楊 舒

(中國地質(zhì)大學(xué)(北京)經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100083)

作為毗鄰的兩個世界級大國——中國和俄羅斯，在世界百年未有之大變局與經(jīng)濟新常態(tài)下，加強兩國雙邊貿(mào)易往來對雙方經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。俄羅斯擁有豐富的自然資源，中國具有充足的勞動力，貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的互補性與地理位置的比鄰性為兩國貿(mào)易的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展回顧

中俄兩國貿(mào)易起始于蘇聯(lián)解體時期。在30余年的貿(mào)易往來中，兩國形成了較為穩(wěn)固的貿(mào)易關(guān)系。接下來筆者將從中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展階段、貿(mào)易發(fā)展背景兩方面對中俄雙邊的貿(mào)易發(fā)展歷程進行回顧

(一)中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展階段

自1991年蘇聯(lián)解體后，中國與俄羅斯已進行了30余年的貿(mào)易往來。30年間，兩國的貿(mào)易額經(jīng)歷了先緩慢增長，后快速增長的變化。依據(jù)不同的發(fā)展特點，可以將其大體上分為三個階段，即1991~1999年的波動發(fā)展期、2000~2014年的快速增長期和2015年至今的平穩(wěn)增長期。

第一階段，1991~1999年屬于波動發(fā)展期，兩國貿(mào)易發(fā)展處于起步階段，模式不太成熟，貿(mào)易水平相對較低，起伏波動不定，發(fā)展曲線呈現(xiàn)“W”形(圖1)。

圖1 第一階段中俄雙邊貿(mào)易額

第二階段，2000~2014年屬于快速增長期，在這一階段，兩國的貿(mào)易額平穩(wěn)上升。雖然2009年，兩國貿(mào)易額因金融危機的沖擊而一度下滑至389.1億美元(圖2)，但此階段的貿(mào)易額總體依舊呈現(xiàn)增長態(tài)勢，平均增長率為22.2%。

圖2 第二階段中俄雙邊貿(mào)易額

第三個階段，從2015年至今，中俄雙邊貿(mào)易額從2015年的635.6億美元增長到2021年的1468.9億美元。

2014年5月，兩國總統(tǒng)簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，2019年6月，兩國將中俄關(guān)系提升為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系……由于合作的不斷加深，兩國的貿(mào)易也進入了平穩(wěn)增長階段。2015年以來，中俄貿(mào)易額不斷攀升(圖3)，平均增長率為9.3%。值得一提的是，2022年由于國際事件的影響，許多國家的對外貿(mào)易都遭受到了一定的阻力，但中俄貿(mào)易額在第一季度依舊實現(xiàn)了28.7%的增長，總額達到2430.3億元。

圖3 第三階段中俄雙邊貿(mào)易額

(二)中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展的背景

中俄建交30余年來，兩國貿(mào)易的規(guī)模發(fā)生了明顯且長足的發(fā)展，這在很大程度上依賴于兩國所具有的有利雙邊貿(mào)易的條件與背景。

1.兩國具有良好合作的政治背景

中國與俄羅斯作為接壤的鄰邦，利益關(guān)系密切。自2013年兩國簽署《中俄合作共贏全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，標志著兩國關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國的合作關(guān)系不斷密切，政治互信進一步加強，這些都促進了兩國雙邊貿(mào)易以及邊境貿(mào)易的不斷往來。

2.兩國具有貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的互補性

俄羅斯國土面積遼闊，其鐵礦石、天然氣、森林等資源儲量均為世界第一，分別占世界儲量的33.4%、27.5%與20%，是名副其實的資源大國。中國作為世界人口總數(shù)最多的國家，擁有占人口總數(shù)62.5%的勞動力。俄羅斯的自然資源與我國的勞動力資源使兩國實現(xiàn)了資源的互補，同時，這也在一定程度上造就了兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補，即我國輕工業(yè)較為發(fā)達，而俄羅斯重工業(yè)較為發(fā)達。自然資源互補、人力資源互補、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補形成了兩國具有互補性的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3.源于地緣經(jīng)濟的發(fā)展

中國當(dāng)前的西部大開發(fā)策略與振興東北老工業(yè)基地計劃正在如火如荼地展開，同時俄羅斯也在實施遠東地區(qū)以及西伯利亞地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。臨近且呼應(yīng)的地理位置為貿(mào)易合作的展開提供了更多的機會。

4.源于“一帶一盟”的合作

2013年我國依托于經(jīng)濟全球化，提出了“一帶一路”倡議。2015年，俄羅斯啟動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。近幾年來，“一帶一盟”在中俄合作框架內(nèi)實現(xiàn)了有序?qū)樱⒋俪闪巳纭皻W洲——中國西部運輸通道”等大型基礎(chǔ)項目的合作，促進了兩國的貿(mào)易往來。

二、中俄雙邊貿(mào)易現(xiàn)存的問題

“近幾年，中俄兩國雙邊貿(mào)易額的快速增長從側(cè)面反映了中俄貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，雙邊貿(mào)易關(guān)系得到深化。”[1]兩國雙邊貿(mào)易在不斷發(fā)展向好的情況下，依舊存在著貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、貿(mào)易不平衡等問題，這嚴重制約了兩國貿(mào)易的健康和長遠發(fā)展。

(一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一不穩(wěn)定

中俄貿(mào)易存在的第一個問題是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的單一。從前文的分析可知，中俄貿(mào)易的互補性是兩國貿(mào)易發(fā)展的動力之一，但也正是此種貿(mào)易的互補性引發(fā)了貿(mào)易的結(jié)構(gòu)問題，阻礙兩國貿(mào)易的進一步發(fā)展。

從俄羅斯對中國出口和俄羅斯從我國進口的商品結(jié)構(gòu)主要類別占比可知，2015~2021年，兩國貿(mào)易中占比份額較大的商品種類較為穩(wěn)定。(表1，表2)

表1 2015~2021年俄羅斯對中國出口商品主要份額 單位:%

1.俄羅斯對中國的出口商品結(jié)構(gòu)

參看表1中的數(shù)據(jù)，從2015~2021年，從俄羅斯出口到中國的六大類商品中，排名前兩位的產(chǎn)品是礦產(chǎn)品、木材和紙漿及紙制品，三到六名變化較大。在2021年中，依然是礦產(chǎn)品排名第一，占比74.37%，其中礦物燃料及石油產(chǎn)品從2015~2021年占比為60.31%~73.75%(主要是石油和天然氣)，占出口額六七成；木材及其制品排名第二；第三名是金屬及其制品，其份額逐年增加，排名從第六到第三；另一種比較有發(fā)展的商品類別是食品和農(nóng)業(yè)原材料，其排名第四，2020年排名第三，占比升至8.07%，原因是牛肉和大豆等產(chǎn)品進口量增加。這四類產(chǎn)品占比合計92.71%。化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品，機械、設(shè)備和車輛，占比逐年降低，排名下降。通過分析顯而易見，俄羅斯對中國的出口結(jié)構(gòu)中，木材和木制品，礦產(chǎn)品和其他原材料仍占主導(dǎo)地位，它們均為資源密集型產(chǎn)品。同時，其受到各方面的影響程度較低，且這部分產(chǎn)品出口由俄羅斯政府掌握主動權(quán)。出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，但已經(jīng)漸漸向比較優(yōu)化的方向發(fā)展。

表2 2015~2021年俄羅斯自中國進口商品主要份額 單位:%

2.俄羅斯自中國進口商品結(jié)構(gòu)

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國出口俄羅斯的產(chǎn)品主要集中于機械、設(shè)備和車輛，化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品，紡織品和鞋類，金屬及其制品，食品和農(nóng)業(yè)原材料這5類產(chǎn)品上，其他幾類產(chǎn)品占比僅有10%左右，可忽略不計。機械、設(shè)備和車輛作為資本密集型或技術(shù)密集型的產(chǎn)品，其進口份額在俄羅斯進口商品中排名第一，且占比呈現(xiàn)上升的趨勢。俄羅斯自我國進口的機械產(chǎn)品貿(mào)易占比由2015年的54.7%增長至2021年60.77%，本文認為機械、設(shè)備和車輛產(chǎn)品占比增長的主要原因是這類產(chǎn)品俄羅斯的生產(chǎn)能力較弱但在國內(nèi)卻有較高的需求，而中國在這些產(chǎn)品上具有較強的競爭力，因此這類產(chǎn)品在俄羅斯自中國進口商品中的份額占比不斷增加。作為勞動密集型產(chǎn)品的紡織品和鞋類與食品和農(nóng)業(yè)原材料在俄羅斯進口貿(mào)易中占比份額分別位居第三和第五位，且占比呈現(xiàn)下降的趨勢。紡織品和鞋類在俄羅斯進口貿(mào)易總額中的占比由2015年的13%降至2021年的9.19%，食品和農(nóng)業(yè)原材料占比由2015年的4.41%降至2021年的1.99%，兩類產(chǎn)品的合計占比從2015年的17.41%降至2021年的11.18%。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多種多樣的:第一是因為俄羅斯政府在近年來鼓勵制造業(yè)的回歸。第二是因為其在鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也采取了限制勞動密集型產(chǎn)品進口的措施。第三是因為我國出口的商品結(jié)構(gòu)也在不斷地轉(zhuǎn)變優(yōu)化，這些原因都對兩類產(chǎn)品占比的下降有促進作用。

綜上可以看出，俄羅斯自中國進口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的改善。這主要得益于近年來我國科技水平的提高、國際競爭力的增強和產(chǎn)業(yè)、商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。但同時我們也不難發(fā)現(xiàn)，在兩國貿(mào)易往來中，我國出口俄羅斯的商品類別呈現(xiàn)高度集中的現(xiàn)象。同時，由于“中國對俄出口貿(mào)易的企業(yè)絕大部分是中小型民營企業(yè)，這部分企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險能力不強”[2]，從而比較容易受到外界因素的影響。這又在一定程度上增加了兩國貿(mào)易的不確定性，阻礙兩國貿(mào)易向著更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

(二)貿(mào)易不平衡

兩國貿(mào)易存在的第二個問題是貿(mào)易不平衡。截止于2021年，中俄兩國已經(jīng)進行了30余年的貿(mào)易往來，但貿(mào)易始終處于不平衡的狀態(tài)。俄羅斯在與我國的貿(mào)易中有26年為貿(mào)易赤字，5年為貿(mào)易盈余，且貿(mào)易盈余額占貿(mào)易額的平均比例僅有5%，而貿(mào)易赤字額占貿(mào)易額的平均比例卻達到了26%。雖然近年來，貿(mào)易赤字額占貿(mào)易額比例有減少的趨勢(圖4)，但赤字依然存在且赤字額仍在增長。長期的貿(mào)易失衡會影響兩國雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。

圖4 1991~2021年俄羅斯對中國貿(mào)易差額圖

(三)貿(mào)易規(guī)模比較小

中國已連續(xù)多年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，而2021年俄羅斯在我國主要貿(mào)易伙伴名單中排名第11位，排在美國、日本、韓國、澳大利亞、越南、馬來西亞、巴西等國之后。中俄雙邊貿(mào)易額從2015年的635.6億美元，發(fā)展到2021年的1468.9億美元，同比增長率達131.1%，但中俄雙邊貿(mào)易規(guī)模在中國對外貿(mào)易發(fā)展中仍是較小的基數(shù)[3]，2015年至2021年最高占比僅為2.4%(表3)，貿(mào)易規(guī)模比較小，這也說明雙邊貿(mào)易依舊有較大發(fā)展空間。

表3 2014~2021年中俄雙邊貿(mào)易額在中國對外貿(mào)易總額中的占比

三、發(fā)展中俄雙邊貿(mào)易的建議對策

對中俄雙邊貿(mào)易的現(xiàn)存問題，筆者將從穩(wěn)定、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；加強能源合作，擴大貿(mào)易規(guī)模，促進貿(mào)易平衡；深化政治互信，加強政經(jīng)合作三方面提出建議。

(一)穩(wěn)定、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

首先，穩(wěn)定貿(mào)易結(jié)構(gòu)?！罢痉€(wěn)中低檔消費品市場，營造‘中國制造’價廉質(zhì)優(yōu)形象”。從前文的分析研究我們了解到，俄羅斯自中國進口的商品主要是勞動密集型或資本密集型產(chǎn)品，缺少技術(shù)密集型等可占據(jù)高端消費品市場的商品。雖然，如今的產(chǎn)品類型在一定程度上使我們在雙邊貿(mào)易中處于被動地位，但由于我國的資源特點，在短時間內(nèi)無法明顯改善，所以我們要鞏固我們“價廉質(zhì)優(yōu)”的優(yōu)勢，為貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級提供更好的支持。深入研究俄羅斯不同地區(qū)的市場需求，用我們的優(yōu)勢產(chǎn)品精準拓寬市場，同時為中小型企業(yè)提供扶持以提高其抗風(fēng)險能力是我們營造“中國制造”的可行方式。

其次，是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。為解決兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一的問題，我們可以增加高附加值產(chǎn)品的出口。2022年以來，中國對俄羅斯出口的較高附加值產(chǎn)品，如微電子與信息產(chǎn)品、新材料等產(chǎn)品，中國對俄羅斯的出口量有了顯著提升。近年來我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展、新突破，如5G網(wǎng)絡(luò)的普及，我們應(yīng)進一步加強科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在優(yōu)化中俄兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時提升我國自身的貿(mào)易競爭力。

(二)加強能源合作，擴大貿(mào)易規(guī)模，促進貿(mào)易平衡

充分利用“一帶一盟”合作，進一步發(fā)揮能源“壓艙石”的作用。2021年12月2日，中俄東線天然氣管道迎來投產(chǎn)通氣兩周年，累計輸氣量約136億立方米。2022年2月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，兩國能源合作步入全新階段，雙方簽署了一系列合作文件。其中包括《中國石油天然氣集團有限公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司遠東天然氣購銷協(xié)議》《〈保障中國西部煉廠供油的原油購銷合同〉補充協(xié)議3》等，這也是中俄“繼東線天然氣管道投產(chǎn)供氣后能源領(lǐng)域又一重大標志性合作”[4]。中俄應(yīng)依托于“一帶一盟”合作，繼續(xù)推廣運輸?shù)确矫娴幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為能源合作的進一步加深打下堅實基礎(chǔ)。加強能源合作，不僅可以擴大貿(mào)易規(guī)模，也能在一定程度上緩解貿(mào)易不平衡的問題，更是針對疫情暴露出的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板和痛點的重要舉措。這將為兩國貿(mào)易的長久、穩(wěn)定發(fā)展奠定新的堅實基礎(chǔ)。

(三)深化政治互信，加強政經(jīng)合作

在全球新冠肺炎疫情蔓延的背景下，兩國經(jīng)貿(mào)合作克服了諸多困難，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這離不開兩國密切的政治關(guān)系，也正是因為如此，中俄更要進一步加強政治溝通和協(xié)商，為中俄貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。為了加強中俄之間的相互信任，兩國政府和生產(chǎn)企業(yè)之間有必要進行有效和積極的會晤。由于國際因素對中俄合作的影響，中國和俄羅斯應(yīng)該在國際組織內(nèi)相互支持，互利共贏。另外，建議俄羅斯政府為本國企業(yè)搭建各種平臺，組織更多企業(yè)參加展覽、會議和商務(wù)活動，加大對中國的開放深度和廣度。

四、結(jié)語

本文主要運用文獻分析法、數(shù)理統(tǒng)計分析法，梳理分析了兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出了中俄貿(mào)易發(fā)展的問題，并針對中俄貿(mào)易發(fā)展問題與影響因素，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易平衡、貿(mào)易合作規(guī)模等方面提出參考建議與對策。經(jīng)研究本文有以下發(fā)現(xiàn)與結(jié)論:

第一，分析研究中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，在不同的歷史時期，由于受政治、經(jīng)濟等因素影響，兩國雙邊貿(mào)易呈起伏波動態(tài)勢。

第二，中俄兩國雙邊貿(mào)易存在諸多問題，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，雖然近年來略有改善，但仍然是相對比較單一和集中；貿(mào)易失衡，俄方貿(mào)易逆差較大；中俄雙邊貿(mào)易規(guī)模占中國對外貿(mào)易的比例較小，有待提升。

第三，通過分析研究發(fā)現(xiàn)，中俄雙邊貿(mào)易主要受兩國政策和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。