孫春毅

（南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，江蘇 南京 210008）

0 引言

近年來，受新冠疫情、國(guó)際局勢(shì)變化等的影響，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性日益加劇，倒逼各國(guó)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，在科技創(chuàng)新中尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，科技生產(chǎn)力在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、軟實(shí)力及綜合國(guó)力中的占比不斷增大。我國(guó)目前已邁入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的依賴程度不斷增強(qiáng)，也對(duì)深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮科技創(chuàng)新管理的正向效應(yīng)提出了新的時(shí)代要求。習(xí)近平總書記科學(xué)系統(tǒng)地闡釋了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技理論體系，擘畫了人類“科技—命運(yùn)共同體”的藍(lán)圖，針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新管理體制與模式難以適應(yīng)國(guó)家在科技創(chuàng)新方面需求的現(xiàn)狀，提出了國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)工程最核心的內(nèi)容就是要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，最關(guān)鍵的就是要加快體制改革、破除體制機(jī)制障礙［1-2］。黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，要完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。因此，探索適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的科技創(chuàng)新管理模式成為重中之重，如何通過該領(lǐng)域的研究與探索，激勵(lì)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成為社會(huì)各界的研究熱點(diǎn)。

科技創(chuàng)新本身就是一種范式，盡管“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是由市場(chǎng)主導(dǎo)的自由過程，而科技創(chuàng)新能力的發(fā)展也不受規(guī)則和具體計(jì)劃的約束，但大量研究表明，由市場(chǎng)和企業(yè)等創(chuàng)新主體主導(dǎo)的科技創(chuàng)新往往存在盲目性，缺乏完善的流程與規(guī)劃，造成資源的浪費(fèi)及創(chuàng)新能力的損耗?；诖?，探索與研究科技創(chuàng)新管理模式存在必要性和重要性，本文分析了科技創(chuàng)新管理模式的內(nèi)涵和類型，并對(duì)科技創(chuàng)新管理模式的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展進(jìn)行了文獻(xiàn)梳理，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出國(guó)內(nèi)外研究中存在的不足，并提出相應(yīng)的研究建議與未來的研究方向，以期為優(yōu)化各主體的科技創(chuàng)新管理模式、推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的研究與探索提供理論基礎(chǔ)。

1 科技創(chuàng)新管理模式的內(nèi)涵與類型

1.1 內(nèi)涵演變

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚，是通過打破創(chuàng)新主體之間的壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新活動(dòng)要素并實(shí)現(xiàn)深度合作的過程，也是一個(gè)復(fù)雜的演化過程?？萍紕?chuàng)新管理則是組織資源，用以創(chuàng)造知識(shí)和產(chǎn)品的過程，它使創(chuàng)新主體更有效地利用知識(shí)和現(xiàn)有資源進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，是為創(chuàng)新主體創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵。從對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行管理的理論體系形成至今，相應(yīng)的技術(shù)管理方法與模式不斷增加、科技創(chuàng)新管理模式的內(nèi)涵也隨之不斷豐富。傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新管理模式關(guān)注科技創(chuàng)新本身的技術(shù)性、強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的獨(dú)立性和自主性，以政府部門的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)為支撐，將高等院校及科研院所作為科技創(chuàng)新管理的主體。隨著創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，正向效應(yīng)處于邊際遞減狀態(tài)，負(fù)外部性增強(qiáng)、對(duì)資源配置的需求不斷提升，科技創(chuàng)新管理模式逐漸發(fā)展為強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的合作性，納入高校、科研院所、中小企業(yè)、平臺(tái)等多元化主體，政府服務(wù)為支撐、市場(chǎng)發(fā)揮決定性和導(dǎo)向性作用的系統(tǒng)性觀念［3］。此外，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行管理的范式需與特定的經(jīng)濟(jì)水平、文化背景、政治背景、社會(huì)條件、生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)略方針、科技水平等相適應(yīng)，并隨之動(dòng)態(tài)調(diào)整和演進(jìn)［4］。

1.2 模式類型

隨著科技創(chuàng)新管理模式內(nèi)涵的完善與發(fā)展，越來越多的專家和學(xué)者認(rèn)同科技管理過程對(duì)創(chuàng)新具有正向影響，良好的科技創(chuàng)新管理模式可以鼓勵(lì)創(chuàng)新，幫助創(chuàng)新所需的知識(shí)和技術(shù)在各創(chuàng)新單位、組織和主體中傳遞，并在此過程中不斷優(yōu)化資源的配置、改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、降低成本，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展［5］。規(guī)劃和實(shí)施科技創(chuàng)新的管理模式，有利于創(chuàng)新主體更好地進(jìn)行創(chuàng)新決策，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這決定了停滯固化的科技創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行機(jī)制已不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，需要在新的理論視角和管理理念下進(jìn)行研究和探索。因此，實(shí)踐過程中的科技創(chuàng)新管理模式逐漸變得多元化，相應(yīng)的理論類型也不斷發(fā)展完善。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，專家學(xué)者們逐漸引入生態(tài)系統(tǒng)觀念、大數(shù)據(jù)技術(shù)背景等，構(gòu)建了中小企業(yè)模式、生態(tài)體系模式、大數(shù)據(jù)技術(shù)模式、多維矩陣模式等模式類型?？萍紕?chuàng)新管理主要模式類型見表1。

表1 科技創(chuàng)新管理主要模式類型

2 國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新管理模式研究進(jìn)展

2.1 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)不同領(lǐng)域的專家學(xué)者從不同的維度和視角對(duì)科技創(chuàng)新管理及其模式進(jìn)行了系統(tǒng)的探索，理論成果發(fā)展至今已較為豐碩。童星和馬圣平（2002）［6］梳理歸納了國(guó)內(nèi)外著名科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新管理模式，認(rèn)為啞鈴形或鐵錘形技術(shù)創(chuàng)新管理模式適合中國(guó)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。劉穎和王柯敏（2009）［11］比較分析了美國(guó)、日本及我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理模式，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇技術(shù)創(chuàng)新管理模式的對(duì)策和建議。郭英等（2011）［12］分析了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心在科技創(chuàng)新管理模式層面的理念、目標(biāo)及有效探索實(shí)踐。楊春雷（2013）［13］提出了科技創(chuàng)新管理的五大要素，建立BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型評(píng)價(jià)5個(gè)方面對(duì)管理模式的有效性，并據(jù)此提出了科技創(chuàng)新管理模式的選擇途徑。杜蓮珍（2014）［14］從加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的視角入手，借助信息化建設(shè)提出高校創(chuàng)新管理模式。靳楠（2015）［15］分析了科技創(chuàng)新管理的重要性和必要性，從科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)和政策的角度研究了科技創(chuàng)新管理模式的載體。譚河清等（2015）［8］以孤東采油廠實(shí)施的“點(diǎn)、面、體”科技創(chuàng)新管理模式為案例，提出“把控項(xiàng)目管理節(jié)點(diǎn)、分層管理技術(shù)攻關(guān)、立體推廣技術(shù)成果”的模式提升科技效率。吳宜燦和FDS團(tuán)隊(duì)（2017）［9］以中科院核能安全技術(shù)所為藍(lán)本，介紹并分析了基于團(tuán)隊(duì)協(xié)同的三維矩陣創(chuàng)新管理模式，并通過其實(shí)施的實(shí)際成效驗(yàn)證了該模式在整合資源、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)方面的優(yōu)越性。夏夢(mèng)蝶等（2017）［16］借鑒了俄羅斯國(guó)家原子能公司的創(chuàng)新管理模式，在此基礎(chǔ)上對(duì)中核集團(tuán)核創(chuàng)新提出了相應(yīng)的建議。陳勁等（2019）［4］提出了意義導(dǎo)向的科技創(chuàng)新管理模式，通過目標(biāo)—需求—系統(tǒng)三維一體的邏輯對(duì)該模式進(jìn)行了框架分析，并進(jìn)一步通過3個(gè)設(shè)計(jì)案例，論述了該模式的設(shè)計(jì)思路與落地方法。王婧倩等（2020）［17］分析了傳統(tǒng)的“相馬模式”科技創(chuàng)新管理模式存在的弊端，在此基礎(chǔ)上分析了現(xiàn)代“賽馬模式”的優(yōu)勢(shì)，并據(jù)此提出轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新管理模式的對(duì)策建議。陳超鴻（2021）［3］在科技管理中引入創(chuàng)新生態(tài)觀，提出構(gòu)建科技項(xiàng)目生態(tài)體系、加強(qiáng)開發(fā)與合作、主體平臺(tái)多元化、政府支持與市場(chǎng)導(dǎo)向結(jié)合等策略，對(duì)科技管理的模式進(jìn)行優(yōu)化和發(fā)展。馮斌等（2021）［10］以勝利油田的“基層—專班—專家”三位一體科技創(chuàng)新管理模式為案例，論述了該模式的成效和優(yōu)勢(shì)，并提出優(yōu)化建議。楊樂和牛雪瑩（2022）［18］以上海臨港新片區(qū)為研究對(duì)象，針對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的局限，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)與BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法，構(gòu)建了具有高速信息流通、豐富人才儲(chǔ)備、管理智能化特征的科技創(chuàng)新管理新模式。

2.2 國(guó)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

國(guó)外相關(guān)研究起步較早，圍繞不同行業(yè)、不同背景形成較為完整的理論體系。DANIEL等（2011）［19］對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新管理模式（MGIT）進(jìn)行了研究，通過“創(chuàng)意的確定—項(xiàng)目的開發(fā)”雙流程優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的管理，并通過墨西哥市場(chǎng)開發(fā)住宅建筑作為案例，驗(yàn)證該模式的有效性。XU和XIAN（2013）［20］根據(jù)西部資源型中小企業(yè)科技創(chuàng)新管理具有的復(fù)雜性、多樣性和協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)，將創(chuàng)新能力分為自然資源獲取能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)整合能力，并將三者結(jié)合起來，提出了3種類型的科技創(chuàng)新管理模式：基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新管理模式、能力結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新管理模式、戰(zhàn)略規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新管理模式，并探索了這3種模式的優(yōu)化路徑。CHEN（2014）［7］在公共治理理論視角下，運(yùn)用多層次和多中心治理理論、整體和分散治理模式，在分析當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新管理存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，探索和構(gòu)建科技創(chuàng)新管理模式的框架和運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會(huì)氛圍，促進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新管理模式的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。ROMERO HIDALGO等（2021）［5］系統(tǒng)梳理了近年來發(fā)布的創(chuàng)新管理模式，并對(duì)其經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新管理有利于促進(jìn)組織的創(chuàng)新；此外，通過案例研究和李克特量表評(píng)估的方法，使知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的管理模式適用于大學(xué)領(lǐng)域，以期更好地利用資源提高技術(shù)產(chǎn)出效率。TERáN-BUSTAMANTE等（2022）［21］建立了影響技術(shù)創(chuàng)新管理創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵因素轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的模型，通過貝葉斯網(wǎng)絡(luò)和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)分析龍舌蘭酒行業(yè)的科技創(chuàng)新管理，研究結(jié)果表明，知識(shí)管理、銷售和市場(chǎng)營(yíng)銷、組織和技術(shù)架構(gòu)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)等是創(chuàng)新和技術(shù)管理的最相關(guān)因素，而不是研究和開發(fā)，并在此基礎(chǔ)上提出了一種創(chuàng)新和技術(shù)管理新模式，可以使低技術(shù)行業(yè)公司優(yōu)化管理決策，在創(chuàng)新中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 科技創(chuàng)新管理模式研究現(xiàn)狀述評(píng)

3.1 現(xiàn)有理論研究探索的模式存在的問題

當(dāng)前，已有眾多學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新管理模式和體制的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，但現(xiàn)有的理論研究探索的模式存在以下幾點(diǎn)問題。

（1）以企業(yè)或科研院所為主要?jiǎng)?chuàng)新主體，企業(yè)和科研事業(yè)單位按照政府主導(dǎo)方向進(jìn)行合作和成果轉(zhuǎn)化，主體單一、合作性較差，這便導(dǎo)致各主體之間沒有形成良性的互動(dòng)，企業(yè)及科研單位照單辦事，喪失了自身作為創(chuàng)新主體的主觀能動(dòng)性，無法體現(xiàn)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新思維。

（2）模式構(gòu)建的運(yùn)行體制不靈活且缺乏自主性，嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新能力的發(fā)展，在模式構(gòu)建的過程中，過度強(qiáng)調(diào)政府的指導(dǎo)作用，政府與企業(yè)以及其他研究機(jī)構(gòu)沒有形成高效的互動(dòng)和有效的合作機(jī)制［7］，這種不科學(xué)的合作機(jī)制，導(dǎo)致了其他合作主體的積極性無法得到保證，真正順應(yīng)市場(chǎng)、順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的科技創(chuàng)新需求無法得到及時(shí)滿足。

（3）這一研究領(lǐng)域的專家學(xué)者多是側(cè)重于理論研究，如重點(diǎn)關(guān)注管理制度、創(chuàng)新體系、科技能力等相關(guān)領(lǐng)域，缺乏結(jié)合科技發(fā)展現(xiàn)狀的、具有實(shí)際意義的研究，導(dǎo)致有關(guān)理論研究存在與實(shí)際脫軌、難以落地等問題。

3.2 科技創(chuàng)新管理模式探索與研究的未來方向

（1）在模式構(gòu)建研究領(lǐng)域，擴(kuò)充研究的主體，將高校、企業(yè)、科研院所、政府及行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)納入同一機(jī)制，建立多主體協(xié)同合作的創(chuàng)新模式，同時(shí)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”合作機(jī)制，將相關(guān)的院校、企業(yè)等主體結(jié)合起來。這種合作模式的創(chuàng)新，將進(jìn)一步有利于企業(yè)拓寬研究渠道，更加充分利用科研院所、政府等配套的相關(guān)研究資源，而研究機(jī)構(gòu)也可以在這個(gè)模式中，根據(jù)各方的需求進(jìn)行自身研究方向的創(chuàng)新，使得研究?jī)?nèi)容更接地氣，研究成果能落地。這就需要各方之間保持穩(wěn)定的交流溝通渠道，進(jìn)行聯(lián)合研究，形成利益共同體，將人才優(yōu)勢(shì)用到“刀刃”上。

（2）在運(yùn)行機(jī)制研究領(lǐng)域，針對(duì)各行業(yè)已有模式中存在的現(xiàn)實(shí)問題，提升模式運(yùn)行的靈活性和自主性，將動(dòng)態(tài)調(diào)整和適應(yīng)性原則納入模式構(gòu)建和運(yùn)行的全過程。動(dòng)態(tài)調(diào)整意味各行業(yè)要重分研究自身的行業(yè)特色，理清現(xiàn)實(shí)存在的問題，針對(duì)模式上可能存在的問題能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整具有時(shí)效性。適應(yīng)性原則意味著要從各行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)各行業(yè)創(chuàng)新管理模式的特點(diǎn)進(jìn)行有本行業(yè)特色的調(diào)整，這點(diǎn)在實(shí)踐中尤為重要，因?yàn)楹茈y會(huì)有一種普適性的創(chuàng)新管理模式，但是在日?？萍紕?chuàng)新管理實(shí)踐中，存在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域之間生搬硬套的現(xiàn)象，因此管理模式的研究要進(jìn)一步體現(xiàn)適應(yīng)性原則，充分考慮各行各業(yè)的普遍性與特殊性。

（3）擴(kuò)充探索和研究的理論方法及實(shí)證方法。面對(duì)科技創(chuàng)新模式的多樣性特點(diǎn)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，將不斷變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論融入模式的探索發(fā)展過程中，充分借鑒各研究領(lǐng)域的新思想、新理論，將其與本學(xué)科的研究?jī)?nèi)容結(jié)合起來。同時(shí)，采用適當(dāng)?shù)膶?shí)證方法驗(yàn)證模式運(yùn)行的可行性、有效性及效率產(chǎn)出，比如李克特量表、計(jì)量模型、指標(biāo)體系評(píng)估等，幫助理論模型更好地落地。