文／羅鵬 北京城建八建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司 北京 102218

引言：

施工總承包項(xiàng)目全過程成本管理，是突破過去只停留在資源節(jié)約和設(shè)計(jì)優(yōu)化上，降低成本管理水平的成本管理模式，成本管理延伸到企業(yè)事前、事中、事后控制中、責(zé)任主體充分參與、全過程，實(shí)施成本控制措施，以實(shí)現(xiàn)成本最小化、收益最大化的最終經(jīng)營目標(biāo)。施工總承包項(xiàng)目的全過程成本管理，從項(xiàng)目合同的簽訂到合同的完成，循序漸進(jìn)的管理，動(dòng)態(tài)的管理，定期的調(diào)整，最終達(dá)到最佳的成本價(jià)管理效果?？偨Y(jié)成本管理全過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的成本管理提供有價(jià)值的意見和參考資料。

1.施工總承包模式及特點(diǎn)

施工總承包是由承包人將所有的施工作業(yè)發(fā)包到同一施工單位的。施工總承包合同通常采用總價(jià)包干或以工程量清單的總成本為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)。裝飾工程、安裝工程、市政工程、園建工程等工程的工程總承包，按法定的情況，由具備相關(guān)資格的第三方進(jìn)行，但施工總承包方須對(duì)工程工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面承擔(dān)全部責(zé)任。其主要特征是：第一，施工總承包有助于控制工程成本，提高投標(biāo)人的投標(biāo)水平。第二，施工總承包工程合同管理方式對(duì)改善工程項(xiàng)目的綜合履行具有重要意義。第三，施工總承包在工程項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的作用。第四，工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)資源的合理分配是有益的。國外的實(shí)踐表明，采用施工總承包可以降低工程建設(shè)中的資源損耗和經(jīng)營費(fèi)用。第五，施工總承包可以使工程單位的各種工作結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)工作變得簡單。第六，施工總承包建設(shè)工程項(xiàng)目合同的實(shí)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益具有重要意義。第七，施工總承包建設(shè)工程總合同對(duì)推進(jìn)工程建設(shè)的現(xiàn)代化具有重要意義。總的來說，與施工平行承發(fā)包模式比較，施工總承包工程項(xiàng)目業(yè)主在工程項(xiàng)目中的各種管理和協(xié)作工作量明顯降低，提高了工程質(zhì)量。但由于建設(shè)項(xiàng)目工期較長，導(dǎo)致項(xiàng)目工期短，導(dǎo)致項(xiàng)目的工期難以完全掌握，影響了項(xiàng)目的進(jìn)度管理。

2.建筑項(xiàng)目全過程成本管理的概念

在工程建設(shè)工程中，工程公司的投資單位將工程承包單位或工程造價(jià)顧問單位，從工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等方面全面監(jiān)督和控制工程費(fèi)用。建設(shè)工程的全過程成本管理，包括建筑工程的工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等。工程造價(jià)是指在施工過程中發(fā)生的一切費(fèi)用，其中包含勘察設(shè)計(jì)、施工材料和設(shè)備費(fèi)用、施工人員費(fèi)用、建筑工程施工、工程管理及其它費(fèi)用。在施工總承包中，全過程成本管理主要體現(xiàn)在投標(biāo)、施工和完工結(jié)算三個(gè)階段。

3.施工總承包全過程成本管理思路

3.1 投標(biāo)階段的成本管理

合理的投標(biāo)策略。現(xiàn)階段，建筑項(xiàng)目承發(fā)包模式較多，包括項(xiàng)目總承包、項(xiàng)目總承包管理、平行發(fā)包、設(shè)計(jì)或施工總承包等。不同的承包模式，合同內(nèi)容、管理制度、管理體制等各方面都有很大的差別。與此同時(shí)，項(xiàng)目合同的簽訂方式也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生一定的影響。在工程建設(shè)工程中，為確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理，必須依據(jù)工程合同的形式來決定投標(biāo)策略。

（1）在確定報(bào)價(jià)時(shí)，要充分了解投標(biāo)文件中所列的工程費(fèi)用是否是按施工總承包方式進(jìn)行，因此，決定最后報(bào)價(jià)的最關(guān)鍵點(diǎn)是準(zhǔn)確的單價(jià)費(fèi)用構(gòu)成，或是項(xiàng)目整體的單方造價(jià)指標(biāo)。與此同時(shí)，在投標(biāo)過程中，要充分了解各類勞務(wù)、材料、機(jī)械的市場(chǎng)真實(shí)市場(chǎng)行情，并將各類施工費(fèi)用組成的歷史趨勢(shì)與各種施工費(fèi)用組成的價(jià)格趨勢(shì)相聯(lián)系，對(duì)2-5 個(gè)施工期的施工工程進(jìn)行評(píng)估，從而形成具有競爭性和規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的招標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）目前施工企業(yè)在施工過程中已經(jīng)掌握了自己的施工進(jìn)度，逐步在自己的施工現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)了一些偏差，尤其是鋼筋混凝土等大宗物料。所以，要有針對(duì)性地把握好投標(biāo)文件中有關(guān)“最優(yōu)”的定義，以便為全面確定總報(bào)價(jià)的總費(fèi)用，防止因疏忽而導(dǎo)致的虧損。

（3）隨著各種建設(shè)工程的不斷擴(kuò)大和建設(shè)周期的不斷延長，需要更多的資本投資。由于施工方支付的支付方式而產(chǎn)生的資本費(fèi)用變動(dòng)也是投標(biāo)人在決定投標(biāo)價(jià)格時(shí)要考慮的重要考慮。

（4）除上述要點(diǎn)以外，還應(yīng)納入考慮因素，例如質(zhì)量要求日益苛刻、安全文明施工要求、環(huán)保要求等。與此同時(shí)，隨著建設(shè)工程建設(shè)日益透明化，在招標(biāo)過程中要盡可能做到總體上的平衡化，以防止出現(xiàn)不平衡。

3.2 施工階段的成本管理

（1）工程在獲得招標(biāo)后，在進(jìn)入施工階段之前，要進(jìn)行工程的施工計(jì)劃，也就是對(duì)工程的具體時(shí)間和工序進(jìn)行穿插，施工平面布置，勞務(wù)資源投入。機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，在整個(gè)工程的各個(gè)階段，相關(guān)材料的進(jìn)場(chǎng)要求，資金鏈的合理連接，都要合理的規(guī)劃和合理的規(guī)劃，以保證工程的順利進(jìn)行，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

（2）切實(shí)控制招標(biāo)購買。在建筑施工階段，材料、勞務(wù)和機(jī)械設(shè)備的成本構(gòu)成了很大的比重，由于勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值比較簡單，而且在整個(gè)工程的整個(gè)過程中都是固定的，因此，只有在材料和機(jī)械設(shè)備方面才能發(fā)揮出最大的作用，因此，要加強(qiáng)材料的采購和管理。對(duì)于大宗物料，盡量采用投標(biāo)的形式，采用市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，以達(dá)到有效的工程造價(jià)。

（3）對(duì)工程管理隊(duì)伍進(jìn)行高效的組織。項(xiàng)目的建設(shè)需要項(xiàng)目管理小組來完成，一支負(fù)責(zé)的、有效的管理隊(duì)伍將會(huì)決定項(xiàng)目的效益和效率，從而決定項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃、資源投入的及時(shí)適地適人、項(xiàng)目的質(zhì)量、安全等能否達(dá)標(biāo)。所以，在工程施工中，要確保工程施工中發(fā)揮其正面的功能，就需要從人員選擇、體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、流程控制等方面進(jìn)行。

（4）對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確保工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，按合同要求，按合同要求按時(shí)支付項(xiàng)目款，如果出現(xiàn)了重要的變化，要馬上納入到造價(jià)控制中。由于施工項(xiàng)目的施工時(shí)間較長，資金投入的費(fèi)用較高，如果沒有按時(shí)完成的話，將直接導(dǎo)致材料和勞務(wù)資金的費(fèi)用增加，尤其是在目前的社會(huì)環(huán)境下，勞動(dòng)權(quán)益受到了極大的損害，如果處置不當(dāng)，將直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的正常施工。不但控制不了費(fèi)用，還給施工單位造成了很大的損害，造成了不可估量的無形損害。

3.3 竣工結(jié)算階段的成本管理

（1）必須認(rèn)真收集、整理、歸納工程成本的有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)每一環(huán)節(jié)的工程量計(jì)算、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、核發(fā)索賠等進(jìn)行控制。

（2）將合約條款中的條款以金錢的方式轉(zhuǎn)換為價(jià)格的義務(wù)，從而為工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（3）由于許多工程施工單位的結(jié)算時(shí)間較長，因此，應(yīng)制訂一套完整的工程結(jié)算與協(xié)商戰(zhàn)略，以掌握工程實(shí)際成本、效益目標(biāo)及投資成本變動(dòng)情況，并及時(shí)掌握工程進(jìn)度，降低投資成本，實(shí)現(xiàn)工程效益的合理最大化。

3.4 完善建筑項(xiàng)目成本管理制度

施工單位要強(qiáng)化投標(biāo)、施工、完工結(jié)算階段的費(fèi)用管理，并要建立完善的造價(jià)管理體系，提高員工的成本管控能力。第一，綜合預(yù)算，采購，財(cái)務(wù)，結(jié)合公司的具體情況，加強(qiáng)工程、技術(shù)、物流等各個(gè)方面的交流與合作。第二，從公司的角度，建立工程造價(jià)控制系統(tǒng)，并將其運(yùn)用到實(shí)際工作中。因此，在進(jìn)行造價(jià)控制系統(tǒng)的編制時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合工程建設(shè)的特征，保證系統(tǒng)的目標(biāo)和有效性。第三，建立工程造價(jià)控制的組織結(jié)構(gòu)，建立工程造價(jià)控制的責(zé)任制，明確各個(gè)部門的職責(zé)，確保工程造價(jià)工作的順利進(jìn)行。在預(yù)算管理上，應(yīng)該把建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)性計(jì)算作為預(yù)算的依據(jù)，既要綜合考量各種危險(xiǎn)因素，又要靈活地使用各種費(fèi)用估計(jì)的辦法；以該模型為依據(jù)，確定了直接成本、間接成本和其它成本的控制指標(biāo)。按照工程造價(jià)管理職責(zé)的不同，編制合理、完整的財(cái)務(wù)計(jì)劃，將項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)分配給各小組，保證目標(biāo)科學(xué)、合理、清晰。

4.實(shí)例分析

4.1 工程概況

某水泥廠建設(shè)項(xiàng)目，擬定建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)成品水泥2萬t，項(xiàng)目總投資626.07萬元人民幣。項(xiàng)目擬占地16萬m2。

4.2 全過程成本費(fèi)用管控

工程造價(jià)是一個(gè)全面實(shí)施的工程，必須制訂出相應(yīng)的控制措施和計(jì)劃來減少工程造價(jià)。施工總承包單位要樹立起對(duì)工程造價(jià)的全程管理觀念，把直接費(fèi)、間接費(fèi)等全部作為工程成本，嚴(yán)格地從各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格的管理。使用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）對(duì)工程的成本和費(fèi)用進(jìn)行了分類，如圖1所示。

圖1 該項(xiàng)目成本費(fèi)用劃分

4.3 提高項(xiàng)目成本測(cè)算準(zhǔn)確度

應(yīng)該在工程投標(biāo)的全過程中進(jìn)行全過程的造價(jià)計(jì)算，而測(cè)算的核心要素就是有沒有一位具有一定的管理能力的成本經(jīng)理。為此，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本控制能力的培訓(xùn)，建立企業(yè)的成本控制隊(duì)伍。目標(biāo)造價(jià)的計(jì)算與工程所在地的人力資源的市場(chǎng)情況息息相關(guān)，因此必須要到施工現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)地考察，充分調(diào)研和詢價(jià)。另外，地方保護(hù)主義和地方風(fēng)俗習(xí)慣也是造成費(fèi)用的一個(gè)主要原因，需要考慮。招標(biāo)階段，由物資、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門組成投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合投標(biāo)，由多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)商和審核，從而避免了投標(biāo)中存在的諸多隱患。

4.4 擇選優(yōu)質(zhì)分包供應(yīng)商

針對(duì)委托方投標(biāo)，一要避免暗箱操作、貪腐受賄等違規(guī)現(xiàn)象，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立紀(jì)律檢查小組，責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、成本管理人以戶為單位報(bào)送資產(chǎn)收入情況，制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，剔除影響公平公正招標(biāo)的不利因素。其次，要挑選高質(zhì)量的承包商，除了具備相應(yīng)的資格外，還要建立相應(yīng)的資格，如過往業(yè)績、完成合同額、營業(yè)收入等，深入分包供應(yīng)商在建工程現(xiàn)場(chǎng)考察分包供應(yīng)商真實(shí)的施工能力，充分調(diào)研分包供應(yīng)商的實(shí)力。最后，將優(yōu)質(zhì)的外協(xié)企業(yè)信息輸入到優(yōu)質(zhì)的外協(xié)，并持續(xù)地累積企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。采用技術(shù)投標(biāo)和經(jīng)濟(jì)投標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行投標(biāo)，以確定最優(yōu)的投標(biāo)方案。

4.5 科學(xué)管理現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)

4.5.1 促進(jìn)部門、單位之間的溝通協(xié)調(diào)

通過定期召開工程項(xiàng)目例會(huì)，及時(shí)處理問題，分享施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，防止信息的孤立。本工程在工程建設(shè)期間，每星期舉行一次會(huì)議，由分包單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部管理人員按時(shí)出席，分包單位負(fù)責(zé)人在會(huì)議上指出目前存在的、需要項(xiàng)目部協(xié)助解決的問題，項(xiàng)目部管理人員則提出管理過程中需要分包單位配合的各項(xiàng)工作。周例會(huì)把各分部和分包公司連接起來，做到高效的溝通與分享。

4.5.2 加強(qiáng)物資管控

在材料控制上，造價(jià)經(jīng)理根據(jù)施工進(jìn)度，編制材料月度、季度和年度材料預(yù)算，并審核材料的型號(hào)、數(shù)量及施工部位，實(shí)施定額領(lǐng)料制度，嚴(yán)格將各分包單位領(lǐng)用的材料量控制在損耗率以內(nèi)，將超過合同約定損耗率的材料在進(jìn)度結(jié)算過程中給予雙倍扣除；定時(shí)對(duì)照物料使用與預(yù)算之間的差異，對(duì)節(jié)省和損耗的成因進(jìn)行剖析，并給出控制措施。出租大件（塔吊、施工升降機(jī)）要根據(jù)工地的實(shí)際情況來安排，以免因空轉(zhuǎn)而導(dǎo)致租金的損失。

4.5.3 以合同為指導(dǎo)科學(xué)組織施工

第一，施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)要嚴(yán)格遵守合約條款的規(guī)定。按合約進(jìn)行施工，現(xiàn)場(chǎng)零星用工，機(jī)械臺(tái)班每天必須由分包單位負(fù)責(zé)人、辦理人。各部門負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)理簽字后，將其上報(bào)到公司總部，并對(duì)零散員工人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，編制報(bào)表以便于對(duì)零散員工進(jìn)行管控。第二，建立一個(gè)合理的建筑結(jié)構(gòu)方案。施工的組織方案必須由總工程師進(jìn)行計(jì)算論證，公司專家審核，由監(jiān)理工程師和業(yè)主同意后方可進(jìn)行。本工程在工程建設(shè)中合理安排物料堆放地點(diǎn)和鋼筋處理站的選址，極大地節(jié)省了物料二次運(yùn)輸成本。根據(jù)危、大特殊項(xiàng)目，制定了專門的施工計(jì)劃，并積極引進(jìn)BIM 技術(shù)、鋁膜技術(shù)、鋼爬架等技術(shù)，利用 BIM 技術(shù)建模、碰撞檢測(cè)等技術(shù)手段，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位和業(yè)主進(jìn)行交流，為業(yè)主提供更好的設(shè)計(jì)圖紙。鋁薄膜為規(guī)范層模的建造提供了極大的方便，不但外形美觀，而且節(jié)省了涂刷費(fèi)用，而且在經(jīng)過優(yōu)化的鋁薄膜的基礎(chǔ)上，可以大大降低二次結(jié)構(gòu)的反坎、過梁、構(gòu)造柱的后期施工，有效縮短了施工工期。第三，把保障生命健康作為主要工作，注重安全，把安全放在首位，把事故賠償、大型機(jī)械傷害、質(zhì)量事故等費(fèi)用降到最低。為了完成這個(gè)工程，這個(gè)項(xiàng)目花費(fèi)了很大的代價(jià)，承包商一進(jìn)入公司，就必須去總管理處辦理注冊(cè)手續(xù)，這個(gè)流程會(huì)淘汰掉那些不合格的員工。注冊(cè)完畢后到保安處進(jìn)行血壓測(cè)量、無色失明等例行檢查。然后進(jìn)行保安培訓(xùn)，并在進(jìn)入前完成保安培訓(xùn)，使用面部辨識(shí)技術(shù)進(jìn)行入場(chǎng)，未經(jīng)門卡管理的人員禁止進(jìn)入工地。在本工程的施工和施工期間，由專職的保安主管和安全技術(shù)人員進(jìn)行日常巡查，如有安全隱患，及時(shí)通知承包商進(jìn)行糾正，確保了工程的順利進(jìn)行。

4.6 建立健全結(jié)算獎(jiǎng)懲制度

根據(jù)工程初期的工作任務(wù)，建立與各部門自身的利益相關(guān)的結(jié)賬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)各部門的工作熱情，根據(jù)時(shí)間、節(jié)點(diǎn)、利潤等情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。而清算過程的過程是一個(gè)漫長的對(duì)接、協(xié)商過程。在對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)時(shí)，由于施工總承包單位的土方資料存在不完全性，目前的實(shí)測(cè)資料很難對(duì)其進(jìn)行分析。通過與客戶的交流，我們可以看到一些工地經(jīng)理在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上有疏忽，缺少簽字蓋章等問題，這些都是導(dǎo)致工程收益下降的重要原因。在結(jié)算結(jié)束后，要有專門的人員來負(fù)責(zé)，根據(jù)合同規(guī)定，按時(shí)完成付款，并建立一個(gè)評(píng)估體系。工程造價(jià)管理是否能取得好的效果，不僅要通過比較報(bào)表資料，還要通過細(xì)致的分析成本構(gòu)成，總結(jié)出成本管理中出現(xiàn)的問題，從而為今后同類工程成本管理工作的借鑒。

結(jié)語：

綜上所述，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程的投資對(duì)象也日趨多樣化，加之建設(shè)市場(chǎng)還不健全，“三超”現(xiàn)象日益突出，這不但給施工單位帶來了很大的負(fù)面沖擊，也對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的作用。在此背景下，搞好工程造價(jià)控制顯得尤為必要。建筑工程造價(jià)管理的因素很多，既有直接費(fèi)用也有間接費(fèi)用，也有很大關(guān)系，但是不管有什么問題和措施，都要從觀念上考慮到管理的重要性。在工程施工中，要把工程造價(jià)管理融入到工程施工的整個(gè)流程中，對(duì)工程投標(biāo)決策、施工、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，使工程造價(jià)達(dá)到既定的目標(biāo)，從而為公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。本文以水泥廠建設(shè)項(xiàng)目為例，立足該項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行成本管理全過程管控，以期為國內(nèi)其他施工總承包項(xiàng)目成進(jìn)行本管理提供參考。