1988年初，中共中央決定抓住發(fā)達國家和地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機會擴大開放，在沿海地區(qū)實施外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，廣東、福建先行先試，福建繼廣東之后，向中央提交了《關(guān)于福建深化改革擴大開放加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的請示》（以下簡稱《請示》）?！墩埵尽帆@得通過后，福建掀起改革開放高潮，企業(yè)改革、外貿(mào)經(jīng)營體制改革、價格改革紛紛推進。本文回憶的就是在這一背景下福建改革開放的一段歷史。

一、《請示》出臺的背景及獲批過程

自從鄧小平視察廈門并發(fā)表講話以后，福建初步形成了多層次的對外開放格局，投資環(huán)境不斷改善。政府通過一條龍服務(wù)或一個窗口辦公，提高了辦事效率；設(shè)立外商投資服務(wù)中心，改善投資環(huán)境；加上政策也很明確，慢慢地投資就增加了。1985年，全省簽訂協(xié)議的外商投資項目將近400個、金額達3億多美元。

1988年初，中共中央提出了沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即沿海地區(qū)要利用世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變機遇發(fā)展外向型經(jīng)濟，實行“兩頭在外、大進大出”（“兩頭在外”，是把生產(chǎn)經(jīng)營過程中的兩頭，即原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售放到國際市場上；“大進”，就是引進國外的原材料、零部件、技術(shù)、資金等，“大出”是指利用國內(nèi)勞動力優(yōu)勢進行加工再出口到國外）戰(zhàn)略。國家實行外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，廣東、福建先行先試。廣東先提交報告被批準了，獲得了一些具體政策措施的支持，中央宏觀調(diào)控的那一塊繼續(xù)放寬。福建當時也向中央提交了《請示》，一共11條內(nèi)容，所以這個《請示》也被稱為“11條”。

3月，當時國家體改委主任李鐵映同志召集沿海地區(qū)體改委主任開座談會，貫徹沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我理解這個會議的意義在于：第一，推動體改委戰(zhàn)線的同志也要面向開放。改革與開放要更加緊密地結(jié)合，開放促改革、改革促開放，兩者互動。第二，交流經(jīng)驗。當時安排了四個省交流經(jīng)驗，福建是其中一個。座談會開了兩三天。其中一個重要的事情就是討論福建省給中央的《請示》。

會議開完后，國家體改委試點司司長通知我：“金凌，你先留下來，還要開一個會，國家體改委要論證一下福建的報告。”《請示》主要涉及財政體制、計劃、金融等國家宏觀調(diào)控比較嚴的領(lǐng)域，請求放寬政策。時任福建省省長和常務(wù)副省長去匯報，我也去了。會議由李鐵映同志親自主持，體改委各司局都提出了很好的意見，肯定了這個報告，也從深化改革的角度提出報告還有若干方面需要完善。當時我還擔心因為國務(wù)院快要討論了，再大改怎么行？最后鐵映同志總結(jié)發(fā)言說，同意這個文件，里面雖然有一些不足，但以后在試行中間慢慢地再完善。可以以廈門為主先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善。他對工作人員講，你們可以向國務(wù)院報告國家體改委已經(jīng)通過了。大家都很高興。

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中共中央、國務(wù)院批準福建不斷增加開放的縣市，福建開始形成特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、開放城市、閩南開放地區(qū)等組成的多層次對外開放格局，全省呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的氣象。到1988年初，福建總共67個縣市，其中34個縣市都已經(jīng)開放了，面積已占全省總面積的34%，人口占了全省的60%。

二、推動外貿(mào)體制改革

《請示》獲批后，福建掀起了改革開放的高潮。與此同時，福建也推進了外貿(mào)體制改革。

1.重組外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)

這項改革由分管外貿(mào)的時任副省長直接抓，省長重點抓，省政府多次開會討論。省里原來有個外貿(mào)總公司，既是企業(yè)，又管著很多專業(yè)的進出口公司，帶有行政職能。改革后，行政管理權(quán)交給省對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會，外貿(mào)總公司就是企業(yè)，下面許多專業(yè)進出口公司獨立經(jīng)營，自負盈虧。

福建的改革獲得全國媒體的關(guān)注

本文作者金凌

2.放權(quán)給地市外貿(mào)公司

原來是經(jīng)營權(quán)都在省里，很多專業(yè)的省外貿(mào)公司在地市都有分支機構(gòu)，這些機構(gòu)主要負責收購，比如地市土產(chǎn)進出口公司主要是收購香菇、筍干等土特產(chǎn)，由省土產(chǎn)進出口公司負責出口。放開后，除了一小部分進出口品種必須由省里經(jīng)營，大部分進出口品種在各地市也可以經(jīng)營。地市的專業(yè)外貿(mào)公司下放給地市政府，地市政府也成立外貿(mào)公司，可以直接出口，也就是放開經(jīng)營權(quán)。

3.擴大工貿(mào)公司出口權(quán)

所謂工貿(mào)公司就是各工業(yè)部門的貿(mào)易公司，譬如輕工業(yè)廳、重工業(yè)廳等這些搞工業(yè)生產(chǎn)的也搞貿(mào)易、搞出口。對工貿(mào)公司擴大出口權(quán)；對生產(chǎn)出口產(chǎn)品的大型生產(chǎn)企業(yè)也擴大出口權(quán)，符合一定條件的企業(yè)，都可以直接對外。這樣進一步調(diào)動了地市的出口積極性。比如德化縣的瓷器專門供出口的，但是原來得通過省外貿(mào)公司了解國外的需求情況，然后跟生產(chǎn)企業(yè)訂貨，生產(chǎn)企業(yè)只跟外貿(mào)公司打交道，對于國外到底需要什么不是很清楚?，F(xiàn)在可以直接對外，考察了解國外需求，就能更好地面向國外進行產(chǎn)品生產(chǎn)。還有地市原先搞收購的進出口公司，現(xiàn)在也可以搞出口，直接了解國外市場情況。這樣就把各級外貿(mào)公司的積極性都發(fā)動起來了。

4.外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營承包責任制改革

當時外匯情況很復(fù)雜，省里有出口收匯上繳任務(wù)。當時國內(nèi)的外匯很緊俏。上面有指標，規(guī)定福建省一年出口收匯和上繳任務(wù)。上繳外匯的價格是比較低的，是牌價，或者說是平價，跟市價差別很大。當時黑市價格1美元兌人民幣大概6—7元，但是平價只有4元多，最初還是2.8元，差價很大。所以出口收到外匯是虧損的，那上繳外匯也是虧損的。于是上面給我們補貼，上繳1美元補貼多少錢，這些都是有任務(wù)的。改革后實行外貿(mào)經(jīng)營承包責任制。把出口收匯任務(wù)、上繳外匯任務(wù)、財政補貼任務(wù)，都分到地市外貿(mào)公司和各專業(yè)外貿(mào)公司，這個叫作“兩級承包”。包到企業(yè)，條塊保證，解決了外貿(mào)“吃大鍋飯”的問題。過去外貿(mào)“吃大鍋飯”，是我收購然后出口賣出去，虧本了反正上面要給補貼，所以敞口花錢。采取承包經(jīng)營責任制之后，就不能“吃大鍋飯”了，需要注意利潤盈虧。

上述改革推進以后，福建全省外貿(mào)出口大大增加。1988年、1989年、1990年全省出口總額比上一年分別增加了65%、16%、35%，1990年比1987年增長了1.6倍，出口總額在全國的排名由1987年的第11位提升至1990年的第6位。這就是外貿(mào)體制改革的效果。

三、價格改革的“三大步”

1985年，福建取消了副食品的票證，1988年開始大步往前推價格改革。1988年，中央提出價格改革“闖關(guān)”，準備用5年左右的時間理順價格體系，使新舊兩種體制并存、摩擦的局面，逐步轉(zhuǎn)變到新體制占主導(dǎo)地位上來。這項改革有一定風險，準備以一定的物價上漲為代價，換取經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變。國務(wù)院批復(fù)福建的“11條”中，也提出了理順價格體系的任務(wù)，并給了福建省自主確定價格改革的較大權(quán)力。1988年福建價格改革跟全國的指導(dǎo)思想有點區(qū)別：全國是重要商品價格調(diào)整到合理水平，不合理的價格結(jié)構(gòu)要調(diào)到合理的水平，全國是在做準備，后來也沒有推出來，因為一宣布闖關(guān)就發(fā)生搶購；而福建的價格改革主要是放開，是改革價格形成機制，不是計劃決定價格，不是計劃定價，而是實現(xiàn)市場定價，就是把價格決定機制交給市場，讓其自然形成一個合理水平。1988年價格改革的指導(dǎo)思想就是要改變價格形成機制，走市場化改革的路。但是在具體措施方面要穩(wěn)妥，不是都放，重要商品先調(diào)，有的是調(diào)了再放，并且給消費者補貼，叫做“調(diào)、放、補、管”。因為全國要準備價格闖關(guān)，廣東、福建先行一步，所以福建1988年上半年就開始著手研究針對價格幾個關(guān)鍵問題的解決辦法?？偟膩碚f，我們在1988年4—6月這3個月里走了“三大步”。

1.放開工業(yè)品價格

4月開始，首先放開電視機等高檔工業(yè)品價格。電視機本來都是暢銷品，我們先提價，提價后取消電視機票。就這樣把電視機等部分緊俏工業(yè)品、高檔煙酒等輕工業(yè)品等價格先放開。

2.提高糧食收購價格

5月份，提高糧食收購價格。提高糧食收購價格是件大事。當時糧食價格歸中央管，而且各省會互相影響，比如福建生產(chǎn)糧食少，一擔谷子多少錢，那么隔壁的浙江、江西等地的糧食價格就要跟福建有一些銜接，如果不銜接，我們的價格太高，他們的糧食就往我們這里流，他們會收不到糧食。

糧食收購價格是由國家定的，但是由于收購價格太低，農(nóng)民種糧不劃算，因此出臺很多補貼措施，跟糧食收購掛鉤的補貼，就是補生產(chǎn)資料，比如說你賣給我一擔糧食、稻谷，我可以按平價供應(yīng)你多少斤的化肥，或者多少農(nóng)用薄膜（薄膜過去也很緊俏，由供銷社供應(yīng)），或者供應(yīng)多少柴油（拖拉機、抽水機、發(fā)動機要用柴油）。與這些農(nóng)用物資掛鉤，本意是由于糧價太低給種糧農(nóng)民補貼，實際上不實惠。有的給化肥，當然需要了，給柴油、薄膜就不一定需要。即便是給化肥，由于農(nóng)民住在農(nóng)村，供銷社在鎮(zhèn)上，農(nóng)民跑到供銷社去買也非常麻煩，今天跑供銷社化肥還沒有來，明天跑供銷社人又不在，農(nóng)民覺得不方便，也不實惠。所以我們干脆取消糧食收購價與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的掛鉤，提高糧食收購價格，把補貼算到糧食收購價格里。但是算到糧食收購價格里，會影響安徽、江西等周邊的糧食收購工作，所以我們給它取名叫“價外補貼”，價格外面再給它補貼，實際是變相地提高糧價。糧食價格改革是牽一發(fā)而動全身的，所以在提高糧食收購價格之前，國務(wù)院專門把廣東、福建的物價部門負責人召集去開會，商量怎么銜接好，隨后再推動糧食收購價格改革。

20世紀80年代晉江鞋服家庭作坊

3.提高糧食銷售價格與“調(diào)、放、補、管”

6月份，提高糧食銷售價格。福建當時提高糧食銷售價格的動作是非常大的。因為過去居民的口糧是定量供應(yīng)，一個月多少斤大米由國家按牌價保證供應(yīng)。糧食供應(yīng)也是五花八門的。海島漁民需要國家供應(yīng)糧食，農(nóng)村缺糧地區(qū)要一定的供應(yīng)，糧食加工作坊也要供應(yīng)糧食，還要供應(yīng)部隊糧食。這些價格都有一點差別，但是都是按牌價。因為銷售價格長期不動，而收購價有很多變相補貼，出現(xiàn)了購銷價格倒掛的情況。我們研究下來，軍糧還是按原來牌價保證供應(yīng)，其他的都提高銷售價格，把原來銷售價低于收購價的改為拉平。豆腐等以糧食為原料的加工業(yè)按議價供應(yīng)。居民的口糧，農(nóng)村缺糧戶的糧食，海島漁民的糧食，還有僑匯糧等都提高銷售價格供應(yīng)。

提高糧食銷售價格供應(yīng)，居民就要增加很多負擔，那怎么辦呢？省財政拿錢給補貼。1個月補貼居民10元錢，大中專學(xué)生也給補貼，就是財政拿錢學(xué)校發(fā)。中央部屬的學(xué)校，比如廈門大學(xué)是教育部的，教育部不給補，就由我們地方上補，由廈門市補給他們，按照居民這一塊定量供應(yīng)、給予補貼。同時，加強市場管理，做好市場供應(yīng)。所以叫“調(diào)、放、補、管”。調(diào)，就是調(diào)整價格，包括食油的原料花生的價格；放，就是放開，放的范圍比較大，包括以糧食為原料的加工品；補，就是補貼；管，就是加強市場管理。四管齊下，但是著眼于放。

當時來看，這是一個很大的措施，因為關(guān)系到千家萬戶，所以工作開展得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，而且事先注重保密，明天要提高糧食銷售價格，今天把各市市長找到省里來開會部署，回去動員，還制定宣傳提綱，總之做了非常多的工作。6月份把糧食銷售價格提高，以糧食為原料的各種加工品價格也就都放開。

4.福建價格闖關(guān)改革的成效

8月全國發(fā)生了搶購風潮，全國價格改革就停下了，國務(wù)院開會提出治理整頓。福州也出現(xiàn)了搶購現(xiàn)象，而且那一年物價指數(shù)上漲得很快。實際上，福建的價格改革已經(jīng)闖了很大一步了。治理整頓后1990年福建的物價也沒再漲，甚至還比全國的指數(shù)都低，因為先前已經(jīng)漲上去了。所以價格闖關(guān)很驚險，也出了一點小紕漏，就是物價指數(shù)漲得比較高。當時我們推出這一步也就走出去了。從工作來看，步驟是快了一點，當時情況下這是一個缺點。但闖過去就在價格市場化形成機制上向前走了很大的一步。本來糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，是計劃經(jīng)濟的支柱之一，但是我們給了它幾次很大的沖擊，1985年沖擊一次，1988年又沖擊一次，到后來取消糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷各方面就非常容易接受了。

總之，當時福建這次價格闖關(guān)涉及的品種，從生活資料到生產(chǎn)資料，從基礎(chǔ)產(chǎn)品到日用消費品，幾乎包括各大類商品項目，而且力度很大，光是農(nóng)產(chǎn)品提價部分的幅度就達到32%，是新中國成立以來少有的，全省每個農(nóng)民一年增加收入80元。

四、石獅綜合改革試驗

1.石獅建市實行“小政府、大社會”

在實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時，1988年上半年，福建石獅綜合改革試驗正式開始推進。石獅鎮(zhèn)原來屬于晉江縣，不到10萬人口，是一個著名的僑鄉(xiāng)。改革開放以后，石獅服裝市場非常發(fā)達，每天人流2萬—3萬人，客車和運貨汽車近萬輛次，當時形容石獅“鋪天蓋地萬式裝，有街無處不經(jīng)商”。到處是賣服裝的店鋪，帶動了運輸業(yè)、旅館業(yè)的發(fā)展，打包等附加服務(wù)行業(yè)也發(fā)展起來了。但是石獅作為一個鎮(zhèn)的建制，體量有限，垃圾清潔工和市場管理員嚴重不夠，街道比較骯臟，秩序比較亂。同時石獅是一個非常有活力的地方，如果把它弄好了，可以對周圍經(jīng)濟發(fā)展起很大的輻射帶動作用。所以我們后來向中央申請在石獅建市，1988年1月，中央批準同意石獅建市，并要求實行“小政府、大社會”，一步到位。石獅作為一個縣級市，當時歸省管，省也采取特殊的辦法，委托泉州市代管。

在改革開放30周年時，石獅“小政府、大社會”改革模式被《中國改革》雜志評選為全國30個創(chuàng)新模式之一?！靶≌⒋笊鐣笨磥砗孟袷莻€機構(gòu)設(shè)置問題，實際上是一個經(jīng)濟運行模式的創(chuàng)新。因為政府機構(gòu)設(shè)置的背后實際上是經(jīng)濟如何運行，到底是市場經(jīng)濟模式的運行，還是審批經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟模式的運行，不同的運行機制有著不同的機構(gòu)設(shè)置。與審批型經(jīng)濟有著一大批政府機構(gòu)不同，市場經(jīng)濟機制運行模式下，政府主要提供服務(wù)、進行監(jiān)督等，機構(gòu)肯定是小的，機構(gòu)小也要求管理模式、經(jīng)濟運行模式要有創(chuàng)新。石獅本來是一個鎮(zhèn)政府，重新組織縣級政府架構(gòu)，在機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)運行模式上的創(chuàng)新阻力相對較小。而且石獅經(jīng)濟本來就是企業(yè)推動型的，很靈活，市場化程度高，實施“小政府、大社會”，有著較好的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展需求。我們到石獅調(diào)研開座談會征求意見，許多群眾，特別是僑界、商業(yè)界都說建市很好、很擁護，希望不要把它管死，不要把一個“活獅”管成了“死獅”。

20世紀80年代石獅的服裝批發(fā)市場

2.石獅建市遵循“四個一點”原則

石獅建市遵循什么原則？省體改委提出了四條初步原則，分管的常務(wù)副省長兼體改委主任同意并進一步提高完善，經(jīng)省委同意后形成了“四個一點”。

（1）機制上更活一點。包括兩層意思：一是體制上更活一點。石獅主要是一個商品交換的集鎮(zhèn)，本來就沒有什么國營企業(yè)，個體、私營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟等多種經(jīng)濟成分占比較大。建市后，所有制結(jié)構(gòu)以集體、個體、私營為主，三資企業(yè)占相當比重。二是經(jīng)濟運行機制是市場調(diào)節(jié)。當時黨的十四大提出，在國家宏觀調(diào)控下市場配置資源起基礎(chǔ)性作用。也就是說，石獅的經(jīng)濟運行應(yīng)該是市場機制的運行。

1987年12月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)市，1988年9月30日，中共石獅市委、石獅市人民政府正式掛牌辦公

（2）權(quán)限上更大一點。賦予泉州地級市的管理權(quán)限。因為當時還有一些項目、一些分配是要審批的。省里的大項目審批權(quán)限是2億人民幣、3000萬美元，如果生產(chǎn)條件具備（即能源不向上面要，交通運輸也不要上面安排車皮支持，原材料不要上面撥，下面自求平衡等），就可以批2億人民幣、3000萬美元，可以辦個大工廠。后來省把這個權(quán)限分成兩個檔次放給泉州跟石獅兩級。

（3）機構(gòu)設(shè)置更小一點。在機構(gòu)設(shè)置上，市政府一共是14個局，比其他一般縣政府上面定編控制的局級機構(gòu)少2/3。也就是別的縣設(shè)了40多個局，但是石獅只設(shè)14個局，后來又加了2個局，變成16個局。其實我們最早設(shè)想是11個局，省里大多數(shù)廳局都支持不搞上下對口，但也有一些廳局堅持根據(jù)法律必須單獨設(shè)置，所以最后又增加了幾個。其中有一個特色的局，叫做經(jīng)濟管理局。按照省、市有計委、經(jīng)委、農(nóng)委、財辦這些部門，經(jīng)委底下還有信息局、輕工廳、重工廳等，財辦底下還有物資廳、商業(yè)廳、糧食廳等。因此石獅的經(jīng)濟管理局實際上對應(yīng)的是一二十個廳局，但不是這幾十個機構(gòu)職能的總和，而是按市場機制運行的。全省統(tǒng)一思想，各部門支持，不搞上下對口，這是石獅能夠?qū)嵭小靶≌?、大社會”機構(gòu)設(shè)置的一個重要條件，也是當時的一種改革的氣勢。

（4）干部素質(zhì)上更強一點。因為機構(gòu)小，干部要少，但是質(zhì)量要高，要懂經(jīng)濟、思想解放、善于管理等。當時只給石獅200人的編制，等于一般縣級市的1/2，不包括政法系統(tǒng)垂直下達的編制，比如公安局。這些人員面向全國公開招考，經(jīng)資格審查通過的報名人員900多人，最后錄取了198人。石獅的領(lǐng)導(dǎo)干部也是公開招考，加上競選，由省委直接抓。市長、副市長也公開選拔，當然可以組織推薦，經(jīng)過組織部考核認為某人適合就動員他來報名競選。經(jīng)過審核、準備、考核、公開問答等一系列競選程序，最后定下來1個市長3個副市長。人少了，要求他們要干得好，跟人家一樣低工資、“大鍋飯”也不行，1988年還沒有實行公務(wù)員工資制度，我們就采取給他們“補貼”的辦法。“四個一點”構(gòu)成了石獅“小政府、大社會”以及面向市場的經(jīng)濟運行機制。

3.石獅市“外貿(mào)優(yōu)惠”與“財政包干”

為了支持石獅建市，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸收僑資繁榮經(jīng)濟，省里專門給石獅一個開放政策，基本精神是：凡是沿海開放地區(qū)和重點衛(wèi)星城鎮(zhèn)所有的開放政策，石獅都可以享受；個體和私營企業(yè)在對外開放中可以享受跟國營和集體企業(yè)同樣的待遇，石獅私營和個體企業(yè)可以搞合資、出國考察等；石獅專門成立外貿(mào)公司，直接對外，而且口岸開放。

石獅經(jīng)濟發(fā)展得很快，財政上也是給它一定三年，給它包干。包干基數(shù)定得比較低，但沒有給建市開辦費，從留利中解決，超基數(shù)的部分全部留給它。后來石獅經(jīng)濟蓬勃發(fā)展了，有錢了，就搞了很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修馬路、建輸變電站、安裝程控電話、修建自來水廠等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就跟上去了。

1988年石獅公開推薦選拔市長、副市長會議

從1988年9月30日石獅市政府掛牌到1992年石獅進入全國百強縣，一共四年零三個月的時間?？偠灾{試點確實有很多創(chuàng)新成果，不僅體現(xiàn)在組織機構(gòu)上的創(chuàng)新，而且體現(xiàn)在經(jīng)濟運行機制上的創(chuàng)新。

1989年有段時間，外界對石獅有一些指責的聲音，是對石獅多種經(jīng)濟成分和市場經(jīng)濟運行機制的質(zhì)疑。石獅當時有很大壓力。但是多種經(jīng)濟成分的經(jīng)濟運行模式是不可逆轉(zhuǎn)的。所以雖然當時石獅，包括閩南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，倒閉了一批，但是由于有市場經(jīng)濟運行的內(nèi)生力量和自行修復(fù)能力，很快又有一批企業(yè)發(fā)展起來。與此同時，泉州市委、石獅市委都出臺了文件，明確多種經(jīng)濟成分不變。省委召開擴大會議，省體改委作了一個書面發(fā)言，從多種經(jīng)濟成分、市場調(diào)節(jié)、市場機制方面對石獅綜合改革給予了正確評價和肯定，而且非常明確這是社會主義性質(zhì)的，是正確的。

（責任編輯 楊琳）

【本文由中國（海南）改革發(fā)展研究院供稿】