文圖|關(guān)婧

COP15 第二階段會議延續(xù)了“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”的主題，討論并提供了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，將引領(lǐng)全球生物多樣性走上恢復(fù)之路。

2022年12月20日，加拿大蒙特利爾，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋（右二）、聯(lián)合國副秘書長兼聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任安德森（右三）、加拿大環(huán)境與氣候變化部長吉爾博（右一）及聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處副執(zhí)行秘書庫珀共同挽手祝賀會議取得成功

COP15第二階段會議于2022年底在加拿大蒙特利爾成功舉辦。會議延續(xù)2021年10月《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”的主題，討論并提供了既雄心勃勃，又務(wù)實(shí)、平衡的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，歷史性地納入了遺傳資源數(shù)字序列信息的落地路徑；歷史性地決定設(shè)立“框架”基金；歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的愿景，為下一階段全球生物多樣性治理描繪了新的藍(lán)圖。國際社會將其比擬為生物多樣性領(lǐng)域的《巴黎協(xié)定》，將引領(lǐng)全球生物多樣性走上恢復(fù)之路。

中法領(lǐng)導(dǎo)人為“框架”通過和執(zhí)行注入強(qiáng)大政治動力

2021年10月，COP15第一階段會議在中國昆明召開。中國國家主席習(xí)近平和法國總統(tǒng)馬克龍等國際政要通過視頻方式發(fā)表致辭，共同呼吁國際社會加強(qiáng)合作，開展全球行動，為全球生物多樣性治理凝聚最高級別的政治合力。

中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民參加中國角活動

生物多樣性與健康主題邊會

中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作為大會主席主持全體會議

早在2019年11月，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)趪略L問中國期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同發(fā)布了《中法生物多樣性保護(hù)和氣候變化北京倡議》，強(qiáng)調(diào)支持《聯(lián)合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15），支持制定和實(shí)施兼具雄心和實(shí)際的2020年后全球生物多樣性框架，強(qiáng)調(diào)將生物多樣性保護(hù)與氣候變化作為優(yōu)先合作領(lǐng)域。

2020年新冠疫情發(fā)生以來，雖然雙方互訪受阻，但中法兩國領(lǐng)導(dǎo)人仍保持密切交流，習(xí)近平主席與馬克龍總統(tǒng)的7次通話中多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持多邊主義、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)合作、推動舉辦一屆成功的COP15大會。2022年5月，雙方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步將生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對氣候變化合作納入未來五年雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

中法雙方領(lǐng)導(dǎo)人在生物多樣性治理方面的一致表態(tài)，站在全人類永續(xù)生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度推動各方相向而行，向國際社會發(fā)出全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的積極信號，體現(xiàn)了中法兩國的擔(dān)當(dāng)與作為，為COP15的成功舉辦和“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”的順利達(dá)成注入了強(qiáng)大的政治動力。

“框架”通過為全球生物多樣性治理提振信心

經(jīng)過全球三年多的艱苦談判，COP15會議最終達(dá)成的“框架”包括了4個長期目標(biāo)和23個行動目標(biāo)，內(nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源的保護(hù)、可持續(xù)利用和惠益分享，全面覆蓋了《生物多樣性公約》三大目標(biāo)，將生物多樣性納入各級政府和所有行業(yè)部門的主流，鼓勵全政府和全社會參與。同時，充分借鑒此前全球生物多樣性目標(biāo)設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)，一攬子通過關(guān)于監(jiān)測框架、規(guī)劃監(jiān)測報(bào)告和審查機(jī)制、資源調(diào)動、能力建設(shè)與發(fā)展、科學(xué)技術(shù)合作、遺傳資源數(shù)碼序列信息（DSI）的決定等文件，強(qiáng)調(diào)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持措施，不僅為全球生物多樣性治理設(shè)定目標(biāo)，還明確了實(shí)現(xiàn)的路徑。

2021年11月4日，市民觀賞云南生物多樣性保護(hù)實(shí)踐與成果展館中的展品

當(dāng)前新冠疫情余波未盡，全球經(jīng)濟(jì)低迷，南北矛盾凸顯，地緣政治和地區(qū)沖突局勢緊張，在全球和平與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)背景下，COP15克服了多邊外交的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，經(jīng)過近4年的艱苦磋商、10多天的膠著談判以及最后階段的激烈博弈，190多個締約方最終達(dá)成全球生物多樣性治理共識。有媒體評論認(rèn)為，這一歷史性成績已超越了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的范疇，更是在當(dāng)前形勢下實(shí)現(xiàn)公平公正、彌合南北分岐、妥善處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的新典范，也為通過多邊主義解決全球性問題注入一針強(qiáng)心劑。

2021年10月9 日，設(shè)立于云南省昆明滇池國際會展中心的《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）新聞中心

這一成功也離不開中法雙方生態(tài)相關(guān)部門持續(xù)的高效溝通和密切配合。中國生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長與法國生態(tài)轉(zhuǎn)型與團(tuán)結(jié)部相關(guān)負(fù)責(zé)人多次進(jìn)行交流，共同尋找切實(shí)可行的解決方案。雙方談判代表在談判過程中也保持密切溝通，共同研究談判策略，掌握談判的節(jié)奏與方向，并發(fā)揮各自在引領(lǐng)全球環(huán)境治理中的領(lǐng)導(dǎo)力，與關(guān)鍵締約方和利益相關(guān)方在難點(diǎn)議題上反復(fù)溝通，推動各方相向而行，最終推動會議取得預(yù)期成果。

中法合作迎來新契機(jī)

COP15克服了多邊外交的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，經(jīng)過近4年的艱苦磋商、10多天的膠著談判以及最后階段的激烈博弈，190 多個締約方最終達(dá)成全球生物多樣性治理共識。這一歷史性成績已超越了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的范疇，更是在當(dāng)前形勢下實(shí)現(xiàn)公平公正、彌合南北分岐、妥善處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的新典范。

2015年氣候變化《巴黎協(xié)定》在法國通過；2019年的《中法生物多樣性保護(hù)和氣候變化北京倡議》特別提出，要加強(qiáng)在氣候變化與生物多樣性之間的聯(lián)系上的共同努力，支持其他政治領(lǐng)導(dǎo)人，并與他們共同努力，推動全球有效應(yīng)對氣候變化和生物多樣性喪失；2022年“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”在中國的領(lǐng)導(dǎo)下通過，中法兩國在推動全球環(huán)境治理進(jìn)程中具有天然的使命。中國與法國作為聯(lián)合國常任理事國，也是最有影響力的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家代表，有責(zé)任也有義務(wù)推動國際社會朝著更加公平和可持續(xù)的方向發(fā)展。

“框架”的通過是世界各國在COP15上取得的共同成果，也是下一步全球生物多樣性治理的起點(diǎn)。如何推動“框架”的落地見效，每個目標(biāo)得到逐一實(shí)現(xiàn)，是國際社會面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這需要全球采取更加強(qiáng)有力的措施、務(wù)實(shí)的行動，更需要團(tuán)結(jié)一致的精神。中法兩國應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和影響力，保持“框架”談判的勢頭，推動高層政治參與，踐行真正的多邊主義，確保國際社會團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與應(yīng)對氣候變化的聯(lián)動，為有需要的國家提供必要支持，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)真正的人類命運(yùn)共同體和地球生命共同體。