夏傳弟

（國(guó)能億利能源有限責(zé)任公司電廠，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 014300）

0 引言

某電廠于2020—2022年，針對(duì)690T/4×200 MW循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組開展了#1-#4機(jī)組脫硫除塵超低排放改造EPC工程、#1~#4機(jī)組空冷增容改造、煤廠封閉改造、#1~#4機(jī)組尿素超低排放改造、#1~#4機(jī)組給水泵變頻改造等一系列重大技改，現(xiàn)場(chǎng)工作量大、施工隊(duì)伍多、交叉作業(yè)頻繁，涉及多處高空作業(yè)、大件吊裝作業(yè)、密閉容器內(nèi)作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。這為現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、協(xié)調(diào)等管理帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，因此成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實(shí)“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的精細(xì)化管理，尤為重要。

1 安全管理中存在問題及措施

在點(diǎn)多面廣的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，安全管理壓力空前增加。安全方面存在的問題，仍然集中在現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)不規(guī)范、吊裝作業(yè)不規(guī)范、高處作業(yè)違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以及“三違”現(xiàn)象屢禁不止等安全問題。追究其原因，是施工人員對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)不清楚、檢查程序不規(guī)范、安全意識(shí)淡薄、管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)及安全監(jiān)督不到位等。

因此，安全管理“四個(gè)把關(guān)”尤為重要［1］。

（1）嚴(yán)把入廠關(guān)。嚴(yán)格人員入場(chǎng)安全教育和培訓(xùn)，把好現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全準(zhǔn)入關(guān)，依據(jù)相關(guān)管理辦法，組織人員進(jìn)行資格審核、教育培訓(xùn)，相關(guān)人員必須取得上崗證才可以進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；針對(duì)特種作業(yè)人員，如高空作業(yè)、焊接作業(yè)、起吊作業(yè)、土建作業(yè)等，嚴(yán)格按照特有專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行專題專項(xiàng)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可配發(fā)上崗證，全面提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行及管控能力。同時(shí)，嚴(yán)把物品入廠關(guān)，將安全設(shè)施、防護(hù)用品、電動(dòng)機(jī)具等納入入廠把關(guān)清單，從源頭上杜絕安全隱患，提高安全保障。

（2）嚴(yán)把開工關(guān)。嚴(yán)格把關(guān)開工前安全措施審查，組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目涉及的安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)人員、大型機(jī)具、實(shí)施步驟等安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的安全措施進(jìn)行逐項(xiàng)審查；對(duì)高空墜落事故、坍塌事故、傾覆事故、物體打擊事故、觸電事故等項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核；開展火災(zāi)、觸電、高處墜落、坍塌、起吊作業(yè)等應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批流程，堅(jiān)決做到無(wú)批復(fù)不開工、無(wú)票不開工、無(wú)交底不作業(yè)、無(wú)監(jiān)護(hù)不作業(yè)，確保施工過程安全可控。

（3）嚴(yán)把監(jiān)護(hù)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行分片包干、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理原則，對(duì)照中、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單，明確中高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的種類、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督檢查等方面的管理內(nèi)容、方法和要求，完善危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制計(jì)劃，明確落實(shí)各作業(yè)面監(jiān)護(hù)人，并編制定點(diǎn)監(jiān)護(hù)表格化清單，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人的方式，主動(dòng)落實(shí)防護(hù)措施，消除和化解現(xiàn)場(chǎng)隱患，有效管控現(xiàn)場(chǎng)中高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。將事故案例學(xué)習(xí)納入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人每日交底責(zé)任范圍，利用早班會(huì)、晚班會(huì)、安全日活動(dòng)組織學(xué)習(xí)各類人身傷亡事故案例，通過事故警示教育，提升全體工作人員警覺度，從思想意識(shí)上杜絕現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章，杜絕麻痹大意，嚴(yán)守安全底線。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)過程中自查自糾的管理要求，提高現(xiàn)場(chǎng)巡查整改力度。通過每日、每周、專項(xiàng)安全檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織開展問題分析會(huì)，查找深層次的管理原因，確保檢查取得實(shí)效，杜絕檢查流于形式，將集中整治與自查自糾本身存在的問題相結(jié)合，全面提升檢修、技改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“三違”問題，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生，確保施工過程穩(wěn)定［2］。

（4）嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。建立工作負(fù)責(zé)人監(jiān)督、乙方專職安全員監(jiān)督、甲方專責(zé)監(jiān)護(hù)人監(jiān)督、督導(dǎo)組巡察監(jiān)督和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控監(jiān)督的五方立體安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，采用全員監(jiān)護(hù)、逐級(jí)監(jiān)督的責(zé)任體系。所有管理人員均需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全管理問題進(jìn)行檢查、巡察、制止及提出整改。工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作組成員施工過程進(jìn)行監(jiān)督，由乙方安全員對(duì)工作負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，甲方專責(zé)監(jiān)護(hù)人對(duì)乙方安全員的履職情況責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，督導(dǎo)組對(duì)甲方監(jiān)護(hù)人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控對(duì)督導(dǎo)組的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，形成人人有責(zé)的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多人齊抓、多措并舉的安全管理方式。利用視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查等多種管控手段，嚴(yán)抓施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)督管理，確保施工過程中監(jiān)護(hù)無(wú)死角，作業(yè)規(guī)范、安全。

2 質(zhì)量管理中存在的問題及措施

在工程質(zhì)量管理過程中，涉及的專業(yè)多、物品雜、范圍大，施工過程中易存在驗(yàn)收點(diǎn)多，人員難以統(tǒng)一驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，驗(yàn)收缺少現(xiàn)場(chǎng)簽字環(huán)節(jié)，以及資料整理難等問題?；诖?，質(zhì)量管理重在“五個(gè)落實(shí)”。

一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。建立以總工程師為領(lǐng)導(dǎo)的檢修質(zhì)量驗(yàn)收組，分解質(zhì)量管理主體責(zé)任、落實(shí)質(zhì)量管理監(jiān)督責(zé)任，建立自上而下“一級(jí)管一級(jí)”，自下而上“一級(jí)保一級(jí)”的質(zhì)量管理責(zé)任體系。建立三級(jí)驗(yàn)收組，項(xiàng)目部為一級(jí)驗(yàn)收組，監(jiān)理為二級(jí)驗(yàn)收組，甲方為三級(jí)驗(yàn)收組。甲方涉及專業(yè)選派技術(shù)骨干力量參與工程建設(shè)，按專業(yè)劃分責(zé)任驗(yàn)收范圍，根據(jù)需求劃分為機(jī)務(wù)、電氣一次、電氣二次、熱工、化學(xué)、焊接、特種設(shè)備等驗(yàn)收小組，明確各小組人員的具體分工及職責(zé)。各級(jí)質(zhì)檢人員要每天深入施工現(xiàn)場(chǎng)，尋找施工質(zhì)量控制方面的問題，并及時(shí)糾正，督促施工人員整改，從而提高整體驗(yàn)收效率及驗(yàn)收質(zhì)量，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。首先，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行入廠面試篩選，確保監(jiān)理人員素質(zhì)及能力符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求。其次，甲方組織人員對(duì)監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行審查審核，批復(fù)后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，確保監(jiān)理范圍及標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求，避免漏項(xiàng)、交叉、空白等問題。再次，根據(jù)工程進(jìn)度情況，要求監(jiān)理嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月總結(jié)的管理要求，杜絕發(fā)生瞞報(bào)、漏檢、走過場(chǎng)等問題。最后，對(duì)重要安裝驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)，監(jiān)理單位要及時(shí)組織三方人員進(jìn)行驗(yàn)收，避免出現(xiàn)質(zhì)量控制方面的問題而必須事后返工的情況［3］。

三是嚴(yán)格落實(shí)過程管理。嚴(yán)格執(zhí)行檢修“票卡包”管理規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)必須做到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)文件和作業(yè)流程全覆蓋，合理設(shè)置質(zhì)量見證點(diǎn)，規(guī)范檢修工序、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。在開工前按節(jié)點(diǎn)要求，組織各級(jí)檢修人員開展檢修文件包、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料的培訓(xùn)考試，做到設(shè)備檢修工藝規(guī)范化，進(jìn)一步提升檢修人員的技能水平。每日召開質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)、落實(shí)施工過程中存在的質(zhì)量問題是否得到及時(shí)處理，每周組織質(zhì)量聯(lián)合大檢查，出現(xiàn)安裝質(zhì)量控制方面的問題，及時(shí)下發(fā)五定整改單，督促施工單位及時(shí)整改，必要時(shí)下發(fā)停工整改令，層層把關(guān)，確保質(zhì)量管控到位。積極發(fā)揮各級(jí)驗(yàn)收人員的作用，全過程跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng)，確保施工質(zhì)量可控、在控。

四是嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”驗(yàn)收。根據(jù)《質(zhì)量驗(yàn)收管理制度》中的“三級(jí)驗(yàn)收”質(zhì)量管控要求，項(xiàng)目部首先自檢、復(fù)檢，合格后及時(shí)通知監(jiān)理工程師檢查簽認(rèn)，監(jiān)理工程師簽認(rèn)后通知甲方三級(jí)驗(yàn)收人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽證。對(duì)部分關(guān)鍵工序、關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量驗(yàn)收，監(jiān)理也可以通知三方人員同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽證。項(xiàng)目各級(jí)驗(yàn)收人員嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收規(guī)范，驗(yàn)收過程必須佩戴執(zhí)法記錄儀記錄質(zhì)量驗(yàn)收全過程，驗(yàn)收人員必須親自測(cè)量、確認(rèn)重要數(shù)據(jù)，杜絕“辦公室”驗(yàn)收和后補(bǔ)驗(yàn)收。隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收必須經(jīng)三方簽認(rèn)并保留影像資料后方能隱蔽。

五是嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量追溯。建立質(zhì)量責(zé)任追溯制，要求施工方在施工方案中明確質(zhì)量獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)理方在監(jiān)理大綱中明確監(jiān)理獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在甲方責(zé)任分工中明確質(zhì)量驗(yàn)收人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究；對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事件，發(fā)現(xiàn)一起，考核一起，從發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題開始，所有參與驗(yàn)收簽證人員，全部按照相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。對(duì)具備獎(jiǎng)勵(lì)條件的，及時(shí)督促各方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)正面激勵(lì)機(jī)制。

3 進(jìn)度管理中存在的問題及措施

在工程進(jìn)度管理過程中，存在組織不到位、工作工序混亂、配件到貨不及時(shí)被卡脖子及節(jié)點(diǎn)工期出現(xiàn)偏差后糾偏不及時(shí)導(dǎo)致總工期無(wú)法得到保障等問題。

因此，進(jìn)度管理重在“三個(gè)及時(shí)”［4］。

一是及時(shí)建立工期管控小組。在項(xiàng)目開工前，及時(shí)健全項(xiàng)目進(jìn)度管控組織體系，成立以總工程師為組長(zhǎng)，三方管理人員為成員的進(jìn)度控制小組。在開工準(zhǔn)備階段，由總包單位編制詳細(xì)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，由進(jìn)度管控小組進(jìn)行討論審批后，最終下發(fā)執(zhí)行。針對(duì)影響總工期的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)需進(jìn)行嚴(yán)格的商討把關(guān)，確保其設(shè)置的準(zhǔn)確性。在施工過程中，嚴(yán)格按照“主線推進(jìn)，輔線跟進(jìn)”的原則、“以日保周，以周保全工期”的工期控制總方針，落實(shí)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。以項(xiàng)目各施工小組為單位，分片細(xì)化、分解工期目標(biāo)，各施工小組負(fù)責(zé)人制定每日工期計(jì)劃，按計(jì)劃完成當(dāng)日工作，工期管控小組監(jiān)督完成情況。

二是及時(shí)跟蹤設(shè)備材料到貨情況。要求總包每周匯報(bào)一次材料設(shè)備到貨情況，對(duì)影響工程安裝的材料，每日跟蹤發(fā)貨情況，同時(shí)安排專人到供貨單位蹲點(diǎn)催貨，確保材料供應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)安裝需求。

三是及時(shí)完成糾偏措施。每日盤點(diǎn)工期進(jìn)度是否按照計(jì)劃進(jìn)行，敦促總包、施工單位制定搶工措施，及時(shí)糾偏。出現(xiàn)工作進(jìn)度偏差重大問題時(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)請(qǐng)示，工期進(jìn)度小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)施工進(jìn)度存在的問題，及時(shí)調(diào)整工程施工工序，積極調(diào)整糾偏管控計(jì)劃，積極調(diào)配施工力量，搶抓工期，保證工程里程碑計(jì)劃及整體進(jìn)度。

4 成本管理中存在問題及措施

在工程成本管理過程中，存在成本虛高、后續(xù)資金不足等問題，影響工程項(xiàng)目的順利完工。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)成本造價(jià)管理，在工程建設(shè)的各個(gè)階段把控成本消耗具體情況，防止出現(xiàn)成本虛高、建設(shè)后期資金壓力大等問題［5］。

在工程建設(shè)過程中，需加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的管理，依據(jù)工程建設(shè)的基本情況，企業(yè)應(yīng)該建立包含價(jià)格、工程量、消耗量等指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行工程造價(jià)分析框架體系的構(gòu)建，作為后續(xù)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)。造價(jià)分析框架如圖1所示。

圖1 造價(jià)分析框架

完善的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具有高效率、低成本的機(jī)制，能夠?qū)?dòng)態(tài)造價(jià)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的分析，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。工程造價(jià)信息不透明也是影響工程建設(shè)成本的一個(gè)重要因素，工程造價(jià)信息不透明會(huì)造成成本虛高、建設(shè)資金壓力大。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本源頭的控制，即加強(qiáng)對(duì)建造商與供應(yīng)商的控制，具體可采取“回”字形協(xié)同模式進(jìn)行管理，以建造商與供應(yīng)商為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)間造價(jià)信息管理系統(tǒng)的建立，形成造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。該協(xié)同模式能夠?qū)崿F(xiàn)各方的直接往來(lái)，減少中間商，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通，掌握第一手成本信息，保障成本的真實(shí)性和可靠性?！盎亍弊中螀f(xié)同模式如圖2所示。

圖2 “回”字形協(xié)同模式

5 小結(jié)

本文介紹的改造項(xiàng)目外委承包商人員眾多、素質(zhì)參差不齊，作業(yè)區(qū)域點(diǎn)多面廣，大型吊裝作業(yè)、大型腳手架作業(yè)、高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)密集、頻次高，現(xiàn)場(chǎng)管控存在巨大壓力。項(xiàng)目組著力于健全機(jī)制、明確職責(zé)、清晰分工，立足現(xiàn)場(chǎng)找問題、促整改、抓閉環(huán)，用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工和人員習(xí)慣，以精細(xì)化管理促進(jìn)體系職能提升。本文通過分析如何建立完善安全立體監(jiān)護(hù)機(jī)制、質(zhì)量追溯機(jī)制、進(jìn)度糾偏機(jī)制，做到安全“四個(gè)把關(guān)”，質(zhì)量“五個(gè)落實(shí)”，進(jìn)度“三個(gè)及時(shí)”，同時(shí)通過對(duì)成本的把控，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度的可控、再控。