邱博文

邊疆作為特定的地理區(qū)域，主要是從國(guó)家的視角來(lái)關(guān)注，深受?chē)?guó)家形態(tài)的影響。邊疆觀念和邊疆理論又隨著國(guó)家形態(tài)的演變和國(guó)際關(guān)系的變化而發(fā)展變化。[1] 21世紀(jì)以來(lái)，在新的國(guó)際形勢(shì)下，邊疆觀念、邊疆制度及邊疆治理政策也面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

隨著20世紀(jì)90年代以來(lái)，新的疆域理論和邊疆理論應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前研究主要如下：

周平教授關(guān)于邊疆的研究著作頗多，如《中國(guó)邊疆政治學(xué)》（2015）、《邊疆在國(guó)家發(fā)展中的意義》（2013）、《陸疆治理：從“族際主義”轉(zhuǎn)向“區(qū)域主義”》（2015）、《國(guó)家崛起與邊疆治理》（2017）、《陸地邊疆：國(guó)家發(fā)展的新增長(zhǎng)極》（2017）等。周平認(rèn)為邊疆及邊疆治理對(duì)國(guó)家發(fā)展存在決定性的影響，我國(guó)在快速的崛起的過(guò)程中，邊疆及邊疆治理在國(guó)家發(fā)展及國(guó)家治理中的重要意義凸顯，我國(guó)需要從全球的角度來(lái)審視邊疆和邊疆治理，更要當(dāng)作是國(guó)家發(fā)展的重要條件，將國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與全面的邊疆治理緊密結(jié)合。

馬大正（2013）指出中國(guó)邊疆學(xué)的兩大主要任務(wù)：厘清我國(guó)疆域發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，在各個(gè)時(shí)期的地位及原因;理順我國(guó)民族國(guó)家的形成和發(fā)展規(guī)律。馬大正（2016）總結(jié)了中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)術(shù)的幾點(diǎn)思考，即中國(guó)邊疆學(xué)的學(xué)科定位、學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)科分類(lèi)設(shè)置、基本功能、學(xué)科依托與交叉、研究方法以及中國(guó)邊疆治理理論與實(shí)踐。李大龍、張振利（2017）指出馬大正所作《當(dāng)代中國(guó)邊疆研究（1949—2014）》標(biāo)志著我國(guó)邊疆研究正式躋身學(xué)科之列。

方盛舉有關(guān)陸地邊疆治理的研究也較多，如《論我國(guó)陸地邊疆的合作型治理》（2015）、《論中國(guó)陸地邊疆的軟治理模式》（2016）、《我國(guó)陸地邊疆的文化型治理》（2017）等。方盛舉、呂朝輝（2015）提出從府際間的協(xié)同、政府與社會(huì)共治、政府與市場(chǎng)互補(bǔ)和政府與公眾互信四個(gè)維度來(lái)構(gòu)建我國(guó)陸疆的合作型治理模式。方盛舉、呂朝輝（2016）認(rèn)為我國(guó)在長(zhǎng)期的陸地邊疆治理實(shí)踐中形成的以情感和文化治理方式相結(jié)合的軟治理模式需進(jìn)一步完善;應(yīng)把軟治理的實(shí)施納入制度化軌道，規(guī)避邊疆治理的“人治”因素干擾。

孫保全（2017）認(rèn)為我國(guó)陸地邊疆的差異性結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的分化趨勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步明晰邊疆范疇、區(qū)分不同區(qū)域的功能定位和治理目標(biāo)、推動(dòng)精準(zhǔn)化治理、處理好陸疆治理中個(gè)性與共性的關(guān)系。孫保全、趙健杉（2017）從史地、民族、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、海洋、國(guó)家視角來(lái)解釋了邊疆治理概念，并認(rèn)為在國(guó)家視角下來(lái)界定和使用邊疆治理概念更具揭示邊疆治理本質(zhì)、契合國(guó)家發(fā)展形勢(shì)、符合全球眼光的優(yōu)勢(shì)。

呂朝輝（2016）在分析邊疆治理視野下精準(zhǔn)對(duì)口支援的現(xiàn)狀、問(wèn)題及價(jià)值蘊(yùn)含的基礎(chǔ)上提出了精準(zhǔn)對(duì)口支援模式的建構(gòu)路徑，即應(yīng)當(dāng)著眼于對(duì)口支援的制度化、主體的多元化、政策工具的多樣與精準(zhǔn)化以及突出智力支援的地位等。呂朝輝（2018）對(duì)習(xí)近平邊疆治理思想進(jìn)行了總結(jié)，概括為著力突出“治國(guó)必治邊”的戰(zhàn)略意義與“六個(gè)必須”的治邊原則;把握邊疆治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件;加快邊疆的跨越發(fā)展;邊疆治理的核心是安全問(wèn)題;重視陸疆的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值等。

孫宏年（2016）從中國(guó)邊疆治理的學(xué)術(shù)視角對(duì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵進(jìn)行了深入分析。孫宏年（2018）從維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益出發(fā)，圍繞當(dāng)代的邊疆治理問(wèn)題，以西藏的穩(wěn)定和發(fā)展為中心，對(duì)西藏治理戰(zhàn)略和理論體系進(jìn)行了分析和探討。

楊明洪（2018）認(rèn)為“長(zhǎng)期建藏”思想是“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略的基石，并對(duì)“長(zhǎng)期建藏”的內(nèi)涵及建國(guó)以來(lái)幾代領(lǐng)帶人的“長(zhǎng)期建藏”思想進(jìn)行了總結(jié)。楊明洪（2018）針對(duì)以周平為代表的當(dāng)代“邊疆建構(gòu)論”理論提出了“邊疆實(shí)在論”以作反駁。他認(rèn)為“邊疆建構(gòu)論”僅僅在“王朝國(guó)家”形態(tài)的前提下才能成立，并對(duì)“邊疆實(shí)在論”進(jìn)行了論證，最終得出“邊疆建構(gòu)論”將轉(zhuǎn)換為“邊疆實(shí)在論”。

朱碧波、王硯蒙（2014）認(rèn)為我國(guó)傳統(tǒng)邊疆治理的一元化的治理體系，帶有明顯的精英主義色彩，應(yīng)該向協(xié)同共治轉(zhuǎn)型。朱碧波、李朝輝（2018）針對(duì)楊明洪教授提出的“邊疆實(shí)在論”與“邊疆建構(gòu)論”是互斥對(duì)立的觀點(diǎn)提出了相應(yīng)看法，認(rèn)為楊明洪對(duì)于“邊疆建構(gòu)論”的理論真意的理解存在偏差，這兩種理論是站在不同的角度對(duì)復(fù)雜邊疆面進(jìn)行關(guān)注的，兩者并非二元對(duì)立而是兼容共生的關(guān)系。

姚德超、馮道軍（2016）認(rèn)為邊疆治理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的邏輯在于治理結(jié)構(gòu)、體系及能力的重塑，邊疆治理現(xiàn)代化是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障，在“一帶一路”建設(shè)中重塑現(xiàn)代治理技術(shù)，有助于整體推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化。白利友（2017）認(rèn)為陸地邊境是陸地邊疆治理的重要場(chǎng)域，陸地邊疆治理的研究不僅要注重理論的構(gòu)建，還應(yīng)關(guān)注陸地邊境治理。

曹亞斌（2015）指出，當(dāng)代我國(guó)邊疆治理研究受“現(xiàn)代化”、“民族—國(guó)家”、“主體性”等思維的限制，急需引入如全球治理等視角突破單純的地緣政治思維。劉雪蓮、劉際昕（2017）認(rèn)為將邊境治理從邊疆治理中分離出來(lái)，脫離原有的民族問(wèn)題研究框架很有必要，從國(guó)際關(guān)系和全球治理的視角下來(lái)審視邊界、邊境與邊疆地區(qū)。

綜上，近年來(lái)，中國(guó)邊疆與邊疆治理的研究已經(jīng)不僅僅局限于近代邊界問(wèn)題，而是結(jié)合了我國(guó)邊疆歷史和現(xiàn)狀，形成了多學(xué)科領(lǐng)域和角度結(jié)合的特點(diǎn)，涉及歷史學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系等，學(xué)界對(duì)于新形勢(shì)下的邊疆研究已經(jīng)超出了某一學(xué)科的研究范疇。已有的研究主要關(guān)注中國(guó)邊疆與邊疆治理的概念、面臨的挑戰(zhàn)、邊疆治理理論等領(lǐng)域，而關(guān)于邊疆治理的研究，重點(diǎn)關(guān)注宏觀的邊疆治理，陸地、海洋及太空邊疆治理。對(duì)于軟性、國(guó)外邊疆治理、各形態(tài)邊疆的關(guān)聯(lián)性等方向的研究成果還不夠豐富，未來(lái)的邊疆治理研究更要注重利益邊疆、信息邊疆、陸疆治理研究等方面的不斷深入。

【注 釋】

[1] 參見(jiàn)周平：《中國(guó)邊疆政治學(xué)》，中央編譯出版社，2015年版，第67頁(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 周平.中國(guó)邊疆政治學(xué)[M].北京：中央編譯出版社，2015.

[2] 馬大正.當(dāng)代中國(guó)邊疆研究：1949-2014[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2016.

[3] 方盛舉.當(dāng)代中國(guó)陸地邊疆治理[M].北京：中央編譯出版社，2017.