(xué)者和實踐者以及教育利益相關(guān)者的共識。近年來，黨的二十大報告、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的意見》等系列綱領(lǐng)性文件的出臺，更是促使校家社協(xié)同育人上升為國家教育戰(zhàn)略。從政策內(nèi)涵審視，校家社協(xié)同育人是呼應(yīng)新時代教育高質(zhì)量需求的戰(zhàn)略思維之一，是應(yīng)對新時代教育現(xiàn)實性挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措之一，更是助力教育回歸本質(zhì)，促進(jìn)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃之一。

（二）研究價值與挑戰(zhàn)

在我國現(xiàn)代教育治理體系中，校家社協(xié)同育人是維持教育生態(tài)平衡、促進(jìn)生態(tài)優(yōu)化的基礎(chǔ)條件，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，更是我國解決當(dāng)下教育系統(tǒng)中各子系統(tǒng)主要矛盾的重要手段之一，進(jìn)一步促使我國教育事業(yè)真正成為一種由絕大多數(shù)人參與的公共事業(yè)，滿足更多人教育利益訴求的關(guān)鍵。目前，我國在校家社協(xié)同育人領(lǐng)域，尤其在家長參與學(xué)校教育、學(xué)校指導(dǎo)家庭教育等方面積累了較豐富的研究成果，但仍需直面一定的挑戰(zhàn)。

第一，校家社協(xié)育主體存在異質(zhì)問題。學(xué)校教育、家庭教育和社會教育作為國民教育的重要組成部分，三者有機(jī)銜接、協(xié)同配合是新時代教育改革發(fā)展的重要前提，是對國家“立德樹人”根本任務(wù)的真實回應(yīng)，是實現(xiàn)全員、全程、全方位育人的關(guān)鍵途徑。家庭個性需求與學(xué)校教育公共性特征之間的矛盾，導(dǎo)致我國協(xié)育組織仍存在共同關(guān)注焦點模糊、校家社邊界責(zé)權(quán)不夠清晰、信任異化、情感共享失衡、協(xié)育形式大于協(xié)育內(nèi)質(zhì)等現(xiàn)實問題[1]。

第二，校家社協(xié)育政策存在實踐轉(zhuǎn)化難著陸問題。由于文化、地域、經(jīng)濟(jì)水平等地方性水平差異，在從中央政策到各級政府相關(guān)政策文件，再到協(xié)育實踐這一轉(zhuǎn)化路徑上，無法避免地存在著理念偏差、目標(biāo)分歧、現(xiàn)實博弈、利益沖突等困惑，使得國家政策與地方實踐未能深度融合，在協(xié)育體制的深度推進(jìn)、內(nèi)涵創(chuàng)新、實踐策略上仍顯動力不足，造成了政策邏輯與現(xiàn)實邏輯之間的隔閡，深化了政策難以向?qū)嵺`軟著陸的問題。

第三，校家社協(xié)育組織存在未形成整體體系問題。協(xié)同育人本身是一個復(fù)雜的教育系統(tǒng)，需要借助協(xié)同理論和系統(tǒng)觀理論的基本原理，從整體上去把握與解決這個復(fù)雜系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的問題，促使各子系統(tǒng)互為影響與作用，從而整體形構(gòu)出以人的發(fā)展為邏輯主線的生態(tài)圈、文化場。目前我國校家社協(xié)育仍缺少完整的機(jī)制體系，特別是缺少“國家—省、市—學(xué)?！边@樣多級別、多類型的立體化協(xié)育機(jī)制和組織[2]21。

第四，校家社協(xié)育進(jìn)階研究存在“少實證支撐，多學(xué)術(shù)論道”的問題。縱觀我國協(xié)育歷史演進(jìn)之路，不難發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究偏重于實證研究，多停留在對協(xié)育政策的解讀、協(xié)育理論、機(jī)制、文化的研究，基本是以“聚焦問題—原因剖析—提出建議”為研究思路，從實證角度對協(xié)育體系進(jìn)行研究的，為數(shù)不多[2]21。

基于此，項目組選取了政策、實踐兩大視角，采用文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查兩種科學(xué)方法，系統(tǒng)梳理我國校家社協(xié)同育人的政策發(fā)展脈絡(luò)，探析校家社協(xié)同育人的影響因素及實踐意義。

二、政策視角下國內(nèi)校家社協(xié)育現(xiàn)狀檢視

教育政策是相關(guān)政黨和政府等政治實體在一定歷史時期，為了實現(xiàn)一定的教育目的和任務(wù)而協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系所規(guī)定的行動依據(jù)和準(zhǔn)則。校家社協(xié)育是我國一項長期教育政策。政策視角以文獻(xiàn)梳理、綜述為主，以校家社協(xié)育政策70年發(fā)展的歷史時序為脈絡(luò)，系統(tǒng)化梳理，分階段簡述涉及協(xié)育內(nèi)容的政策文件，探尋其所處時代的背景與相關(guān)教育要求，以此理解校家社合作在國內(nèi)演進(jìn)脈絡(luò)、演變特征。

（一）校家社協(xié)育在我國的政策發(fā)展歷程

文獻(xiàn)資料顯示，從中華人民共和國成立至2020年6月，我國共發(fā)布69份涉及家校合作的政策文件，包括13份教育規(guī)劃與改革類文件、21份學(xué)校教育教學(xué)與管理類文件、15份德育工作類文件、3份兒童發(fā)展綱要、10份家庭教育類文件、4份家校合作途徑建設(shè)文件以及3份法律法規(guī)文件。邊玉芳教授、周欣然博士將我國“校家社協(xié)同共育”的政策發(fā)展劃分為四個重要階段：一是以配合學(xué)校工作為主，少系統(tǒng)、無規(guī)劃的初步萌芽時期（1949—1977年）；二是基于兒童教育與保護(hù)事業(yè)需要，基于加強(qiáng)德育工作需要，黨和國家主導(dǎo)的正式推進(jìn)時期（1978—1998年）；三是著力促進(jìn)家長參與，規(guī)范與機(jī)制建設(shè)成為重要方向的規(guī)范提升時期（1999—2012年）；四是家校合作提升至新高度，獲得新契機(jī)的戰(zhàn)略發(fā)展期（2013年至今）[3]1。

第一階段，發(fā)布了7份涉及家校合作的政策文件。這些政策散落在中小學(xué)管理與教學(xué)文件中，如1952年頒布的正式文件《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》[3]2首次部署了家校合作相關(guān)事宜。雖有政策關(guān)注，家校合作仍傾向于以配合學(xué)校工作為主，家庭參與程度較淺，兩者合作力度相對較弱，出現(xiàn)了并未廣泛施行的家訪、家長會等家校聯(lián)系形式。

第二階段，發(fā)布了23份涉及家校合作的政策文件。中央層面先后發(fā)布了《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》（1985年）等三份代表性文件。在此期間，擴(kuò)展的“校家社結(jié)合”成為推進(jìn)德育教育的重要舉措?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》（1993年）首次將“社會教育、家庭教育與學(xué)校教育三結(jié)合”寫入國家教育規(guī)劃[3]3。這一時期，家校合作開始深入德育工作、師德師風(fēng)、教育評估等方面，致力于合作開展環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多元化家長學(xué)校機(jī)制的建設(shè)。維護(hù)兒童受教育、受保護(hù)基本權(quán)益的多項法律出臺，也為校家社合作提供了一定的法律基礎(chǔ)。

第三階段，共發(fā)布25份涉及家校合作的政策文件。黨中央作出推進(jìn)素質(zhì)教育的決定，家校合作朝向規(guī)范化、制度化發(fā)展。其中，《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》（2012年）首次突出家長委員會建設(shè)的重要載體功能?！度珖逃聵I(yè)第十個五年計劃》《全國教育事業(yè)第二個十五年規(guī)劃（2012年）》進(jìn)一步明確了對“協(xié)同育人機(jī)制的建設(shè)”的探索。

第四階段，共發(fā)布12份相關(guān)政策文件。這一階段，強(qiáng)調(diào)了政府的主導(dǎo)作用，形成了家、校、政、社四方盡責(zé)的大教育觀?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”》（2017年）首次提出“全員育人、全過程育人、全方位育人”[4]，突顯了校家社協(xié)育的戰(zhàn)略地位。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)家風(fēng)、家教。全國教育大會上，更是從“四個第一”的高度重視新時代家庭教育?！吨腥A人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（2021年）首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。家庭教育從“家事”上升為“國事”。

（二）我國校家社協(xié)育政策演變特征

縱觀新中國成立后我國校家社合作政策演變歷程，呈現(xiàn)出以下特征：

1.校家社協(xié)育的本體意義與整體價值不斷提升

我國社會主義建設(shè)及現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程促使校家社合作政策發(fā)生了從形式到內(nèi)涵的邏輯演變，70年的政策演變，是堅持育人本質(zhì)的演變。不同的歷史時期，隨著教育目標(biāo)的調(diào)整變革，校家社協(xié)育置身大教育體系中的本體意義、整體價值、重要地位也得以不斷提升，逐步實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即從支持學(xué)科教育教學(xué)服務(wù)到促進(jìn)全方位育人服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從重視功利性作用的學(xué)校建設(shè)到彰顯教育性價值的“以生為本”之轉(zhuǎn)變。校家社協(xié)育從最初進(jìn)入教育體系的零散狀態(tài)，走向了深度嵌入教育體系的系統(tǒng)狀態(tài)。校家社協(xié)同育人成為新時代立德樹人的重要途徑，也創(chuàng)新了新時代的育人方式和方法。

2.校家社協(xié)育中的家長教育地位與作用不斷深化

在初步萌芽時期、正式推進(jìn)時期，由于教育功利化傾向，學(xué)校的“家本化關(guān)懷”不足，家長呈現(xiàn)的仍是配合學(xué)校工作為主的“工具性角色”。在規(guī)范提升期、戰(zhàn)略發(fā)展期，隨著家長逐漸轉(zhuǎn)型為支持性角色、共育性角色，從配合學(xué)校向與校協(xié)同轉(zhuǎn)變，家校協(xié)作成為一種理性選擇，促使真正的育人合力與良好的共育生態(tài)得以形成。

3.校家社協(xié)育中的家庭教育指導(dǎo)不斷體系化

改革開放至今，隨著政策文件對校家社協(xié)育關(guān)注度、校家社協(xié)育人戰(zhàn)略地位的日益提升，尤其是關(guān)于家庭教育的重要性在近30年的歷程演變中得以進(jìn)一步明確。家庭教育發(fā)生了深刻的內(nèi)在轉(zhuǎn)型，從私人領(lǐng)域向公共事務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重專業(yè)的導(dǎo)向、實踐的體驗，注重科學(xué)性、普惠性與實用性的家庭教育指導(dǎo)體系正在形成。

4.校家社協(xié)育中的協(xié)育形式與內(nèi)涵不斷規(guī)范化

政策視角下校家社協(xié)育的演變，經(jīng)歷了從最初的零散發(fā)展到規(guī)范發(fā)展，再到制度化建設(shè)、戰(zhàn)略化規(guī)劃這一進(jìn)程。隨著協(xié)育形式日益豐富、要求日趨規(guī)范、內(nèi)涵日漸深刻，校家社協(xié)育在機(jī)制建設(shè)、制度保障、資源支持、人才培養(yǎng)、督導(dǎo)評估、策略實施等方面逐步取得了進(jìn)展。如結(jié)合政府教育教改主導(dǎo)方向、方針政策，建構(gòu)內(nèi)外循環(huán)的支撐體系，最終形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭主基、學(xué)生主位、專業(yè)支持多位一體的協(xié)同育人新模式。

三、實踐視角下國內(nèi)家長、教師參與校家社協(xié)作現(xiàn)狀檢視

立足我國校家社合作發(fā)展的關(guān)鍵時期，圍繞“校家社協(xié)同育人體系建設(shè)研究”“校家社協(xié)同育人發(fā)展現(xiàn)狀研究”，項目組于2022年3月和2023年4月分兩次進(jìn)行了問卷調(diào)查。一次是以張家港市185所中小學(xué)為調(diào)查學(xué)校，共收回家長問卷和教師問卷6174份；另一次是面向全省中小學(xué)進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，共回收校長問卷、教師問卷、家長問卷和社區(qū)教育工作者問卷49313份。使用EXCEL、SPSS進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后，從實踐視角初步研判，發(fā)現(xiàn)校家社協(xié)同育人體系建設(shè)面臨以下現(xiàn)實問題：

（一）目標(biāo)協(xié)同上理念、價值不一致

雖然校家社協(xié)同已初步形成，但是以人發(fā)展為本的一致性目標(biāo)協(xié)同尚未完全形成。83.7%的家長、80.2%的教師在協(xié)同目標(biāo)的定位上更為關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和思想品德等，普遍缺少從學(xué)生全面發(fā)展、綜合素養(yǎng)提高層面去思考、解決現(xiàn)實問題的目標(biāo)導(dǎo)向意識。

（二）主體協(xié)同上邊界、責(zé)權(quán)等不明晰

多方利益主體仍存在著邊界模糊、責(zé)任不清等現(xiàn)象。學(xué)校主導(dǎo)常常被誤解為學(xué)校全責(zé)，家庭和社會社區(qū)參與仍處于不同程度的邊緣化、弱化。67.9%的教師依然傾向于從學(xué)校和教師需求視角看待家校合作，70.5%的家長仍處于協(xié)育中的附屬地位。社會參與空間仍有待提升。

（三）協(xié)同機(jī)制上組織、建構(gòu)不系統(tǒng)

校家社協(xié)同育人的機(jī)制建構(gòu)松散。區(qū)域推進(jìn)層面，仍缺少專項引導(dǎo)政策的出臺，導(dǎo)致校家社協(xié)同育人機(jī)制仍不完善。68.39%的校長認(rèn)為政策、機(jī)制等的不完善成為校家社協(xié)同育人的首要阻礙因素。84.2%的校長提出希望建立家庭教育指導(dǎo)人才培養(yǎng)機(jī)制，組建多層次的學(xué)校家庭教育指導(dǎo)人才隊伍。81.74%校長認(rèn)為應(yīng)立足家庭教育需求，發(fā)揮學(xué)校主陣地優(yōu)勢，借助機(jī)制的力量，從整體上對校家社協(xié)同育人進(jìn)行專題規(guī)劃和整體設(shè)計，進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方式。

（四）協(xié)同推進(jìn)中教師、家長不專業(yè)

教師指導(dǎo)家庭教育能力、家長開展家庭教育能力、社區(qū)支持家校協(xié)作能力均有不足。70.83%的教師指導(dǎo)家庭教育的知識主要源于實踐中的經(jīng)驗積累，缺少專業(yè)性。教師職前、職后教育培訓(xùn)基本缺失科學(xué)化、系統(tǒng)化、實效化的家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。60.5%家長的教育主體意識仍未充分覺醒，對自身知識、能力、水平有所顧慮。

針對以上調(diào)研問題，我們得出了以下基本判斷：

第一，家長、教師普遍認(rèn)同家校協(xié)作的重要價值。隨著時代的進(jìn)步，家長、學(xué)校的合作意愿、對合作效果的評價越來越趨于正向發(fā)展。67.45%的家長、53.26%的教師認(rèn)為，家校協(xié)同的意義在于更好地服務(wù)學(xué)生健康成長、有效地改善家庭教育問題，提升育人質(zhì)量，使家校教育保持一致性。這對充分喚醒教師參與教育的主導(dǎo)意識，家長參與教育的主體意識、責(zé)權(quán)意識，將促進(jìn)家長參與納入學(xué)校整體管理中發(fā)揮著積極作用，有助于解決目標(biāo)協(xié)同、主體協(xié)同未能充分一致的現(xiàn)實性問題，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)育多主體在價值與目標(biāo)上的深度協(xié)同。

第二，家長、教師協(xié)作育人能力迫切需要系統(tǒng)化、專業(yè)化支持。對協(xié)育體系專業(yè)化、立體化的整體實踐探索，有助于從機(jī)制層面解決協(xié)育組織結(jié)構(gòu)松散、協(xié)育主體專業(yè)性不強(qiáng)等現(xiàn)實問題。目前，校家社協(xié)育組織還欠缺“系統(tǒng)的頂層設(shè)計、有效的制度保障、科學(xué)的梯次培訓(xùn)”三位一體的立體式架構(gòu)，重構(gòu)家長、教師的教育理念。首先，教師隊伍的專業(yè)提升是校家社體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在校家社合作育人大體系中要推進(jìn)并落實教育多元、綜合評價，促使教師協(xié)同育人能力專業(yè)化，素養(yǎng)綜合化，以此提升校家社協(xié)作的格局和品質(zhì)[5]。其次，家長參與是探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度的必然趨勢[6]。應(yīng)充分考慮不同家庭的差異化需求，通過家長委員會、家校協(xié)作智庫、家長學(xué)校等有效的協(xié)作組織機(jī)構(gòu)，借助項目化運作，主題化活動，聯(lián)動式、情景式、伙伴式培訓(xùn)，完善家校協(xié)作的渠道和支持系統(tǒng)，為不同層次、不同級別的家長提供教育協(xié)作的機(jī)會，進(jìn)一步促進(jìn)家校合作的制度化[6]。

四、關(guān)于深入推進(jìn)校家社協(xié)同育人的建議與展望

第一，以政策綱領(lǐng)為指引，從實踐層面促進(jìn)校家社協(xié)同育人平穩(wěn)落地。應(yīng)進(jìn)一步從校家社協(xié)同育人的政策演變邏輯出發(fā)，從政策發(fā)展要義的宏觀視角出發(fā)，以整體貫通的眼光去審視校家社協(xié)育在我國不同歷史階段、不同時代背景下的演進(jìn)動態(tài)、發(fā)展規(guī)律，思考校家社協(xié)育在不同形勢下發(fā)展的樣態(tài)、達(dá)成的目標(biāo)，針對政策落地時，校家社協(xié)育普遍存在的多主體迷思、價值觀偏頗、策略瓶頸等現(xiàn)實性問題[7]，在教育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，積極探尋有效連接政策與實踐的立體式橋梁，為新時代高質(zhì)量教育觀主導(dǎo)下的協(xié)同育人尋找更為科學(xué)的歷史坐標(biāo)、更為理性的實踐出口，實現(xiàn)從政策向?qū)嵺`的平穩(wěn)過渡，從而達(dá)到穩(wěn)定的善治。

第二，以學(xué)術(shù)學(xué)理為支撐，從機(jī)制層面促進(jìn)校家社協(xié)同育人科學(xué)落地。依據(jù)協(xié)同學(xué)理論和系統(tǒng)理論的基本原理，校家社協(xié)同育人本質(zhì)上是一種管理的創(chuàng)新。在協(xié)同教育的復(fù)雜系統(tǒng)中，家庭教育、學(xué)校教育、社會教育作為三大子系統(tǒng)，需要互為聯(lián)系與作用、彼此依存與制衡，在動態(tài)發(fā)展中尋求一種和諧的平衡，進(jìn)而產(chǎn)生積極的協(xié)同效應(yīng)，提升協(xié)同教育的整體水平和質(zhì)量。因此，需要通過建立和完善協(xié)同教育組織的結(jié)構(gòu)、功能和運行機(jī)制，探尋內(nèi)外結(jié)合的雙循環(huán)機(jī)制，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求與措施等多項舉措，進(jìn)一步帶動協(xié)同組織的建設(shè)、協(xié)作制度的完善、協(xié)育質(zhì)量的提升，從而達(dá)到平衡的善治。

第三，以地方性水平差異為基礎(chǔ)，從區(qū)域?qū)用娲龠M(jìn)校家社協(xié)同育人積極落地?；谖幕?、地域、經(jīng)濟(jì)水平等地方性水平差異，從國家到地方的校家社合作政策都應(yīng)鼓勵各地教育行政主管部門根據(jù)國情國策，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、當(dāng)?shù)亟逃Y源特點、當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育發(fā)展實情，因地制宜地做好校家社協(xié)育的頂層設(shè)計，制定校家社合作的目標(biāo)、內(nèi)容，積極主動探索各具特色的校家社協(xié)作體制機(jī)制、實踐模式。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、深化校家社協(xié)同育人價值體認(rèn)系統(tǒng)、體系建構(gòu)，組織機(jī)制，在協(xié)同進(jìn)程中，從區(qū)域?qū)用娼?gòu)更為科學(xué)、專業(yè)的系統(tǒng)觀、實踐觀和研究觀，從而達(dá)到有效的善治。

第四，以問題解決為導(dǎo)向，從專業(yè)化推動層面促進(jìn)校家社協(xié)同育人有效落地?；诋?dāng)前校家社協(xié)育工作體系、組織結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實問題，協(xié)育體系中的學(xué)校本位主義、工具意識傾向等形態(tài)問題，以及協(xié)育研究工作仍停留在經(jīng)驗總結(jié)、案例匯集、理論詮釋分析層面等瓶頸問題，從地方到學(xué)校層面都應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)卣呶募?，借鑒參考其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗、做法，從專業(yè)化推動層面整體設(shè)計、制定理論和實踐的基本框架，明確組織構(gòu)成、組織目標(biāo)、工作內(nèi)容，出臺具體操作指南和手冊，保證協(xié)同組織組建的客觀公正、組織運行的科學(xué)合法，致力于共生共建共享教育格局的進(jìn)一步形成[8]，從而確保家長、教師、社區(qū)參與協(xié)育工作的系統(tǒng)性、分層性、計劃性，切實借助滿足專業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的教育實踐來解決現(xiàn)實問題，從而達(dá)到有效的善治。

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責(zé)任編輯：趙赟

*本文系江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重大課題“家-校-社協(xié)同育人體系的建設(shè)研究”（A/2021/13）的階段性研究成果。

收稿日期：2023-10-22

作者簡介：朱治國，張家港市教育局副局長；喻小琴（通信作者），江蘇省教育科學(xué)研究院，研究員。