彭艷伶，劉鳳尾，陳世云，唐國(guó)強(qiáng)

（四川省西昌市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 西昌 615000）

2018 年8 月以來(lái)，在我國(guó)發(fā)生的非洲豬瘟疫情，給動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)體系帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的要求，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合西昌市生豬生產(chǎn)與非洲豬瘟防控實(shí)際，西昌市及時(shí)加強(qiáng)和完善動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，著力細(xì)化工作職責(zé)、加大監(jiān)測(cè)力度、實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制、落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，使非洲豬瘟防控工作取得顯著成效。

1 建設(shè)動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)體系

1.1 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)能力 西昌市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按照非洲豬瘟防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核要求，改造實(shí)驗(yàn)室300 平方米，完善和更新實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，在常規(guī)血清學(xué)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)全自動(dòng)PCR 分析系統(tǒng)、全自動(dòng)核酸提取儀等設(shè)備，運(yùn)用檢測(cè)技術(shù)開展非洲豬瘟病原學(xué)檢測(cè)。

1.2 完善“兩員”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移 按照“村聘、村用、村管理”和“大村2 名、小村1 名”的原則，全市174個(gè)村(社）共聘用村級(jí)動(dòng)物防疫員（疫情觀察員）244人、網(wǎng)格管理員1 071人，村級(jí)動(dòng)物防疫員除開展春秋兩防外，還對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情進(jìn)行巡查，對(duì)異常情況及時(shí)上報(bào)。村級(jí)網(wǎng)格員對(duì)所在村（社區(qū)）組生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生豬養(yǎng)殖情況摸底排查，建立全面準(zhǔn)確的生豬養(yǎng)殖“戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)，建立進(jìn)出生豬動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)了解掌握生豬買賣和發(fā)病死亡情況，異常情況立即上報(bào)。對(duì)未經(jīng)審批調(diào)運(yùn)的生豬加強(qiáng)管控、及時(shí)上報(bào)。

1.3 構(gòu)建“兩場(chǎng)”監(jiān)管體系，落實(shí)主體責(zé)任 為強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫的主體職責(zé)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的防疫意識(shí)，要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格按照非洲豬瘟防控技術(shù)要求，按規(guī)定如實(shí)做好相關(guān)記錄，直聯(lián)直報(bào)相關(guān)信息，同時(shí)，指導(dǎo)市域內(nèi)4 個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建立了非洲豬瘟檢測(cè)室，開展非洲豬瘟熒光PCR檢測(cè)。

1.4 建立臨時(shí)卡點(diǎn)，防止疫情傳播 根據(jù)非洲豬瘟疫情防控需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在高速路口、縣域交界處設(shè)立非洲豬瘟臨時(shí)檢查點(diǎn)，由交警、路政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成綜合執(zhí)法組，對(duì)出入生豬查證驗(yàn)物，防止疫情傳播。

通過(guò)上述體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“從養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）到屠宰場(chǎng)、從臨床觀察到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)”的快速、高效的動(dòng)物疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新了動(dòng)物疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

2 動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)體系在非洲豬瘟防控中的應(yīng)用與成效

2.1 規(guī)范工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管措施 根據(jù)西昌市非洲豬瘟防控實(shí)際，要求基層防疫人員定期對(duì)責(zé)任范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展疫情排查，將動(dòng)物疫病信息收集延伸至生產(chǎn)、診療、調(diào)運(yùn)、屠宰、無(wú)害化處理等全鏈條。以25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為基點(diǎn)，在養(yǎng)殖密集區(qū)、交通沿線和174 個(gè)村建立臨床監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋了全市有養(yǎng)殖的區(qū)域。同時(shí)，重點(diǎn)推行“規(guī)模養(yǎng)殖戶巡查周志”，將年出欄100 頭以上生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）納入巡查范圍，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、飼料、獸藥使用、免疫、消毒和病死豬無(wú)害化處理等記錄進(jìn)行巡查，及時(shí)了解養(yǎng)殖變化情況。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展視頻交易，減少經(jīng)紀(jì)人和養(yǎng)殖者接觸，督促轄區(qū)內(nèi)生豬運(yùn)輸車輛嚴(yán)格進(jìn)行消毒，從根本上降低了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 加大監(jiān)測(cè)力度，提升預(yù)警決策 為確保監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處，制定《非洲豬瘟疫病流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)計(jì)劃》，依托市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)非洲豬瘟檢測(cè)室，采取定點(diǎn)與隨機(jī)抽查、日常與集中監(jiān)測(cè)相結(jié)合的手段，起到了很好的監(jiān)測(cè)預(yù)警效果。特別是建立的種源調(diào)運(yùn)專家評(píng)審機(jī)制，為全市異地引種，保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，起到了示范作用。

2.3 啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享 為有效防控非洲豬瘟疫情的發(fā)生，一是市人民政府依據(jù)《西昌市重大動(dòng)（植）物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，市、鄉(xiāng)政府之間、市政府與重大動(dòng)物疫情指揮部成員單位層層簽訂《非洲豬瘟防控工作責(zé)任書》，納入目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、林草、城管等相關(guān)責(zé)任部門加強(qiáng)合作，定期或不定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，積極主動(dòng)互通信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，市人民政府發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁使用泔水飼喂生豬》的通告，建立餐廚剩余物處理廠，完善餐廚剩余物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條監(jiān)管體系，從源頭加強(qiáng)了泔水等餐廚剩余物監(jiān)管。

同時(shí)，由公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員開展對(duì)非法調(diào)運(yùn)、逃逸、闖關(guān)等違法違規(guī)行為的打擊。

2.4 落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保生豬生產(chǎn) 為消除非洲豬瘟帶來(lái)的養(yǎng)殖恐慌，西昌市人民政府出臺(tái)《西昌市促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施》，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確生豬生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，能繁母豬存欄大于500頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，獎(jiǎng)勵(lì)100元/頭；符合種豬調(diào)運(yùn)政策規(guī)定，調(diào)入合格種豬每頭補(bǔ)助資金500 元；自繁自養(yǎng)能繁母豬存欄大于25頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）獎(jiǎng)勵(lì)200元/頭；出欄商品豬獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）100 元/頭。依法累計(jì)調(diào)運(yùn)種豬11 483頭，保障了西昌市生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

西昌市通過(guò)完善動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，并在非洲豬瘟防控中加以應(yīng)用，取得了非洲豬瘟阻擊戰(zhàn)的階段性成果，生豬生產(chǎn)勢(shì)頭良好，全面完成上級(jí)主管部門下達(dá)的生豬生產(chǎn)及保供任務(wù)。但防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，還要毫不松懈地繼續(xù)抓好防控工作，維護(hù)生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭。