張楊陳冰

(廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣西 桂林 541004)

“黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件,現(xiàn)在,到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù),實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)。站在新的歷史方位,推進(jìn)新發(fā)展階段共同富裕的進(jìn)程,需要進(jìn)一步闡釋與明確其內(nèi)涵與價(jià)值。

一、新發(fā)展階段共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,必須堅(jiān)定不移秉持人民立場(chǎng),使共同富裕成果為全體人民所享。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,必須以共同富裕為錨,在現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的任何階段都不可偏廢。對(duì)新發(fā)展階段共同富裕的內(nèi)涵要置于對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展之中、置于中國(guó)式現(xiàn)代化道路中、置于人類文明新形態(tài)中去理解。

(一)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！盵2]這表明國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃,符合社會(huì)進(jìn)步的歷史邏輯、符合馬克思主義的理論邏輯、符合當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化道路現(xiàn)實(shí)邏輯,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕既有現(xiàn)實(shí)要求也有必然要求。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,是新發(fā)展階段推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的關(guān)鍵前提。社會(huì)主義發(fā)展不是一勞永逸、一蹴而就的,而是分階段、分步驟推進(jìn)的?！办柟毯桶l(fā)展社會(huì)主義制度,還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段?！盵3](P379-38)當(dāng)前,發(fā)展的不均衡和不充分仍然是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主要難題,這不僅揭示了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)和連續(xù)的過程,而非一個(gè)可以立即完成的目標(biāo),同時(shí)也凸顯了在這一過程中需要面對(duì)并解決的諸多挑戰(zhàn)。為了解決發(fā)展中的不均衡性,實(shí)施共同富裕的策略顯得尤為關(guān)鍵。因此,在新的發(fā)展階段,需要有決心和毅力推動(dòng)共同富裕的實(shí)施,以在更高的水平上實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的現(xiàn)代化。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的必然要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球的主要發(fā)展趨勢(shì)和主要矛盾正在發(fā)生深刻的變化,需要有更廣闊的視野、更深刻的認(rèn)識(shí)和更科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略。中國(guó)共產(chǎn)黨在制定和實(shí)施社會(huì)建設(shè)策略時(shí),必須立足實(shí)際,采取科學(xué)且有效的方法來確保宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕,意味著在努力擴(kuò)大總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí),更需要關(guān)注資源的分配,以及如何在現(xiàn)有資源分配中主動(dòng)解決不均衡問題。通過加速共同富裕的實(shí)現(xiàn),充分展現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),激發(fā)人民的創(chuàng)造力,在應(yīng)對(duì)全球變局的挑戰(zhàn)中積極展示“中國(guó)之治”的智慧和實(shí)踐。

(二)共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征

實(shí)現(xiàn)共同富裕是新發(fā)展階段的堅(jiān)定目標(biāo)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯將人均GDP、城市化率、人口自然增長(zhǎng)率、平均預(yù)期壽命等作為國(guó)家現(xiàn)代化指標(biāo)體系[4]。其只能表明一個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度,但卻無法表明是何社會(huì)制度背景下的現(xiàn)代化,或者是什么性質(zhì)的現(xiàn)代化。“我們搞的現(xiàn)代化,是中國(guó)式的現(xiàn)代化。我們建設(shè)的社會(huì)主義,是中國(guó)特色的社會(huì)主義”[3](P29),證明了資本主義現(xiàn)代化道路并非實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的僅有的模式。多國(guó)的實(shí)踐證明,一個(gè)國(guó)家的富裕程度是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要指標(biāo),但是富裕由誰(shuí)來創(chuàng)造,富裕的成果由誰(shuí)受益,將定義現(xiàn)代化的不同性質(zhì)。中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó),共同富裕必然是社會(huì)主義的共同富裕,是新發(fā)展階段推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。

共同富裕是物質(zhì)和精神的雙重富裕。物質(zhì)富裕是共同富裕的直觀體現(xiàn),涉及經(jīng)濟(jì)收入、生活條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等方面。物質(zhì)富裕意味著人民在經(jīng)濟(jì)上獲得足夠保障,能夠滿足基本生活需要,享受到公平的社會(huì)資源分配,有機(jī)會(huì)通過自身努力提高生活水平。精神富裕則是共同富裕的另一重要維度,涉及教育、文化、價(jià)值觀、精神狀態(tài)等方面。精神富裕意味著人民在精神上的滿足和豐富,在文化素養(yǎng)、知識(shí)視野、心理狀態(tài)和人生態(tài)度方面達(dá)到理想的追求狀態(tài)。新發(fā)展階段的共同富裕,是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律、遵循歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯的全面富裕。通過公平、全面、持續(xù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全體人民的共享和發(fā)展,從而提高人民的物質(zhì)生活水平和精神生活水平。

(三)共同富裕是人類文明新形態(tài)的價(jià)值追求

人類文明經(jīng)歷了從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從落后到進(jìn)步的演進(jìn)過程,社會(huì)形態(tài)的更替實(shí)際上也是文明形態(tài)的更替。新發(fā)展階段在“五大文明”的基礎(chǔ)上推進(jìn)共同富裕,是人類社會(huì)發(fā)展史上一場(chǎng)史無前例的偉大變革和創(chuàng)造,將對(duì)人類文明進(jìn)程產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

首先,共同富裕揭示了公平的價(jià)值。公平是社會(huì)正義的核心要素,共同富裕在物質(zhì)層面上追求經(jīng)濟(jì)收益的公平分配,使每一個(gè)社會(huì)成員都能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。在精神層面,共同富裕追求的是每個(gè)個(gè)體享有平等的教育、文化和知識(shí)獲取的機(jī)會(huì),從而實(shí)現(xiàn)精神的自由發(fā)展。這種全面的公平追求,體現(xiàn)了人類文明進(jìn)步的標(biāo)志,即每個(gè)個(gè)體的尊嚴(yán)和價(jià)值得到充分的尊重和實(shí)現(xiàn)。其次,共同富裕表達(dá)了包容的理念。在全球化進(jìn)程中,各國(guó)、各地區(qū)、各階層之間的差異被放大,但共同富裕的理念強(qiáng)調(diào)包容和理解,旨在縮小社會(huì)階層之間的差距,促進(jìn)社會(huì)的和諧。通過在政策制定和實(shí)施中考慮到不同階層、不同群體的需求和利益,共同富裕理念有助于構(gòu)建一種多元化而又和諧共存的社會(huì)模式。最后,共同富裕呈現(xiàn)了和諧的愿景。其強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員的福祉,關(guān)注物質(zhì)與精神的雙重富裕,需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公正、個(gè)體利益與集體利益、人類發(fā)展與自然保護(hù)等多個(gè)維度上尋求平衡,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

在新發(fā)展階段,推進(jìn)共同富裕,是全面建成小康社會(huì)后在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,立足國(guó)情所展開的一場(chǎng)自覺有序的偉大實(shí)踐。新發(fā)展階段推進(jìn)的共同富裕不是局部的、個(gè)別的現(xiàn)象,而是當(dāng)代中國(guó)政治制度、社會(huì)文化、社會(huì)治理、社會(huì)政策等全部社會(huì)運(yùn)行要素統(tǒng)籌綜合推進(jìn)的實(shí)踐創(chuàng)造過程。新發(fā)展階段推進(jìn)的共同富裕是“五大文明”全面協(xié)調(diào)的全面富裕,這既是全面推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè),也是開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的偉大壯舉,將深刻地改變和影響人類文明的新發(fā)展新進(jìn)程。

中學(xué)隸屬于國(guó)家的事業(yè)單位，在發(fā)展過程中，其教育經(jīng)費(fèi)的主要來源是國(guó)家政府的資助，還有部分的經(jīng)費(fèi)來源是贊助資金以及捐助資金。隨著教育體制改革的提出，逐漸地出現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)象，與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理工作過程中，如果學(xué)校依然鋪張浪費(fèi)，勢(shì)必會(huì)對(duì)中學(xué)的教育發(fā)展造成一定的影響。缺乏一個(gè)完善的預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)，是這一類問題的主要表現(xiàn)，由于我國(guó)的預(yù)算管理系統(tǒng)比較落后，預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)匱乏，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)中學(xué)財(cái)務(wù)工作中，出現(xiàn)了預(yù)算管理工作的停滯問題[3]。

二、新發(fā)展階段共同富裕的時(shí)代價(jià)值

隨著全球化、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變遷的不斷推進(jìn),共同富裕成為確保社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展以及促進(jìn)國(guó)家和人民的全面進(jìn)步的關(guān)鍵目標(biāo)?！皩?shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”[2],深刻闡明了新發(fā)展階段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代意義。

(一)實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

“人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。”[5](P4)表明人民對(duì)美好生活的向往包括物質(zhì)上的向往、社會(huì)制度層面的向往和精神超越層面的向往。

中國(guó)共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程,也是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民向著共同富裕目標(biāo)不斷前進(jìn)的歷程。“人民對(duì)美好生活的向往,是我們的奮斗目標(biāo)”,新中國(guó)成立以來,黨帶領(lǐng)人民,“攻克了長(zhǎng)期沒有解決的難題,辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。”[6](P4)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從解決基本生存需求,即“溫飽問題”的階段向全面建成小康社會(huì)的過渡。這一進(jìn)程伴隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,人民對(duì)生活的需求呈現(xiàn)出日益多元化的特點(diǎn)。需求層次不再僅僅局限于馬斯洛需求層次理論中的生理和安全需求,而是對(duì)于更高層次的精神需求有了深化的訴求。因此,從宏觀的社會(huì)發(fā)展角度來看,實(shí)現(xiàn)“雙富?！?已經(jīng)成為衡量人民幸福生活的關(guān)鍵指標(biāo)。這既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然成果,同時(shí)也是人類全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

在新發(fā)展階段,中國(guó)共產(chǎn)黨一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,努力改善人民的物質(zhì)生活,使人民追求更好的生活,通過物質(zhì)財(cái)富來實(shí)現(xiàn);二是通過推進(jìn)人民民主的整個(gè)進(jìn)程,選舉和協(xié)商民主的持續(xù)改進(jìn),使人民當(dāng)家作主“具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來”;三是堅(jiān)持以人為本的文化工作方針,積極發(fā)展先進(jìn)的社會(huì)主義文化,以精神富裕來滿足人民對(duì)美好生活的渴望[7];四是完善多元合作的社會(huì)治理體制,不斷創(chuàng)新社會(huì)治理形式,通過社會(huì)富裕實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往;五是完善相關(guān)法律,貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要理念,科學(xué)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題,保護(hù)生物多樣性,大力發(fā)展生態(tài)文明,通過環(huán)境富裕滿足人民對(duì)美好生活向往。

(二)提供社會(huì)發(fā)展失衡的創(chuàng)造性方案

推進(jìn)共同富裕作為社會(huì)發(fā)展的理念和策略,其核心在于平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公正,確保財(cái)富的公平分配,減少社會(huì)貧富差距,從而達(dá)到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。這一理念和策略對(duì)于其他國(guó)家來說,具有重要的參考價(jià)值。它將引領(lǐng)全球減貧事業(yè)的發(fā)展,為全球貧困治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,極大地彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

20世紀(jì)90年代以來,以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際組織積極致力于推進(jìn)全球減貧,并為此采取了多種舉措,但世界各區(qū)域的減貧進(jìn)展呈現(xiàn)差異性。從減貧速度看,中國(guó)明顯快于全球,2000年,聯(lián)合國(guó)將貧困人口比例減半列為“千年發(fā)展目標(biāo)”的首要任務(wù),中國(guó)是最早完成這一任務(wù)的國(guó)家。根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1990年,按照世界銀行制定的每人每日1.9美元貧困標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)的貧困人口在總?cè)丝谥兴急戎貫?6.3%,全世界的貧困人口比重為36.2%。到2015年,按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)貧困人口比例降至0.7%,而世界貧困人口比例為10.1%。1981年,全球每100個(gè)貧困人口中有46個(gè)中國(guó)人,2015降低到1個(gè)[8]。改革開放后,中國(guó)先后實(shí)施“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃和《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》。黨的十八大以來,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)施了規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在人類歷史上具有里程碑意義,832個(gè)貧困縣數(shù)量逐年減少,至2020年全部脫貧摘帽,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,平均每年脫貧人數(shù)相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家人口規(guī)模。中國(guó)減貧人口數(shù)世界占比最大,對(duì)世界減貧貢事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)有幾億人脫離貧困狀況,其中積累的經(jīng)驗(yàn)將為社會(huì)發(fā)展失衡的發(fā)展中國(guó)家提供的創(chuàng)造性方案。

(三)夯實(shí)人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)

人類命運(yùn)共同體是一個(gè)新興的發(fā)展方向,將不同國(guó)家、不同民族、不同文化和不同的思想體系連接起來,為推動(dòng)世界和平與發(fā)展給出了一個(gè)可以實(shí)踐的理性方案,為全世界人類的未來生存方向提供了全新的思路。實(shí)現(xiàn)共同富裕的理念和策略在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程中具有基礎(chǔ)性和核心的作用。它關(guān)乎社會(huì)公平和社會(huì)正義,這是全人類社會(huì)發(fā)展的普遍價(jià)值。在全球化的大背景下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)聯(lián)性更加深入,無論是國(guó)家還是個(gè)體,都無法孤立于全球大環(huán)境之外進(jìn)行發(fā)展。

2013年,習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”重大國(guó)際合作倡議,加強(qiáng)各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的合作,堅(jiān)持共商共贏,促進(jìn)相互發(fā)展,使其“成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)”[6](P9)。“一帶一路”的提出,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),同時(shí)謀求了全球范圍的經(jīng)濟(jì)合作,在全球?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步,世界各國(guó)人民的生活得以改善?！耙粠б宦贰敝饾u顯現(xiàn)重要載體作用,加速了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建,由此,人類命運(yùn)共同體不再是一個(gè)概念,而是可以能通過全人類的努力實(shí)現(xiàn)。

“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在?！盵6](P62)中國(guó)共產(chǎn)黨不僅致力于增進(jìn)全體人民的民生福祉,同時(shí)也致力于全人類的進(jìn)步。通過繼承與發(fā)展了馬克思“解放全人類”的理念,從人類整體的新角度思考世界的生存與發(fā)展,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨尋求各國(guó)之間的最大公約數(shù),構(gòu)建合作、公平競(jìng)爭(zhēng)、和平發(fā)展的新格局。展示了國(guó)際利益、國(guó)際權(quán)力、可持續(xù)發(fā)展、全球治理等相互依賴的全球性價(jià)值。

三、新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

新發(fā)展階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,必須立足當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì),科學(xué)規(guī)劃符合實(shí)際情況的實(shí)踐路徑,堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù),實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略,在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

(一)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌共同富裕大局

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量[9](P23)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過不斷的自我革命,永葆生機(jī)與活力,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)自然成為實(shí)現(xiàn)共同富裕頂層設(shè)計(jì)和政策決策科學(xué)性的根本保證。

堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌共同富裕大局,首先要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。馬克思主義的建黨學(xué)說和國(guó)家學(xué)說,深刻揭示了健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的科學(xué)真理。堅(jiān)守?zé)o產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo),是科學(xué)社會(huì)主義核心理念的體現(xiàn)。在優(yōu)化和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的過程中,將黨的領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)屬性持之以恒,并發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。一是要正確處理黨委同人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的關(guān)系,保證黨對(duì)國(guó)家政權(quán)和國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。二是要支持和保證全體人民的政治權(quán)益。三是要完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度。四是要完善基層民主制度,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。五是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。

其次,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。自我革命是黨自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越的一種積極的、主動(dòng)的革命性行為。面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化,中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善自我革命的制度規(guī)范體系,迎合新發(fā)展階段自我革命要求,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。一是以新黨章為坐標(biāo),推進(jìn)制度建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨以及推進(jìn)共同富裕的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略,根植于對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的深化和強(qiáng)化。這不僅體現(xiàn)了規(guī)范的制度性質(zhì),更揭示了制度對(duì)于黨的發(fā)展和穩(wěn)定的重要性。二是接受人民群眾的監(jiān)督。人民是黨的根基,積極主動(dòng)地接受人民群眾的監(jiān)督,是黨進(jìn)行自我革命的重要手段。具體措施包括建立信息平臺(tái),暢通監(jiān)督渠道,以及設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)機(jī)制,確保權(quán)力的透明化,使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。黨內(nèi)監(jiān)督是自我革命的重要組成部分,通過改革現(xiàn)有制度,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。在具體事項(xiàng)上形成高效、有序的解決機(jī)制,提高整體工作質(zhì)量和效率。

最后,建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。2020年10月10日習(xí)近平在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上講話指出干部特別是年輕干部要提高政治能力,勇于直面問題,不斷解決問題、破解難題。建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍,是黨員承擔(dān)時(shí)代重任和歷史使命的迫切需要。新發(fā)展階段扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,對(duì)黨員干部能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。一是加強(qiáng)黨員政治理論學(xué)習(xí),提高黨員的理論素養(yǎng),深刻理解共同富裕的內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。通過專業(yè)技能培訓(xùn),提高黨員的專業(yè)能力和決策能力。二是鼓勵(lì)黨員積極參加社會(huì)實(shí)踐,通過解決實(shí)際問題,提高實(shí)踐能力和解決問題的能力。三是通過文化引導(dǎo),塑造黨員的價(jià)值觀和行為習(xí)慣,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培養(yǎng)黨員推動(dòng)共同富裕的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

(二)以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)衡量共同富裕成效

“人民歷來就是什么樣的作者‘夠資格’和什么樣的作者‘不夠資格’的唯一判斷者”[10](P195-196),馬克思認(rèn)為,人民的滿意與否是評(píng)價(jià)社會(huì)價(jià)值的終極尺度。在新的發(fā)展階段,中國(guó)共產(chǎn)黨突出強(qiáng)調(diào)促進(jìn)全體人民共同富裕,“富?！笔乔疤?“共同”是目標(biāo),指明了人民是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主力與共同富裕成果共享的主體。既然人民是共同富裕的創(chuàng)造者與受益者,那么,共同富裕的成效也應(yīng)由人民來評(píng)判,將人民是否滿意作為衡量共同富裕的重要標(biāo)尺。

新發(fā)展階段要走好讓人民滿意的共同富裕之路,一是堅(jiān)定理想信念,不忘初心?！敖骄褪侨嗣?、人民就是江山?！盵11]共產(chǎn)黨人為了實(shí)現(xiàn)崇高的理想而斗爭(zhēng),也為最廣大群眾的利益而奮斗。以人民為中心,是共產(chǎn)黨人的基本政治立場(chǎng),是對(duì)共產(chǎn)黨人的理想信念和宗旨的檢驗(yàn)。新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕須圍繞黨中央在關(guān)于推動(dòng)共同富裕的決策部署,秉持惠及民眾、造福民眾的原則,確保民生工作成果以更優(yōu)質(zhì)、更公平和更廣泛的形式惠及全體人民。在此過程中,認(rèn)真關(guān)注和解決民眾關(guān)心的實(shí)際問題,以滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求。

二是牢固樹立群眾路線意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年的奮斗歷程中,從馬克思主義的群眾立場(chǎng)出發(fā),逐步形成了群眾路線,并將其確立為黨的根本工作路線。黨員干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)中要注重善于部署,把國(guó)家的方針政策具體落實(shí),而群眾路線則是貫徹執(zhí)行黨的政令的重要保障。必須正確認(rèn)識(shí)人民群眾在新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕中的重要作用,緊密聯(lián)系群眾,團(tuán)結(jié)凝聚群眾,虛心學(xué)習(xí),“尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)的意愿、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)利以及作用,充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力?！盵12](P25)

三是注重共同富裕過程公開。首先,“權(quán)力運(yùn)行必須做到公開化、規(guī)范化,同時(shí),完善黨務(wù)、政務(wù)、司法、全方位的政務(wù)公開?！盵13](P298)為確保共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需認(rèn)真解決公開過程中出現(xiàn)的思想問題,勇于展示權(quán)力清單和權(quán)力結(jié)構(gòu),培養(yǎng)人民在監(jiān)督下行使權(quán)力的習(xí)慣。同時(shí),實(shí)施共同富裕的“陽(yáng)光公開”原則,通過政府政務(wù)等透明渠道,著力解決突出問題,逐步構(gòu)建和完善主動(dòng)性與應(yīng)要求公開的制度機(jī)制。此外,創(chuàng)新媒介開放方式,滿足民眾對(duì)信息公開的需求,避免公開工作形式主義,積極探討促使人民有序參與和監(jiān)督共同富裕過程的方法,特別是在涉及民生問題時(shí),鼓勵(lì)全體人民積極參與新發(fā)展階段共同富裕的全過程監(jiān)督。

(三)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的重要性:“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！盵6](P28)新發(fā)展階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,不僅是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,也是促進(jìn)全體人民共同富裕,使中國(guó)式現(xiàn)代化向著更高目標(biāo)、更高水平邁進(jìn)的邏輯必然。

一是以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持?？萍紕?chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中具有核心地位,特別體現(xiàn)在新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境中。在提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的探索中,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用顯現(xiàn)出巨大潛力。利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái),資源配置得以最大限度地優(yōu)化,從而有效地加速信息交流與傳播,削減地域限制,推動(dòng)商品流通,并進(jìn)一步刺激邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除了技術(shù)進(jìn)步,擺脫對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴同樣是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提升研發(fā)創(chuàng)新能力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級(jí)別轉(zhuǎn)型,進(jìn)而達(dá)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)。

二是以制度創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供激勵(lì)導(dǎo)向。在新發(fā)展階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已從對(duì)速度的追求轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。制度創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一方面,構(gòu)建城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展體系,使得生產(chǎn)要素得以在城市和鄉(xiāng)村之間實(shí)現(xiàn)雙向循環(huán)。在強(qiáng)化基礎(chǔ)公共設(shè)施的同時(shí),重視對(duì)農(nóng)村消費(fèi)導(dǎo)向,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打開新的可能。另一方面,建立綠色發(fā)展制度,推動(dòng)各類生產(chǎn)要素流向知識(shí)集中、技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過創(chuàng)新發(fā)展制度體系,為研發(fā)合作在人力、物力及財(cái)力方面提供支持,進(jìn)一步挖掘科技資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力。

三是以戰(zhàn)略創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成戰(zhàn)略支撐。深化科技體制改革,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、教育和研究的緊密協(xié)同,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化,以提高國(guó)家創(chuàng)新體系的全面效能。此外,鼓勵(lì)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合,全面提升政府的治理能力和水平。在此過程中,賦予企業(yè)在創(chuàng)新過程中的新的地位和作用,支持以創(chuàng)新為核心的企業(yè)及行業(yè)翹楚引領(lǐng)建立創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò),從而促進(jìn)科技中小企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。以國(guó)家的核心戰(zhàn)略需求為重心,對(duì)與未來發(fā)展緊密相連的科技重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)重要核心技術(shù)的突破。在此基礎(chǔ)上,不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,提升協(xié)同創(chuàng)新的品質(zhì)和效益,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快共同富裕進(jìn)程。

(四)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提升共同富裕水平

盡管中國(guó)幅員遼闊,資源豐富,但發(fā)展過程中的不平衡和不充分問題依然顯著。地區(qū)差異不僅導(dǎo)致收入分配的不均衡,也影響著居民的生活水平。為縮小區(qū)域發(fā)展差距,進(jìn)一步減少收入與生活水平的差異,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),新發(fā)展階段必須著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是通過市場(chǎng)機(jī)制改革促進(jìn)要素自由流動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,通過供求關(guān)系的自由調(diào)節(jié)和價(jià)格的形成與變動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種機(jī)制?；谑袌?chǎng)交易、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格形成的原理,通過市場(chǎng)參與者之間的自愿交換和競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)整。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展須創(chuàng)造激活本地企業(yè)、外地資本和人員流入更具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境。深化要素市場(chǎng)化配置改革,促進(jìn)要素自主有序流動(dòng),加快土地、戶籍、人才、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化改革及自由流動(dòng)。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)體一體化為核心的都市圈建設(shè)與城市群建設(shè)為載體,促進(jìn)主要地區(qū)增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)于中西部和東北等相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),則持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,激活本地企業(yè)的同時(shí)吸引更多外地資本和人才進(jìn)入,進(jìn)而驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二是加大相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,增強(qiáng)公共服務(wù)的供給,并提升其均等化水平。一方面,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要依賴于交通、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的支持。因此,完善基礎(chǔ)設(shè)施投資是縮小區(qū)域差距的重要途徑。增大對(duì)中西部地區(qū)的物流網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在開發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)、參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的地位。另一方面,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,解決人民在醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面機(jī)會(huì)不均等問題。雖然在義務(wù)教育普及、增加衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面已取得顯著成效,但在醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域的資源供給仍需進(jìn)一步改善,尤其在高素質(zhì)服務(wù)人員配置上短缺情況仍然表現(xiàn)為整體緊缺且區(qū)域不均衡的特征。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)地理和資源條件,發(fā)展各地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),并支持地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展至一定階段后,常常將其轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的地區(qū),同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則向更加注重第三產(chǎn)業(yè)和資本密集型制造業(yè)的方向調(diào)整。隨著產(chǎn)業(yè)承接方的資本積累,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)其的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過渡為資本密集型產(chǎn)業(yè),而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自身則進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效優(yōu)質(zhì)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。因此,吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情,通過促進(jìn)東、中、西部地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可以更有效地引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,并促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。