李永山

（合肥工業(yè)大學 習近平新時代中國特色社會主義思想研究院，安徽 合肥 230601）

自1984 年思想政治教育專業(yè)設立以來，在科學化、專業(yè)化、學科化和行政主導等多種力量的推動下，“思想政治教育已經形成實踐和理論兩個相對獨立的領域”［1］。特別是2005 年馬克思主義理論一級學科設立之后，兩個相對獨立的領域實際上均已發(fā)展成為多學科的專業(yè)領域。進入新發(fā)展階段，無論是馬克思主義理論一級學科建設，還是大學生思想政治教育實踐領域的專業(yè)化發(fā)展，均需要一些學養(yǎng)深厚、視野開闊，具有極強跨學科理解能力和卓越領導能力的戰(zhàn)略領軍人才，能夠跳出學科門戶之見，以全局視野和長遠眼光，引領發(fā)展新方向，作出一般科學家或學科帶頭人難以企及的獨特貢獻。新時代呼喚大學生思想政治教育領域戰(zhàn)略領軍人才，尤其是大學生思想政治工作領域，更加迫切需要戰(zhàn)略領軍人才。在中央人才工作會議上，習近平總書記強調，要“把建設戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”，明確提出要“大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家”［2］。這雖是對科技領域提出的要求，但對新時代大學生思想政治工作人才隊伍建設同樣具有重要指導意義。本文試從什么是戰(zhàn)略領軍人才，新時代為什么要培養(yǎng)大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才，以及如何培養(yǎng)等方面加以探討，以期為人才工作部門決策提供參考。

一、戰(zhàn)略領軍人才的學術概念和基本特征

本文所說的戰(zhàn)略領軍人才是指戰(zhàn)略人才中的最高端人才?！皯?zhàn)略”一詞來源于軍事，原指戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導。隨著戰(zhàn)略一詞由軍事領域外延到政治、經濟、科技、文化、教育、社會與環(huán)境等領域，戰(zhàn)略的含義也拓展為泛指那些長期性、根本性、全局性的方針任務或決定全局的籌劃與謀略［3］1-2。伴隨著戰(zhàn)略學研究的深入和人才學的興起，戰(zhàn)略人才學已成為人才學研究的一個分支，戰(zhàn)略人才也成為人才研究的一個基本類型和層次。當前，學術界已從戰(zhàn)略人才、領軍人才和戰(zhàn)略科學家等不同視角，對這一高端群體進行了界定，但還缺乏對戰(zhàn)略領軍人才的研究。對人才類型和層次的探討是對人才的概念和本質研究的深化和展開［4］129。深入探討戰(zhàn)略領軍人才的學術概念及其基本特征，不僅是戰(zhàn)略人才學研究的需要，也是各行各業(yè)培養(yǎng)造就戰(zhàn)略領軍人才的需要。

（一）戰(zhàn)略領軍人才的概念

戰(zhàn)略人才是實現組織和國家戰(zhàn)略目標的第一要素和決定因素［5］。隨著人才學研究的興起，作為人才金字塔尖的高層次人才群體，戰(zhàn)略人才研究日益受到學術界的重視。趙心培認為，戰(zhàn)略人才一般是指那些在科學世界觀的指導下，運用自然科學、社會科學的理論與方法，研究與解決涉及政治、經濟、軍事、科技、文化、教育等領域的長期性、根本性、全局性的問題，善于提出可供選擇的宏觀戰(zhàn)略目標與策略的優(yōu)化方案，發(fā)揮咨詢、預測、決策、監(jiān)督、協(xié)調、創(chuàng)新等功能，用創(chuàng)造性的勞動成果，為提高社會的物質文明與精神文明作出較大貢獻的賢士能人［6］。方昆從橫向角度將此類人才劃分為戰(zhàn)略決策人才和戰(zhàn)略咨詢人才，從縱向角度分為高層戰(zhàn)略人才、中間層戰(zhàn)略人才和基礎層戰(zhàn)略人才［7］。蔡秀萍則認為，領軍人才是指在自然科學、社會科學和科技型企業(yè)經營管理的廣闊領域，發(fā)揮學術技術領導和團隊核心作用，推進科技向現實生產力轉化，整合、優(yōu)化社會資源，發(fā)掘、創(chuàng)造價值源泉，通過持續(xù)創(chuàng)新引領時代潮流，從而對經濟社會的發(fā)展作出杰出貢獻的人才［8］。呂科偉認為，戰(zhàn)略科學家是指具有深厚科學素養(yǎng)，長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領導能力強的科學家［9］。由此可以看出：趙心培雖揭示了戰(zhàn)略人才的一般性特征，但沒有觸及“高端引領”特征；蔡秀萍雖闡述了領軍人才的“高端引領”特征，但沒有觸及“戰(zhàn)略性”特征；呂科偉雖揭示了戰(zhàn)略領軍人才的雙重特征，但限于科技領域。而本文所指的戰(zhàn)略領軍人才，正是基于上述戰(zhàn)略人才和領軍人才概念的交集而形成的一個學術概念，具有“戰(zhàn)略層面的科學家”和“科學領域的戰(zhàn)略家”兩重含義［10］，是指某一領域從事科學研究與戰(zhàn)略研究，并為全局發(fā)展作出突出貢獻的集大成者。在實施人才強國戰(zhàn)略中，國家發(fā)展的不同領域均需要培養(yǎng)一批戰(zhàn)略領軍人才，他們是國家戰(zhàn)略人才力量的最重要的組成部分。

（二）戰(zhàn)略領軍人才的基本特征

當前學界對于戰(zhàn)略領軍人才的研究主要集中在科學領域。有學者通過對張九慶、路甬祥、郭傳杰、方新、范維澄、何祚庥、閻康年等人關于“戰(zhàn)略科學家”或相關概念特征的闡述進行分類梳理，發(fā)現多數戰(zhàn)略科學家普遍擁有下列基本特征：一是對某個或多個科技（學科）領域的發(fā)展作出過突出貢獻，其成就為社會所公認，能引領與指導相應學科的可持續(xù)發(fā)展；二是有戰(zhàn)略眼光，統(tǒng)觀全局，善于把握人類社會或國家發(fā)展戰(zhàn)略需求與科技發(fā)展規(guī)律，洞察國際科技發(fā)展前沿，善于推動科技發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃、實施，有著卓越的科技領導才能；三是具有跨越多學科的知識素養(yǎng)，創(chuàng)造力強；四是善于培育、激勵、造就大批科技人才，領導科技研究團隊或組織持續(xù)創(chuàng)新，形成科技持續(xù)競爭優(yōu)勢；五是具有執(zhí)著的科學精神和強烈的社會責任感、使命感［11］。戰(zhàn)略科學家是戰(zhàn)略領軍人才的一個類別，既有科學領域戰(zhàn)略領軍人才的特征，也有戰(zhàn)略領軍人才所具備的共同特征。據此，我們可以總結戰(zhàn)略領軍人才的一般特征：一是在其所從事的領域有精深的研究和學術造詣，并有跨越多學科的知識素養(yǎng)和寬廣視野，這是成為戰(zhàn)略領軍人才的基礎條件；二是具有強烈的國家使命感和事業(yè)發(fā)展責任感，這是成為戰(zhàn)略領軍人才的根本動力；三是具有戰(zhàn)略眼光和敏銳洞察力，能夠把握國家發(fā)展戰(zhàn)略需求與本領域事業(yè)發(fā)展規(guī)律，善于謀劃發(fā)展戰(zhàn)略和推動戰(zhàn)略的實施，這是成為戰(zhàn)略領軍人才的必要條件；四是具有高尚的人格魅力和卓越的領導能力，這是成為戰(zhàn)略領軍人才的核心素養(yǎng)；五是對國家發(fā)展戰(zhàn)略或某一領域發(fā)展戰(zhàn)略的制定、實現作出過突出貢獻，這是戰(zhàn)略領軍人才的主要標志。

（三）戰(zhàn)略領軍人才的重要作用

戰(zhàn)略領軍人才是科學研究與戰(zhàn)略研究的集大成者，是各個領域的領軍人物。其重要作用主要體現在三個方面。一是能夠為國家主管部門提供高水平的戰(zhàn)略咨詢和決策建議。由于戰(zhàn)略領軍人才具有寬廣視野、跨學科理解能力和戰(zhàn)略眼光，他們對于相關領域的發(fā)展趨勢、學科發(fā)展方向，有著整體性把握、全局性思考和前瞻性認識，能夠立足所從事的領域，著眼于事業(yè)發(fā)展全局，為國家主管部門提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的規(guī)劃決策建議，在國家發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策制定等方面能夠發(fā)揮歷史性、決定性作用。二是能夠在重大科學課題攻關項目和交叉學科發(fā)展中作出獨特貢獻。由于戰(zhàn)略領軍人才在其所從事的領域有精深的研究和造詣，具有超越常人的跨學科理解能力、開展交叉學科研究的能力和卓越的領導力，能夠以全局視野和長遠眼光組織開展大規(guī)模科研創(chuàng)新活動，在解決事關國家事業(yè)發(fā)展或交叉學科建設的重大現實和理論問題方面，作出一般科學家或學科帶頭人難以企及的獨特貢獻。三是在人才隊伍建設中能夠發(fā)揮高端引領帶動作用。由于戰(zhàn)略領軍人才具有高度的國家使命感、強烈的事業(yè)發(fā)展責任感，能夠從國家發(fā)展和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，引導、激勵、培育和造就黨和國家事業(yè)發(fā)展所亟需的各個領域的關鍵人才。甘為人梯、獎掖后學，善于教育引導各級各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新，無疑是戰(zhàn)略領軍人才“戰(zhàn)略性”功能發(fā)揮與價值實現的重要標志和本質要求。正是由于戰(zhàn)略領軍人才具有上述重大作用，他們的價值或成就往往體現在對國家發(fā)展戰(zhàn)略的實現、學科（科技）發(fā)展或產業(yè)發(fā)展、人類文明的發(fā)展與進步等方面作出重大歷史貢獻。

二、新時代亟需培養(yǎng)造就大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才

隨著大學生思想政治工作隊伍的職業(yè)功能走向多職能、跨學科和專業(yè)化，現代大學生思想政治工作已成為一個相對獨立的跨學科領域，為戰(zhàn)略領軍人才的產生提供了條件。構建新時代高校學生工作專業(yè)知識體系和培養(yǎng)高層次應用型大學生思想政治工作人才亟需戰(zhàn)略領軍人才發(fā)揮高端引領作用，作出歷史性貢獻。

（一）大學生思想政治工作隊伍的現代職業(yè)特征為戰(zhàn)略領軍人才的產生提供了條件

隨著大學生思想政治教育形成理論和實踐兩個相對獨立的領域，大學生思想政治教育工作隊伍也由此形成了兩支專門力量：大學生思想政治教育隊伍和大學生思想政治工作隊伍。前者以高校思政理論課教師為主體，后者以高校黨團干部、輔導員和心理咨詢師為主體。新中國成立以來，特別是改革開放以來，受社會主義市場經濟發(fā)展、高等教育改革和大眾化發(fā)展等多種因素的影響，大學生思想政治工作隊伍的職業(yè)職能也經歷了從“政治教育為主導”（1949—1977 年）到“教育與管理共存”（1978—1993 年），從“教育、管理與服務并重”（1994—2004 年）［12］到“教育、管理、服務與發(fā)展并重”（2005 年至今）的時代變遷和豐富發(fā)展，形成了現代世界高等教育學生工作所共有的四大職業(yè)職能——教育、管理、服務和發(fā)展。這對大學生思想政治工作隊伍的專業(yè)素質提出了新的更高的要求。立足貫徹落實新時代黨的教育方針，培養(yǎng)堪當民族復興大任的時代新人，無論是從事一線工作的高校輔導員，還是從事綜合性管理工作的中高層領導，均需要具有跨學科的復合型專業(yè)知識結構。多功能與跨學科的現代職業(yè)特征，既對大學生思想政治工作隊伍“通才”型人才提出了大量現實需求，也為各類高端人才，特別是戰(zhàn)略領軍人才的產生提供了客觀條件。

（二）構建新時代高校學生工作專業(yè)知識體系亟需戰(zhàn)略領軍人才作出歷史性貢獻

知識體系是學科體系、學術體系和話語體系的基礎和凝練［13］。對于一個職業(yè)群體來說，只有具備了高度專業(yè)化的知識體系，才能提升這個職業(yè)的專業(yè)地位，更好地服務于其成員及其工作對象［14］。而要構建系統(tǒng)的專業(yè)知識體系，就必須有一些具有前瞻性判斷力的學者型領導者，帶領一批又一批學者前赴后繼、持之以恒地構建它。早在思想政治教育專業(yè)設立之初，時任北京鋼鐵學院（今北京科技大學）副院長的楊靜云就曾提出：建設具有中國特色的高校學生思想政治教育科學知識體系，需要積極開展思想政治教育的基本理論與基本原理研究、人的思想發(fā)展變化規(guī)律和對人們進行思想政治教育的基本規(guī)律研究、大學生特點的研究、工作體系的研究、管理體系的研究、歷史研究和比較研究［15］。盡管受制于當時高校輔導員職業(yè)功能發(fā)展階段的影響，但上述具有前瞻性、跨學科的研究建議與現代美國高等教育和學生工作專業(yè)研究生培養(yǎng)的專業(yè)知識體系（包括學生發(fā)展理論，學生特征和大學對學生的影響，個人和團體干預，學生工作的組織和管理，以及評價、評估和研究等五大組成部分）卻有異曲同工之妙，至今仍有現實意義。然而，由于長期以來思想政治教育學科建設與實踐的分離，以及實踐隊伍的高流動及其人才的缺乏，具有中國特色的新時代高校學生工作專業(yè)知識體系至今尚未真正建立起來。很少有思想政治教育學科專家關注和研究以輔導員為主體的大學生思想政治工作，思政教育學科建設和理論研究的成果也很少能夠應用于大學生思想政治工作實踐中。而高校學生工作專業(yè)知識的發(fā)現、生產、“系統(tǒng)化（發(fā)展成課程）、結構化（組合成專業(yè)課程計劃）、合法化（課程和計劃獲得確認的過程）和傳承（傳授給準專業(yè)人員——學生）”［16］，不僅需要一大批不同類型和層次的人才來承擔，而且需要一批學養(yǎng)深厚，具有寬廣視野，跨學科理解能力強的領軍人才作出戰(zhàn)略性布局，特別是能夠組織和帶領不同學科領域的專家圍繞著一些重大理論問題開展聯(lián)合攻關，作出原創(chuàng)性的貢獻。

（三）培養(yǎng)大學生思想政治工作高層次應用型人才亟需戰(zhàn)略領軍人才發(fā)揮高端引領作用

雖然思想政治教育專業(yè)是為了培養(yǎng)高校思想政治工作專門人才而設立，并已形成了包括學士、碩士和博士在內的人才培養(yǎng)體系，但在由思想政治教育人才為主導的學科專業(yè)建設過程中，“或多或少地出現把思想政治教育當成一種理論學科，而與思想政治教育實踐日益脫離的傾向”，導致“學科建設與實踐分離”［17］，專業(yè)建設與應用型人才培養(yǎng)脫離。特別是在2005 年馬克思主義理論一級學科設立之后，盡管思想政治教育專業(yè)的培養(yǎng)目標依然秉承著專業(yè)設立的初心，但無論是學界關于“馬克思主義理論學科本碩博一體化人才培養(yǎng)體系”［18-19］的探討，還是學科建設、專業(yè)建設和課程設置等方面的實際推進，思想政治教育專業(yè)已經與大學生思想政治工作高層次應用型人才的培養(yǎng)目標漸行漸遠。2006 年教育部印發(fā)的《輔導員在職攻讀碩士學位工作協(xié)調會會議紀要》指出，要積極探索設計符合輔導員特點的培養(yǎng)方案和課程體系［20］。但由于實踐領域領軍人才的缺乏、缺位和缺聲，上述建議至今仍未能變?yōu)楝F實。高校輔導員“專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展究竟應該依托已經走過 30 多年發(fā)展歷程的思想政治教育專業(yè)，還是依托涵蓋學業(yè)指導、心理咨詢、就業(yè)指導的學生事務管理專業(yè)，抑或是融合思想政治教育和我國學生事務管理特點而生成的某一新興專業(yè)”［21］，成為學界的一個時代之問。2016 年，教育部決定將“高校輔導員在職攻讀思想政治教育專業(yè)博士學位專項計劃”更名為“高校輔導員在職攻讀博士學位專項計劃”，增設管理學、心理學培養(yǎng)專業(yè)。但由于上述依托學科仍然沿用本專業(yè)的課程體系、教材體系，也難免出現人才培養(yǎng)定位不清晰、“專業(yè)研究方向龐雜、課程設置不規(guī)范、課程體系不完善”等問題［22］。實踐表明，培養(yǎng)大學生思想政治工作高層次應用型人才，無論是依托思想政治教育二級學科，還是依托相關學科專業(yè)，抑或是生成一個新的學科專業(yè)，均需要處理好學科建設與專業(yè)建設的關系，處理好人才培養(yǎng)目標定位與人才培養(yǎng)課程體系之間的關系。而處理好這些關系，均需要實踐經驗豐富、跨學科理解能力強、學術影響力較大和領導力卓越的高端人才來倡導、引領，以爭取達成學界共識和獲得國家主管部門支持。

三、新時代大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才開發(fā)的幾點思考

大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才是指大學生思想政治工作領域從事科學研究和戰(zhàn)略研究，并為專業(yè)知識體系建設、人才培養(yǎng)和工作高質量發(fā)展等長期性、根本性、全局性工作作出突出貢獻的高層次戰(zhàn)略人才。而培養(yǎng)造就這類人才又是一項長期的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，需要聚焦目標群體，遵循人才發(fā)展規(guī)律，實施人才科學開發(fā)，為其搭建發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用的高端平臺。

（一）聚焦大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才開發(fā)的主要來源群體

人才學研究表明：創(chuàng)造性實踐在人才成長和發(fā)展中具有中介作用、源泉作用、定向作用和檢驗作用，它制約和決定著人才的成長和發(fā)展；而人才的類型和層次取決于創(chuàng)造性實踐活動的領域和水平［4］208-211。由于大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才的創(chuàng)造性實踐具有戰(zhàn)略性、全局性和跨學科的顯著特點，因此，高等教育能夠為此類高層次人才成長發(fā)展所提供的條件、機會、載體和平臺是特殊的，也是有限的。而高校學生工作綜合性管理崗位和領導崗位、教育主管部門的綜合性管理與領導崗位、綜合性專業(yè)協(xié)會和綜合性學術機構的領導崗位，天然具有“戰(zhàn)略性、全局性和跨學科”的崗位特點，具備戰(zhàn)略領軍人才生成得天獨厚的環(huán)境條件。這些崗位的領導者是否具有遠見卓識和戰(zhàn)略領導能力，不僅決定了他們創(chuàng)造性實踐的層次、水平，也深刻影響了一個單位、一個部門，乃至一個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進程。因此，在頂層設計方面，只有把上述人員作為戰(zhàn)略領軍人才開發(fā)的主要對象，進行針對性培養(yǎng)，才能有效提高大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才開發(fā)的效能。

（二）遵循大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才成長發(fā)展的特殊規(guī)律

由于大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才的創(chuàng)造性實踐具有全局性、戰(zhàn)略性和跨學科的特征，這就要求其不僅要有某方面專而精的專業(yè)知識，而且要掌握實踐領域的跨學科知識需求，通曉多種相關學科專業(yè)知識。只有那些具有“?！薄安苯Y合的知識結構，且能夠立足全局，思考全局性、戰(zhàn)略性問題和進行創(chuàng)造性實踐的人才，方有可能發(fā)展成為戰(zhàn)略領軍人才。從這個角度看，戰(zhàn)略領軍人才的成長過程，除了具有一般人才成長發(fā)展的“人才過程轉化規(guī)律”之外，還具有自身的特殊規(guī)律。也就是說，大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才的生成，既需要經過創(chuàng)造實踐的“層次遞進”成為高層次“專才”，也需要經過變換創(chuàng)造實踐方向和內容，實現人才“類型轉化”，成為高層次“通才”，還需要通過創(chuàng)造實踐的全局性躍升方能成長發(fā)展為戰(zhàn)略領軍人才。這是一個循環(huán)往復與螺旋上升的過程。了解和把握上述規(guī)律，有助于實現大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才的科學開發(fā)。

（三）以重大課題攻關項目為依托開發(fā)大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才

戰(zhàn)略科學家不是選拔和扶持出來的，而是在長期的科研實踐中脫穎而出的。政府能做的是創(chuàng)造條件，有意識地識別、引導、培養(yǎng)更多的科學家向戰(zhàn)略科學家轉變［23］。同理，作為行業(yè)的領導者，大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才也是在長期的工作和科研實踐中培養(yǎng)造就的，其成長發(fā)展既需要實踐平臺作為作用發(fā)揮的條件，也需要相應的科研項目作為發(fā)展載體和動力來源。大學生思想政治工作隊伍作為一個職業(yè)整體，其專業(yè)化發(fā)展無論是學科建設、專業(yè)建設、高層次應用型人才培養(yǎng)，還是一些重大理論和實踐問題的研究，均需要通過多學科理論和方法交叉融合來解決，需要“跨學科、跨學校、跨部門和跨地區(qū)的聯(lián)合攻關”。這類重大課題的研究，也契合了教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目的設立宗旨、選題資助范圍和管理辦法。從這個意義上看，把重大課題攻關項目作為大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才開發(fā)的一個重要途徑，既符合當代大學生思想政治工作多學科的功能屬性、重大攻關項目設立宗旨與選題資助范圍，也切合戰(zhàn)略領軍人才成長發(fā)展的特殊規(guī)律。

（四）搭建大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才發(fā)揮作用的專業(yè)平臺

“以用為本”是我國人才開發(fā)的方針之一。人才作為一種資源，它的價值在于用，取決于用［24］。而人才價值能否得到實現，不僅取決于人才主體的覺悟、愿望和能力，更取決于人才保障機制能否為其提供適宜的環(huán)境條件和平臺機會［25］。對大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才來說，這尤其重要。當前，我國大學生思想政治工作領域不僅缺乏一批戰(zhàn)略領軍人才，而且缺乏戰(zhàn)略領軍人才發(fā)揮作用的高端平臺和良好的培養(yǎng)機制。在這種條件下，即使有個別出類拔萃的領導者在本校工作取得巨大成功，但在推動和引領整個行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用卻極其有限。堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮戰(zhàn)略領軍人才的高端引領作用，建議設立我國大學生思想政治工作管理者協(xié)會。通過建立協(xié)會領導人的選舉制、任期制和榮譽激勵制度，建立大學生思想政治工作戰(zhàn)略領軍人才的培養(yǎng)機制和作用發(fā)揮機制，推進大學生思想政治工作專業(yè)化發(fā)展由主管部門推動向專業(yè)協(xié)會驅動、高端人才引領的發(fā)展方式轉變，從而發(fā)揮戰(zhàn)略領軍人才在引領新時代大學生思想政治工作事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性和決定性作用。