王冬麗

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000）

1 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核步驟

土建工程預(yù)結(jié)算審核工作是指以行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)建筑工程的質(zhì)量、造價(jià)進(jìn)行全方位的分析、審核，并且借助圖紙、簽證等資料來(lái)確定審核的一個(gè)過(guò)程。土建工程預(yù)結(jié)算審核工作主要包含兩個(gè)方面內(nèi)容：①工程質(zhì)量審核。工程質(zhì)量審核與工程項(xiàng)目的質(zhì)量密切相關(guān)，其是對(duì)施工采用的技術(shù)、使用的機(jī)械設(shè)備等的管理，協(xié)調(diào)分配，確保工程相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。②造價(jià)審核。造價(jià)審核是指對(duì)整個(gè)建筑工程存在財(cái)務(wù)支出的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，從設(shè)計(jì)初期開始，包括原材料使用、設(shè)備選擇和勞務(wù)費(fèi)用支出等，確保工程項(xiàng)目結(jié)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。建筑工程在施工過(guò)程中的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況具有直接的影響。

施工單位在開展審核工作時(shí)，需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度，以施工流程為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算。應(yīng)做好以下3個(gè)方面的工作：①做好準(zhǔn)備工作。建筑工程預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)、圖紙等數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性直接影響預(yù)結(jié)算結(jié)果[1]。因此，施工單位需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方面的核對(duì)，了解施工過(guò)程中存在的可變因素。②有針對(duì)性地選擇審查方式。對(duì)于不同的建筑工程項(xiàng)目，根據(jù)工程實(shí)際情況有針對(duì)性的選擇審核方式。對(duì)審核定額、單價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保數(shù)據(jù)的精確性。③對(duì)審核內(nèi)容進(jìn)行精確化。嚴(yán)格按照合同、標(biāo)書來(lái)對(duì)工程量、工程套用單價(jià)、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。圖1為土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核步驟。

圖1 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核步驟

2 土建工程預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題及原因

2.1 缺乏基礎(chǔ)性工作，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)脫節(jié)

項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集是土建工程工作的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)人員需要根據(jù)參數(shù)來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)圖紙作為設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，為后續(xù)工作和造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作奠定基礎(chǔ)。但是，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中，依靠第三方來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集，未實(shí)地考察，按照參數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)設(shè)計(jì)方案，會(huì)由于一些客觀因素導(dǎo)致方案反復(fù)修改，直接影響了工程項(xiàng)目的進(jìn)度，增加了造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的難度[2]。

在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位與管理人員由于專業(yè)知識(shí)缺乏，未意識(shí)到圖紙的重要性，在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)施工與圖紙不符的現(xiàn)象。此外，現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未掌握，無(wú)法區(qū)分設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙，出現(xiàn)重復(fù)施工或返工現(xiàn)象，增加了項(xiàng)目資金投入，也給造價(jià)預(yù)算審核工作帶來(lái)難度。

2.2 缺乏合理的工程量規(guī)則，計(jì)算難度大、審核難

在造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中，最為耗時(shí)和煩瑣的是工程量計(jì)算，但是工程量計(jì)算也是工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的關(guān)鍵，其數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果直接影響預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。工程量計(jì)算的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：①缺乏明晰的工程量計(jì)算規(guī)則，出現(xiàn)計(jì)算遺漏或者重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。②工程量計(jì)算時(shí)，預(yù)估施工數(shù)據(jù)與實(shí)際施工數(shù)據(jù)存在較大差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)應(yīng)。③存在模糊計(jì)算或者摻假工程量現(xiàn)象，此類問(wèn)題一般存在于隱蔽的工程項(xiàng)目中，難以被發(fā)現(xiàn)。

2.3 缺乏完善的材料管理制度和有效引導(dǎo)

土建工程在開展造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，由于施工材料占據(jù)總工程造價(jià)的60%以上，工程材料的成本預(yù)算審核直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)，因此，需要將工作重心放在施工材料審核方面。目前的審核制度和審核流程，未對(duì)材料管理制度進(jìn)行完善，從而也直接影響造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，主要體現(xiàn)在以下6點(diǎn)：①原材料價(jià)格謊報(bào)。材料采購(gòu)人員貪圖小利，與材料供應(yīng)方私下達(dá)成協(xié)議，用不符合施工要求的材料充當(dāng)施工材料，達(dá)到賺取差價(jià)的目的。②由于施工周期較長(zhǎng)，未對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。③材料供應(yīng)方提供材料與施工要求不符。④甲方提供某些施工材料，其使用價(jià)格會(huì)高于預(yù)期材料定價(jià)。⑤由于工程項(xiàng)目中存在一些隱藏工程，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行充分檢查，則會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象[3]。⑥由于市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，很難把控鋼筋、水泥等原材料價(jià)格，一些原材料價(jià)格下降等信息會(huì)被施工單位忽略，主要是由于缺乏完善的原材料管理制度，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于原材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況會(huì)影響工程進(jìn)度，造成成本增加。

2.4 生搬硬套定額公式

在我國(guó)土建工程中開展項(xiàng)目預(yù)結(jié)算時(shí)多采用預(yù)算定額方式，但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中存在問(wèn)題較多，主要有以下3點(diǎn)：①一個(gè)單項(xiàng)會(huì)對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)算定額，從而出現(xiàn)工程量低價(jià)高套現(xiàn)象，其主要是由于套用的定額和現(xiàn)場(chǎng)施工工藝不符。②重復(fù)計(jì)算，某些定額內(nèi)容為相互包含關(guān)系。如墻面的隔墻拆除，施工單位一般會(huì)按照連續(xù)墻面進(jìn)行上報(bào)，但是實(shí)際情況與上報(bào)內(nèi)容存在差異。③未充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，僅僅依靠公式來(lái)進(jìn)行套用，導(dǎo)致定額無(wú)法涵蓋施工的所有情況。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)技術(shù)也在不斷更新，也逐漸涌現(xiàn)出新材料、新技術(shù)和新工藝，并且已經(jīng)廣泛應(yīng)用在建筑行業(yè)中。但是，預(yù)結(jié)算未能及時(shí)更新，這對(duì)工程結(jié)算審核工作造成不利影響[4]。

2.5 缺乏相應(yīng)的造價(jià)預(yù)結(jié)算管理

近年來(lái)，建筑市場(chǎng)發(fā)展迅猛，也帶動(dòng)了建筑原材料市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)有的原材料定額和市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求。相關(guān)部門在對(duì)材料定額進(jìn)行審核時(shí)，對(duì)建筑工程、施工全過(guò)程、施工要點(diǎn)、施工技術(shù)等方面的了解和掌握不夠全面，在建設(shè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)變化造成原材料價(jià)格變動(dòng)，無(wú)法獲得最新數(shù)據(jù)信息，出現(xiàn)工程造價(jià)增加的現(xiàn)象。并且，在多種因素的影響下，導(dǎo)致工作陷入困境，使得預(yù)結(jié)算審核管控難度大幅增加。

3 高效開展土建工程預(yù)結(jié)算審核工作的關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

建筑企業(yè)需要根據(jù)工程類型來(lái)建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，采用招標(biāo)、投標(biāo)方式在供應(yīng)商內(nèi)部建立良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)，還需要安排人員對(duì)原材料的價(jià)格審查加強(qiáng)管理。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，建筑原材料價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)上下浮動(dòng)，再加上一些外在因素影響，都會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算的精確性產(chǎn)生影響。此外，還需要加強(qiáng)合同管理，對(duì)合同內(nèi)容加強(qiáng)審核，嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)實(shí)行，在合同允許范圍內(nèi)，對(duì)未知或容易發(fā)生價(jià)格變動(dòng)的原材料，需要采用附件的方式來(lái)進(jìn)行增補(bǔ)信息。

在供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)建立評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)良好的供應(yīng)商可以進(jìn)行政策扶持，對(duì)于管理不當(dāng)、原材料價(jià)格混亂、頻繁出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題的供應(yīng)商可以加以限制，并且加入黑名單。以此來(lái)增強(qiáng)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為后續(xù)的相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。

3.2 搭建人才隊(duì)伍體系，嚴(yán)控各階段工作落實(shí)

工作人員在開展工程量計(jì)算工作時(shí)，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解施工技術(shù)和設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照計(jì)算規(guī)則，按照?qǐng)D紙、設(shè)計(jì)、材料等因素的要求來(lái)進(jìn)行工作。同時(shí)對(duì)清單的內(nèi)容進(jìn)行明確化，查看其是否符合招標(biāo)文件要求，是否和圖紙相符，是否滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，是否符合市場(chǎng)發(fā)展模式，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)算分配。

在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于受到外界因素和不確定因素的影響，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，需要施工單位積極采取措施，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣不僅能夠確保工程順利進(jìn)行不會(huì)影響施工周期，還能夠控制成本，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響。因此，工程造價(jià)預(yù)算控制人員需要對(duì)施工過(guò)程中有可能發(fā)生或者存在變更的因素考慮在內(nèi)，制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)留給工程造價(jià)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整時(shí)間。

若出現(xiàn)突發(fā)情況需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要安排專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，在項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，要對(duì)整體項(xiàng)目的影響降低到最小。若確定需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，需要安排專人對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和更新，對(duì)于溢價(jià)或超額的部分，需要最大限度地納入預(yù)算內(nèi)。

若發(fā)生的項(xiàng)目變更可以取消，需要安排專人來(lái)對(duì)施工進(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)，減少項(xiàng)目變更操作，這不僅需要造價(jià)預(yù)算人員具備較強(qiáng)的專業(yè)水平，而且還需要審核人員充分掌握預(yù)結(jié)算基本規(guī)則和方法，全面了解市場(chǎng)發(fā)展情況，掌握市場(chǎng)原材料價(jià)格變動(dòng)情況和施工技術(shù)變化，以合同內(nèi)容為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地進(jìn)行審核，不可盲目一把抓。在預(yù)結(jié)算審核工作中，需要對(duì)各方面因素進(jìn)行綜合分析之后，才能著手準(zhǔn)備審核工作[5]。

在項(xiàng)目付款過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行操作，查看付款方式、付款金額、付款時(shí)間、工程節(jié)點(diǎn)是否滿足付款條件。項(xiàng)目造價(jià)和預(yù)結(jié)算工作落實(shí)到位后，按照要求開展審計(jì)工作。同時(shí)，對(duì)于招標(biāo)文件、合同等文件資料需要加強(qiáng)審核，合同內(nèi)容必須充分考慮到所有情況。

3.3 明確工作范圍，按要求編制

開展預(yù)算工作之前，需要對(duì)涉及預(yù)算工作的管理人員明確工作范圍，按照造價(jià)預(yù)算編制要求，對(duì)施工過(guò)程中的施工要點(diǎn)、施工工藝等內(nèi)容進(jìn)行共同討論和總結(jié)，將工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人。組織工程項(xiàng)目參與的各方共同分析設(shè)計(jì)圖紙，各方加強(qiáng)信息交流，避免出現(xiàn)信息不對(duì)等現(xiàn)象。工程項(xiàng)目參與各方了解工作清單與竣工設(shè)計(jì)圖紙之間的差異性，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，需要安排專人進(jìn)行實(shí)地考察、嚴(yán)格審核。此外，還需要參與預(yù)算審核工作人員對(duì)各方的需求進(jìn)行搜集，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)施工全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，這樣才能保證項(xiàng)目審核結(jié)果的可靠性，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

3.4 各部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，保持信息暢通

任何工作都離不開團(tuán)隊(duì)力量和部門協(xié)作。對(duì)于土建項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作來(lái)講，為了實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量工作的目的，僅依靠個(gè)人無(wú)法完成，需要各個(gè)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，保持信息通暢。在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，需要加強(qiáng)與勘探部門、設(shè)計(jì)部門、施工單位之間的溝通，有助于獲取更加全面的數(shù)據(jù)信息，提高預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中，審核人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員需要將工程的建設(shè)情況進(jìn)行匯報(bào)，借助施工現(xiàn)場(chǎng)照片、會(huì)議紀(jì)要和錄音錄像等資料來(lái)幫助審核人員全方位地了解施工現(xiàn)場(chǎng)工作的具體情況。

部門之間的溝通與協(xié)作是為確保審核工作開展提供信息支持。借助互聯(lián)網(wǎng)方式將復(fù)雜的流程變得更加的簡(jiǎn)潔化，減少工作人員的工作強(qiáng)度和工作量，減少人為因素對(duì)數(shù)字的影響，便于控制誤差。其次，在實(shí)踐過(guò)程中，審核人員需要了解建筑行業(yè)中相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、原材料的種類、輔料的特點(diǎn)、施工工藝、施工技術(shù)、原材料的價(jià)格等方面的信息，僅依靠審核人員無(wú)法完成龐大的數(shù)據(jù)信息搜集，這就需要借助各個(gè)部門來(lái)協(xié)助配合工作，從不同部門間獲取對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，豐富自己的專業(yè)信息庫(kù)，提高建筑工程造價(jià)預(yù)算審核工作的效率和質(zhì)量，從而確保工程質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員的管理和培訓(xùn)工作

為了提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員的工作效率和工作質(zhì)量，需要工作人員加強(qiáng)自身的專業(yè)技能，充分了解行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)要求和規(guī)章制度，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和自學(xué)方式，提高自身專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。此外，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)知識(shí)，對(duì)施工全過(guò)程中相關(guān)知識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從而提高自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

在進(jìn)入工作崗位之前，需要對(duì)審核人員進(jìn)行入職考核，確保每位審核人員能夠完全勝任本崗位要求。并且需要定期組織培訓(xùn)，對(duì)審核人員進(jìn)行考核，對(duì)于未通過(guò)考核的人員需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，對(duì)于通過(guò)考核的人員需要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還需要審核人員對(duì)于建筑市場(chǎng)行情進(jìn)行充分了解，掌握信息獲取渠道，并且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證情況進(jìn)行靈活分析，掌握單價(jià)定價(jià)方式，對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料庫(kù)進(jìn)行更新，時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的工作態(tài)度，全身心的投入工作中去。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)設(shè)計(jì)工作不僅會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且還會(huì)推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在土建工程建設(shè)過(guò)程中，工作人員需要對(duì)審核過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行明確化，有針對(duì)性的采取措施，對(duì)現(xiàn)有的工程預(yù)結(jié)算審核管理機(jī)制進(jìn)行完善，從而全面提高工作效率和質(zhì)量。此外，還需要加強(qiáng)預(yù)算人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，為審核工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。