◎張 秦

教育治理是國家治理的重要組成部分，是推進(jìn)教育改革的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本遵循。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理研究是我國教育治理研究中不可或缺的內(nèi)容，也是推動(dòng)職業(yè)教育改革的有益探索。作為新型生產(chǎn)要素的大數(shù)據(jù)為教育治理開啟了嶄新的治理視域，也給高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)治理是推進(jìn)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院現(xiàn)代化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的有效手段，開展高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理研究既是必然趨勢，也是當(dāng)務(wù)之急。

一、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的概念界定

教育數(shù)據(jù)治理是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，當(dāng)前學(xué)界尚未對(duì)其定義達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。教育數(shù)據(jù)治理屬于合成概念，即由教育治理和數(shù)據(jù)治理這兩個(gè)概念組合形成[1]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理屬于教育數(shù)據(jù)治理范疇，是將產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理與數(shù)據(jù)治理這兩個(gè)概念組合起來而形成的合成概念。在這個(gè)合成概念中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理是將產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為治理對(duì)象，通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展；數(shù)據(jù)治理是在將數(shù)據(jù)作為治理對(duì)象的同時(shí)，也將數(shù)據(jù)作為治理工具，以提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理能力。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理是產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理和數(shù)據(jù)治理的融合，可以將其理解為數(shù)據(jù)既是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理對(duì)象，也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理工具，是通過將更多數(shù)據(jù)納入產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理過程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理能力的提升。

隨著產(chǎn)業(yè)學(xué)院的興起與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理相關(guān)研究逐漸展開。當(dāng)前，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在產(chǎn)權(quán)不清、辦學(xué)職能不明、治理體系不完善等問題，不同利益群體間充斥著各種沖突，如辦學(xué)管理的主導(dǎo)權(quán)與自主權(quán)的沖突、利益主體的投入成本與預(yù)期收入的沖突、教育供給的公益性與私益性的沖突等，急需探索新的治理模式來破解高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院所面臨的困境[2-3]。為此，有學(xué)者提出，數(shù)據(jù)治理是提升高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量的有效手段，應(yīng)從目標(biāo)設(shè)定、標(biāo)準(zhǔn)制定、團(tuán)隊(duì)組建、平臺(tái)搭建、制度確立等維度探尋大數(shù)據(jù)與高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的契合之處[4]。顯然，大數(shù)據(jù)為教育治理注入了新的生命力。在以大數(shù)據(jù)為代表的新興技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理如何結(jié)合大數(shù)據(jù)創(chuàng)新治理方式、提升治理能力，成為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的應(yīng)有之義。

二、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

完善高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系，提升其治理能力，是職業(yè)教育深化綜合改革的重要內(nèi)容。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，無論是在政策驅(qū)動(dòng)層面，還是在治理需求層面，或是在技術(shù)發(fā)展層面，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)治理新方式都將是一種必然選擇。

（一）政策驅(qū)動(dòng)層面

近年來，我國在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)和總體部署的同時(shí)，也為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大數(shù)據(jù)運(yùn)用提供了政策指引。這些政策共同驅(qū)動(dòng)著高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)治理新方式，以更好地提升治理質(zhì)量。

首先，國家提升治理能力的相關(guān)政策驅(qū)動(dòng)著高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)施數(shù)據(jù)治理。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出，要建立國家治理體系，推進(jìn)國家治理能力的現(xiàn)代化；2014年，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，這標(biāo)志著我國教育管理向教育治理轉(zhuǎn)變的開始；2020年，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，這是我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的第一個(gè)專項(xiàng)指導(dǎo)文件，為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。黨的十八大以來，承載著產(chǎn)教融合、校企合作重任的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是推動(dòng)職業(yè)教育改革的重要抓手，急需提高治理能力以促進(jìn)政校行企及社會(huì)各界積極參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過數(shù)據(jù)治理提高治理能力提供了重要契機(jī)。

其次，國家促進(jìn)和規(guī)范大數(shù)據(jù)運(yùn)用的政策驅(qū)動(dòng)著高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院順應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》；2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)首次提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”；2016年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》；2021年3月，我國公布的“十四五”規(guī)劃中關(guān)于“數(shù)據(jù)”的相關(guān)表述高達(dá)53處。作為新型生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)不僅推動(dòng)著我國大數(shù)據(jù)政策的持續(xù)發(fā)展，也給教育治理領(lǐng)域帶來了深刻變革。2017年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)大力建設(shè)教育大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建教育云服務(wù)體系和教育數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制；2020年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)對(duì)教育發(fā)展的重要作用，并提出建立和規(guī)范教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)機(jī)制。當(dāng)前，教育大數(shù)據(jù)正在以空前的速度持續(xù)產(chǎn)生并服務(wù)于各大教育領(lǐng)域。教育大數(shù)據(jù)建設(shè)是促進(jìn)教育教學(xué)改革的新途徑，能為促進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須積極響應(yīng)國家推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)與運(yùn)用的政策，順應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢，通過數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理方式，提升治理能力。

（二）治理需求層面

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為深化產(chǎn)教融合的新形式和新樣態(tài)，在我國職業(yè)教育改革中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理決策存在法律地位模糊、治理體系不完善、治理結(jié)構(gòu)不健全、治理效率低下等問題[5]，而大數(shù)據(jù)與高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的結(jié)合是破解當(dāng)前問題、滿足產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理需求的重要手段。

首先，數(shù)據(jù)治理推動(dòng)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策走向科學(xué)化。決策制度是高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系的重要組成部分，決策質(zhì)量決定著后續(xù)政策的執(zhí)行和監(jiān)管水平。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展而形成的一種較為復(fù)雜的教育組織形態(tài)，以往的傳統(tǒng)信息傳遞途徑已不足以支撐其要面對(duì)和處理的各種決策壓力和挑戰(zhàn)。而依托于不斷成熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院將改變依靠經(jīng)驗(yàn)感知進(jìn)行決策的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)向基于客觀有效、體量巨大的信息支持進(jìn)行決策，這將大幅度提高高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策的科學(xué)性。

其次，數(shù)據(jù)治理推動(dòng)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策走向精準(zhǔn)化。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，各行各業(yè)正逐漸進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”時(shí)代，大數(shù)據(jù)已嵌入人們生活的方方面面，深刻改變著人們的思維、生產(chǎn)和生活方式。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理涉及的領(lǐng)域較廣，主體多元，內(nèi)容瑣碎，這些易導(dǎo)致治理決策不夠精準(zhǔn)。而大數(shù)據(jù)具有容量大、類型多、價(jià)值高、速度快等特點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理，不僅可以科學(xué)處理大批量繁雜的各類信息，還可以通過數(shù)據(jù)挖掘和模型設(shè)定等方法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的個(gè)性化和精準(zhǔn)化。

（三）技術(shù)發(fā)展層面

大數(shù)據(jù)發(fā)展給社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展和人們生活帶來了翻天覆地的變化。同樣，數(shù)據(jù)治理也給高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

首先，大數(shù)據(jù)發(fā)展為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的實(shí)施提供了技術(shù)可能。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以快速地收集、篩選和傳輸各類信息，極大地提高了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的信息傳輸能力和資源獲取能力。同時(shí)，大數(shù)據(jù)能為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理提供先進(jìn)的數(shù)據(jù)痕跡保留技術(shù)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的所有活動(dòng)痕跡和相關(guān)信息都能以數(shù)據(jù)形式保存下來，這有助于提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的公開性和透明性。

其次，大數(shù)據(jù)發(fā)展對(duì)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)施數(shù)據(jù)治理提出了客觀要求。大數(shù)據(jù)在為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展“技術(shù)賦權(quán)”的同時(shí)，也要求其必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理中的作用，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策、管理、教學(xué)、科研等環(huán)節(jié)，全面提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理能力，否則，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理將受制于大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

三、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的基本思路

（一）治理目標(biāo)：以學(xué)生為中心，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

治理目標(biāo)是高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的行動(dòng)指南，指明了產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的方向，體現(xiàn)了高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的使命與愿景。在龐大繁雜、實(shí)時(shí)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)面前，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、智能化管理就必須要有明確的治理目標(biāo)。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理目標(biāo)是高職院校在對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行深入分析后，根據(jù)自身發(fā)展訴求所作出的發(fā)展規(guī)劃。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要功能是人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)，立德樹人是其根本任務(wù)，在人才培養(yǎng)方面強(qiáng)調(diào)“德技并修”“工匠精神”“知行合一”。因此，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理目標(biāo)應(yīng)在兼顧教育邏輯與經(jīng)濟(jì)邏輯、社會(huì)需求與人的發(fā)展、利益與價(jià)值的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的教育理念，根據(jù)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展需求，提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)和管理效率，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

（二）治理主體：以數(shù)據(jù)系統(tǒng)為核心，政、校、行、企等多元利益主體共同參與

當(dāng)前，從治理主體角度看，我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理模式主要有學(xué)?！髽I(yè)雙主體模式、學(xué)?！獏f(xié)會(huì)雙主體模式、政府—學(xué)校—行業(yè)—企業(yè)多主體模式等。其中，政府—學(xué)?！袠I(yè)—企業(yè)多主體模式是目前在我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中占比較高的類型，其主要特點(diǎn)是參與主體多、鏈接資源廣。在這個(gè)模式中，行業(yè)、企業(yè)雖是治理主體，但其話語權(quán)相對(duì)較小，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理中能起到的權(quán)利制衡作用有限。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理改變了以往的治理主體模式，轉(zhuǎn)向政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多元利益主體以數(shù)據(jù)系統(tǒng)為核心所構(gòu)成的協(xié)同運(yùn)行的新型治理機(jī)制。在高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理中，數(shù)據(jù)系統(tǒng)既是數(shù)據(jù)處理中心，也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理體系的核心，存儲(chǔ)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院所有相關(guān)數(shù)據(jù)，能完成數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、清洗與可視化等處理工作。同時(shí)，在高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理中，行業(yè)和企業(yè)等治理主體的地位和作用將得到大幅度提高，享有的權(quán)利與義務(wù)也將更加多樣，這使得政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多元利益主體的地位趨向平衡，并以數(shù)據(jù)系統(tǒng)為核心，共同參與和服務(wù)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理。

（三）治理范式：以數(shù)據(jù)—信息—策略的轉(zhuǎn)換為主線，探索數(shù)據(jù)治理新路徑

數(shù)據(jù)治理作為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的一種新型治理方式，其治理范式表現(xiàn)為數(shù)據(jù)—信息—策略的轉(zhuǎn)換，即數(shù)據(jù)的感性認(rèn)知階段—數(shù)據(jù)的信息化轉(zhuǎn)換階段—信息的策略化轉(zhuǎn)換階段。第一，數(shù)據(jù)的感性認(rèn)知階段。在此階段，治理主體可以通過客觀數(shù)據(jù)獲取對(duì)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的感性認(rèn)識(shí)。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理中的數(shù)據(jù)由內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)組成。內(nèi)部數(shù)據(jù)指高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、學(xué)生管理數(shù)據(jù)及基建數(shù)據(jù)等；外部數(shù)據(jù)指高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部數(shù)據(jù)之外且與產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)的數(shù)據(jù)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)率等。第二，數(shù)據(jù)的信息化轉(zhuǎn)換階段。在此階段，治理主體在篩選、整理數(shù)據(jù)后，通過厘清和分析數(shù)據(jù)間的聯(lián)系，將相互聯(lián)系的客觀數(shù)據(jù)綜合起來轉(zhuǎn)化為有效信息。第三，信息的策略化轉(zhuǎn)換階段。在此階段，治理主體可以通過對(duì)有效信息的深入分析，把握高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的認(rèn)知規(guī)律，辨別高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的共識(shí)與分歧，最終將感性認(rèn)知轉(zhuǎn)化為理性認(rèn)知?？傮w來說，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的范式是先將客觀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為信息，再將結(jié)構(gòu)化和規(guī)律化的信息轉(zhuǎn)換為治理決策。

（四）治理功能：以效果為導(dǎo)向，行為規(guī)范、關(guān)系協(xié)調(diào)、資源配置、預(yù)測決策等功能層層遞進(jìn)

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的功能指其能達(dá)到或所追求的大數(shù)據(jù)治理的作用或效果[6]。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理具有行為規(guī)范、關(guān)系協(xié)調(diào)、資源配置及預(yù)測決策等功能。第一，行為規(guī)范功能。行為規(guī)范功能指數(shù)據(jù)治理能夠引導(dǎo)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理多元主體的行為符合數(shù)據(jù)治理要求，并糾正其偏離數(shù)據(jù)治理目標(biāo)的行為。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理對(duì)所有數(shù)據(jù)相關(guān)者形成了一定的約束力和影響力，制約著各治理主體的行為，避免數(shù)據(jù)治理偏離治理目標(biāo)。第二，關(guān)系協(xié)調(diào)功能。關(guān)系協(xié)調(diào)功能指數(shù)據(jù)治理能積極協(xié)調(diào)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理各要素的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理目標(biāo)。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院涉及收益與成本、開放與隱私、安全與風(fēng)險(xiǎn)等多重關(guān)系，數(shù)據(jù)治理能從整體全局的高度對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)治理的積極作用。第三，資源配置功能。資源配置功能指高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理通過資源優(yōu)化配置獲得最佳治理效果。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理能有效合理地配置教學(xué)、行政管理、科研等領(lǐng)域的資源，避免資源的爭搶與濫用，促進(jìn)數(shù)據(jù)治理活動(dòng)的正常進(jìn)行。第四，預(yù)測決策功能。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理能夠有效追蹤學(xué)生學(xué)習(xí)軌跡，描述學(xué)生學(xué)習(xí)行為和教師教學(xué)行為，評(píng)估專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)資源配置的合理性，診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和心理狀態(tài)，監(jiān)控與評(píng)價(jià)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體的合作動(dòng)機(jī)、合作行為與合作效果，優(yōu)化產(chǎn)教融合的形式與內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的科學(xué)、精準(zhǔn)決策。

四、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理實(shí)現(xiàn)的推進(jìn)路徑

（一）強(qiáng)化高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計(jì)

做好高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計(jì)，可以引導(dǎo)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的發(fā)展方向，有效解決多元治理主體之間的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)各主體間的合作共贏，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高質(zhì)量發(fā)展。為了更準(zhǔn)確細(xì)致地分析高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各主體、各環(huán)節(jié)、各活動(dòng)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和價(jià)值，高職院校應(yīng)從宏觀層、中觀層、微觀層出發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計(jì)。宏觀層面上，高職院校要明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的概念體系和體系框架，其中，概念體系包括治理目標(biāo)、治理主體等方面，體系框架包括決策機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等治理制度，以及組織架構(gòu)、職責(zé)分工等方面；中觀層面主要包括管理機(jī)制、工作部署和工作計(jì)劃等；微觀層面主要指高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的流程、規(guī)范和工具等。具體如圖1所示。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面的協(xié)調(diào)配合，只有從宏觀、中觀、微觀三個(gè)方面出發(fā)共同做好高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計(jì)，才能推動(dòng)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

圖1 高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的層次模型

（二）搭建高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的大數(shù)據(jù)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)平臺(tái)是高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的物理實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，包括“大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與預(yù)處理”“大數(shù)據(jù)挖掘與分析”“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”三大模塊[7]?！按髷?shù)據(jù)存儲(chǔ)與預(yù)處理”模塊可以完成高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、檢索和清洗等功能，主要包括對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部系統(tǒng)，如“教務(wù)系統(tǒng)”“學(xué)工系統(tǒng)”“科研系統(tǒng)”“圖書館系統(tǒng)”“財(cái)務(wù)系統(tǒng)”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接入與整合，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院外部互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的抓取、檢索、過濾和清洗?！按髷?shù)據(jù)挖掘與分析”模塊是將大數(shù)據(jù)算法和數(shù)據(jù)模型應(yīng)用在真實(shí)的高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院教育教學(xué)情境中，通過定義問題、建立數(shù)據(jù)挖掘庫、準(zhǔn)備數(shù)據(jù)、建立模型、分析數(shù)據(jù)等過程，解決產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體教育教學(xué)問題，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供個(gè)性化和精細(xì)化服務(wù)?！按髷?shù)據(jù)應(yīng)用”模塊是根據(jù)“大數(shù)據(jù)挖掘與分析”模塊的結(jié)果進(jìn)行智能化分析與數(shù)據(jù)預(yù)測，為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多元治理主體提供科學(xué)發(fā)展分析和智能決策，為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)管理依據(jù)。具體如圖2所示。

圖2 高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的大數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)

（三）實(shí)現(xiàn)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)的共享共生

數(shù)據(jù)的開放共享是大數(shù)據(jù)應(yīng)用和發(fā)展的重要前提，能為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的實(shí)施營造良好的發(fā)展環(huán)境。數(shù)據(jù)獲取渠道不暢通會(huì)極大地阻礙大數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，因此，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)的共享功能，避免“數(shù)據(jù)孤島”的出現(xiàn)。一方面，應(yīng)鼓勵(lì)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各主體打破信息壁壘，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的公開與共享，在政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多元主體間實(shí)現(xiàn)信息互通與共享。另一方面，在推進(jìn)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)共享共生的同時(shí)要保障數(shù)據(jù)信息的安全。數(shù)據(jù)共享是把雙刃劍，在實(shí)時(shí)傳遞信息、實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)資源有效共享的同時(shí)，也可能會(huì)面臨數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等信息安全漏洞，從而誤導(dǎo)教育行為。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集、分析與應(yīng)用等進(jìn)行規(guī)范，建立有效的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，防止信息的泄露與濫用，依法保障教育數(shù)據(jù)資源安全。

（四）加快高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的法制建設(shè)

完備的法律體系是大數(shù)據(jù)順利應(yīng)用于高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的法律前提與制度保障，也是高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理工作開展的依據(jù)和準(zhǔn)繩。政府應(yīng)制定高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的相關(guān)法律法規(guī)，明確各治理主體參與高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的權(quán)利與義務(wù)。一要在深入了解高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力支持各地各部門有效結(jié)合《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等立法思路，研究制定高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的細(xì)化配套措施，以政府的高效協(xié)調(diào)與監(jiān)管確保相關(guān)法規(guī)制度順利落地，為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理提供堅(jiān)實(shí)后盾。二要明確高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各治理主體的數(shù)據(jù)權(quán)利與義務(wù)，確定各治理主體的數(shù)據(jù)使用權(quán)限、數(shù)據(jù)使用流程和數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范，保障高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的安全性和穩(wěn)定性，推進(jìn)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)治理的順利實(shí)現(xiàn)[8]。