文│劉春明（吉林市松原市寧江區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）

在飼養(yǎng)畜禽中盲目使用獸藥、喂食不達標的飼料等，不但會對畜禽的發(fā)育及生長造成影響，還會導致有毒害物質存留于畜禽體內，使得相關制品存在相應的危害性，對食品安全和衛(wèi)生產生了嚴重影響。對獸藥和飼料的監(jiān)督管理與畜禽產品的安全性具有直接聯(lián)系，為保障食品安全及畜牧業(yè)的良好發(fā)展，需要增強對獸藥和飼料的管理。對此，筆者從畜禽產品安全角度入手，對造成畜禽產品殘留獸藥的因素進行分析，并提出相應的管理建議，希望能夠給相關人員提供參考，進一步確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，保證人們的身體健康。

一、畜禽產品殘留獸藥的主要因素

1.惡劣環(huán)境和畜群結構的不合理。生態(tài)環(huán)境越來越惡劣和畜禽群結構的不科學致使人們使用大量的抗菌藥物。當前我國大部分養(yǎng)殖規(guī)模都較小，集中于農村和城郊附近，體現(xiàn)出了地區(qū)性的分布，屬于典型的大群體、小規(guī)模。這樣的畜群結構以及自然環(huán)境，給畜禽疫病的出現(xiàn)與流行提供了機會。養(yǎng)殖人員為了降低疫病導致的損失，被迫使用大量抗菌藥物來抵抗病原微生物，甚至有些始終使用，比如肉雞的生產。

2.獸藥使用的不規(guī)范。不合理使用獸藥是直接導致獸藥殘留的主要因素。長時間或是大量采用驅蟲劑、動物促長劑，且未落實休藥期要求，導致藥物成分沒有在屠宰畜禽之前徹底排出體外。

3.人畜共用抗生素。抗生素屬于一種飼料藥物添加劑，應該選用腸道不容易吸收的種類，但是因為我國的獸藥研發(fā)還較為落后，大多數(shù)獸用抗生素藥物和人類共用。通常情況下，人用抗生素經過口服、注射之后可以快速滲透至人體組織，起到抗感染的效果。這樣的滲透力卻成為飼料添加劑中的問題，抗生素的滲透力越強，其殘留情況越顯著。

4.使用假劣獸藥。劣質和假獸藥的治療效果很差，甚至起不到任何效果，并且存在很多雜質，在畜禽疫病治療期間期限長、劑量大，有害物質以及獸藥成分的殘留不斷增加，還有部分廠家在獸藥中擅自加入西藥，對廣大消費者的身體健康產生了嚴重危害。

二、加強獸藥飼料監(jiān)管的措施

1.加強對獸藥飼料生產廠家的管理。要想在根源上提升獸藥飼料的品質，相應的監(jiān)管部門就必須嚴格核查獸藥飼料生產廠家的各項資格，要求各廠商單位在獲取有關部門認證的生產資格之后，才可以正式生產獸藥飼料。倘若經過核查后發(fā)現(xiàn)廠商在一些生產環(huán)節(jié)并未滿足核查標準，就應責令其立即停產整改，整改后再進行重點核查，倘若依舊存在質量問題，就應采取相關措施對廠商進行處罰，如果情節(jié)比較嚴重可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時，還應定期審查以及質檢獸藥飼料有關的生產與售賣單位，第一時間找出問題并采取嚴肅有效的處理措施，促進獸藥飼料市場總體品質的進一步提升，逐漸取締不達標的生產與售賣單位。

2.加強對獸藥飼料質量的監(jiān)管。有關監(jiān)管部門應在充分了解當?shù)鼐唧w狀況后，制定科學可行的監(jiān)督管理體制，不斷增加監(jiān)管獸藥飼料的力度，同時全方位貫徹實行所有管理機制，嚴厲打擊和懲罰一些非法售賣、非法等行為。另外，對于社會中的惡劣事件，可以利用新聞媒體、互聯(lián)網等途徑，通報給廣大社會群眾，加強人們對獸藥飼料質量監(jiān)管的重視程度，在購買獸藥飼料的過程中，可以更加注重其品質。此外，監(jiān)督管理人員還應抽檢經銷商售賣獸藥飼料的質量，防止劣質產品在市場中流通。

3.加大宣傳力度。因為養(yǎng)殖人員對獸藥飼料的了解不充分，許多獸藥飼料的生產單位利用這一點，不斷降低生產成本，生產劣質獸藥飼料。對此，有關部門應積極運用各種途徑，包括微博、微信、短視頻等網絡平臺，大力推廣與宣傳肉類食品的質量安全知識，使人們加強對這一問題的重視程度，使廣大群眾更加深入地認識獸藥飼料質量給食品安全帶來的危害，同時利用宣教有關知識，使人們在采購獸藥飼料的過程中可以形成相應的辨別能力，防止選購一些劣質的獸藥飼料。同時，還應讓群眾明白應在那些有經營許可證、正規(guī)的經銷商那里購買獸藥飼料，選擇影響力較大的品牌，不購買劣質的獸藥飼料產品。

4.加強對監(jiān)管人員業(yè)務培訓。當前，獸藥飼料的監(jiān)督管理工作中仍存執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，應加強對相關人員的教育培訓，提高他們的工作能力，保證他們能夠充分發(fā)揮出自身價值和作用，最大程度確保監(jiān)督管理的效果，切實利用監(jiān)管工作使獸藥飼料的生產、銷售以及使用等環(huán)節(jié)變得規(guī)范?？梢匝垖I(yè)人員對監(jiān)管人員進行培訓活動，了解更多的法律規(guī)定，使他們確定監(jiān)督管理的權利與范圍，在具體工作中可以依法嚴格監(jiān)督管理。全方位、深刻掌握法律知識，有利于有效提高監(jiān)管人員的工作能力，因此不但應在培訓活動中指導學習，還應在日常進行線上培訓，促使工作人員自主學習。根據(jù)培訓活動加強考核，保證所有監(jiān)管人員達到要求。

5.確定所有環(huán)節(jié)監(jiān)管內容。要想切實提高獸藥飼料的管理效果，還應使相關人員確定所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理內容。過去的監(jiān)管工作中存在許多不足，主要是由于工作開展較為盲目和缺乏全面性而導致的，所以在進行監(jiān)管時需要根據(jù)各個環(huán)節(jié)明確好具體內容。生產管理的內容主要有審查資質、藥物添加檢查、標簽內容檢查、原料來源檢查等。此外，需要增強對生產記錄、留樣檔案以及質量安全等方面的監(jiān)督管理。銷售監(jiān)管是根據(jù)質量檢驗、資質審查、購銷臺賬等內容的管理。通過對所有環(huán)節(jié)的規(guī)范化監(jiān)管，進一步規(guī)范獸藥飼料的生產和售賣，全方位確保畜禽產品的質量安全。監(jiān)督管理工作細化之后，能夠切實避免盲目性，不但可以有效提高監(jiān)管效果，還可以進一步確保畜禽安全。

6.加強巡查和專項整治。還應加強對獸藥飼料的管理和控制，避免市場中大量流通有質量問題的獸藥飼料，還應嚴厲打擊劣質產品。過去存在打游擊戰(zhàn)的情況，部分單位會藏起來那些不達標的獸藥飼料，經過檢查后再進行銷售。部分不良廠家為了獲取更高的經濟利益，故意給消費者推薦劣質產品，從而謀取更多的利益。對于這樣的狀況，在監(jiān)管獸藥飼料時應加強巡查，把巡查做到常態(tài)化。持續(xù)構建并完善獸藥飼料的監(jiān)管抽查機制，對當?shù)氐闹饕圪u市場、生產基地等進行定期監(jiān)管抽查以及技術指導，全面落實購買索要票據(jù)、經營臺賬等機制，嚴肅懲處非法添加獸藥飼料的現(xiàn)象，杜絕生產期間的非法添加操。在監(jiān)督管理期間應進行拉網式檢查，嚴格檢查所有門店，同時落實好登記工作。根據(jù)門店銷售的獸藥飼料類型進行建檔，由專業(yè)人員開展質檢工作，倘若產品中含有違規(guī)成分，應處罰負責人，情況嚴重的根據(jù)相關法律追究其刑事責任。充分結合專項整治以及日常巡查，這一過程中存在明令禁售的飼料獸藥應立即扣押，之后進行集中銷毀，避免再次進入市場。在專項整治與巡查期間，對于那些責令整改、處罰后仍銷售違禁獸藥飼料的商家，應吊銷其經營資格。

三、結語

根據(jù)以上論述可知，獸藥飼料的監(jiān)督管理成效對我們國家肉類食品的安全質量具有直接影響，所以，應增強對獸藥飼料質量的管理力度，落實好審核與質檢工作，取締不良、非法的生產和售賣單位，同時利用相關知識的宣傳和推廣，促使廣大民眾更加深刻地掌握獸藥飼料的質量安全內容，持續(xù)優(yōu)化市場，從而確保肉類產品的質量和安全。