趙玉明

2022年9月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京在烏茲別克斯坦撒馬爾罕與伊朗總統(tǒng)萊希舉行會晤。

伊朗媒體2023年1月15日報道，伊朗將在未來數(shù)月內從俄羅斯接收一批蘇-35戰(zhàn)機。近幾個月，俄與伊朗還簽署了一系列協(xié)議，加強兩國貿易、能源、軍事合作。

2015年俄出兵敘利亞后，俄伊在維護阿薩德政權生存的共同目標驅使下，升級彼此政治和外交關系，兩國間經(jīng)貿往來也日趨緊密。烏克蘭危機爆發(fā)后，兩國關系發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

烏克蘭危機爆發(fā)后，同樣面臨西方制裁和打壓的俄羅斯和伊朗從兩方面加強政治領域的合作。

一是加強高層交往，商定重大協(xié)議。除雙方高層不斷進行“電話外交”外，俄總統(tǒng)普京與伊朗最高領袖哈梅內伊、總統(tǒng)萊希在雙多邊場合多次會晤。2022年5月，萊希稱伊俄關系具有戰(zhàn)略性，不會因烏克蘭局勢而發(fā)生動搖。目前，俄伊新版“二十年戰(zhàn)略合作協(xié)議”的協(xié)商談判工作已進入最后階段。普京稱，協(xié)議的達成標志著兩國關系將達到新的戰(zhàn)略合作水平。

二是加強反干涉合作，共同確保政權安全。2022年11月2日，俄外長拉夫羅夫在與伊朗外長阿卜杜拉希揚通話時表示，西方的媒體操控正在威脅波斯灣安全。11月9日，俄聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫在訪問伊朗期間表示，西方情報部門策劃、組織了伊朗的大規(guī)模騷亂，其控制的波斯語媒體在散布假消息中起到關鍵作用。

遭到西方全方位制裁的俄羅斯不斷加強對伊務實合作，伊朗也有意深化對俄關系。2022年7月19日，在普京赴德黑蘭出席“阿斯塔納進程”首腦會議之際，俄伊在農業(yè)、經(jīng)貿、能源、科技等領域達成多項協(xié)議。俄駐伊朗大使賈加良稱，伊朗是規(guī)避西方非法制裁的“專家”，俄需要借鑒其經(jīng)驗。據(jù)俄媒報道，談判多年的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與伊朗自由貿易協(xié)定預計在近期簽署。統(tǒng)計顯示，2022年俄伊貿易額同比增長15%，達46億美元。

財金合作是雙方打破美西方封鎖的主要抓手。2022年7月普京訪問伊朗期間，雙方同意逐步減少美元結算份額，將采用本幣進行直接結算。據(jù)統(tǒng)計，目前盧布在雙方本幣結算份額中超過60%。2023年1月29日，兩國銀行支付和結算業(yè)務開始聯(lián)通。兩國金融結算體系的對接有助于雙方減少西方制裁的影響。

南北運輸走廊建設戰(zhàn)略性凸顯。南北運輸走廊全長7200公里，以船舶、鐵路和公路連接印度、伊朗、阿塞拜疆和俄羅斯。烏克蘭危機爆發(fā)后，規(guī)劃多年的南北運輸走廊建設重新走入俄伊視線。2022年9月，普京在第七屆東方經(jīng)濟論壇上指出，發(fā)展南北運輸走廊和亞速?！诤５貐^(qū)港口為俄企業(yè)進入伊朗、印度、中東乃至非洲等地市場開創(chuàng)了機遇。

近期，俄伊“無人機交易”引發(fā)外界高度關注。伊朗外長阿卜杜拉希揚2022年11月5日稱，伊確向俄提供過無人機，但數(shù)量有限，且交易發(fā)生在烏克蘭危機爆發(fā)前。西方指控“伊向俄提供用于烏克蘭戰(zhàn)場的武器”毫無根據(jù)。他還強調，烏克蘭危機爆發(fā)的根源在于北約東擴這一錯誤政策。俄官方則始終否認從伊朗獲得過無人機。

“無人機交易”可能是俄伊關系中的標志性事件。有分析稱，伊朗此舉獲益不菲：一是賺取出口利潤，二是檢驗本國無人機在與西方先進武器對抗中的性能，三是成功獲得俄蘇-35戰(zhàn)機以補齊軍力短板。不過，對于同俄的“無人機交易”，伊朗國內始終存在分歧。西方就此制裁伊朗，以色列則對伊朗多次發(fā)出警告。2023年1月28日，伊朗中部城市伊斯法罕一處軍工廠遭無人機襲擊。烏克蘭總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克在社交媒體發(fā)文，暗指襲擊與伊朗對俄提供軍事支持有關。2023年2月1日，美國國務卿布林肯在以色列訪問期間稱，美以雙方討論了俄伊日益加深的關系以及交換尖端武器問題?？梢钥闯?，各方圍繞“無人機交易”問題的博弈仍在繼續(xù)。

近年來，俄伊圍繞伊朗核協(xié)議、里海問題、波斯灣安全、敘利亞危機、巴以關系、阿富汗等問題展開合作。2022年以來，雙方合作重點圍繞以下兩個議題展開：

第一，伊朗邁出加入上海合作組織關鍵一步，俄被認為是主要推手。2022年9月，在上合組織撒馬爾罕峰會上，伊朗簽署加入該組織的備忘錄。俄方的伊朗問題專家認為，伊朗加入上合組織的政治障礙被掃清，是因為“莫斯科在其中發(fā)揮了關鍵作用”。

第二，雙方致力于建立不受西方掌控的國際新秩序。近年來，俄伊都自視為西方不公正國際秩序的受害者。烏克蘭危機爆發(fā)后，俄執(zhí)政精英世界觀和國際秩序觀急劇改變，外交重點也從“集體西方”轉向“全球南方”。其中，長期與西方不睦的伊朗成為俄在地區(qū)和國際舞臺上的主要依托。2022年10月，萊希在亞信第六次峰會上表示，伊朗致力于多極化和可持續(xù)一體化的政策方針。

烏克蘭危機的爆發(fā)和長期化是俄伊加強全方位合作的直接誘因。美國智庫大西洋理事會網(wǎng)站2022年11月23日刊文稱，伊朗通過向俄提供無人機表明其外交政策正在從“不要東方、不要西方”之下的不與大國結盟，轉變?yōu)椤跋驏|看”并與俄結盟。的確，兩國以反制裁反干涉合作為核心，共同確保政治經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，致力于打破封鎖和消除制裁負面影響。美國智庫卡內基中心2022年10月26日發(fā)文指出，伊朗向俄提供武器預示其地緣戰(zhàn)略開始轉變。如果未來伊朗向俄提供更多無人機乃至彈道導彈，必將重塑中東地區(qū)和歐亞大陸格局，進而影響整個國際秩序。

盡管俄伊關系大幅升溫，但仍受到俄中東政策底色的限制。俄在中東奉行務實、靈活、平衡的政策，亟需地區(qū)各國在烏克蘭問題上保持中立或平衡立場。因此，在強化與伊朗關系的同時，俄也意圖與地區(qū)各類行為體保持交往或維持良好關系。尤其是在伊朗與以色列互相視為死敵的背景下，俄無意向伊朗提供過多先進武器，以免破壞與以色列之間的關系。因此，俄難以與伊朗進行更深且全方位的戰(zhàn)略捆綁。同時也應觀察到，伊朗并未承認克里米亞和烏東四地屬俄，也未向俄提供彈道導彈等武器。這表明伊朗在謀求對俄關系利益最大化時，仍留有余地。另外，在西方對俄實行原油“限價令”之下，俄需要開拓更大的原油市場來彌補損失，這對同樣期待擴大能源出口的伊朗來說，是不得不考慮的潛在問題。