文│李春來（吉林省松原市寧江區(qū)動(dòng)物檢疫站）

近些年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，同時(shí)居民的生活品質(zhì)也得到了較大程度的改善和提升，對(duì)食品安全和質(zhì)量也提出了更高的要求。豬肉是居民餐桌上不可缺少的食物，豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量對(duì)居民生活質(zhì)量有直接影響，所以必須做好基層生豬檢疫工作。但從現(xiàn)階段基層生豬檢疫工作的現(xiàn)狀來看，其中仍有不少問題，對(duì)此就需要基于基層生豬檢疫工作的現(xiàn)狀入手，并采取有效的優(yōu)化措施提高基層生豬檢疫工作的質(zhì)量。

一、基層生豬檢疫工作的重要性

1.保障豬肉食品安全。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下，大眾的生活水平得到了很大的改善，同時(shí)大眾也更加關(guān)注食品安全問題，尤其是豬肉食品安全，所以為了保證豬肉食品的安全，就必須要做好基層生豬檢疫工作。而只有不斷地提高基層生豬檢疫工作的質(zhì)量和效率，才能讓居民吃上安心肉、放心肉，才能保證公共食品安全衛(wèi)生，為食品安全提供重要保證，進(jìn)而更好地促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.保障養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)的發(fā)展關(guān)系著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，而做好基層生豬檢疫工作對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)性發(fā)展也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于養(yǎng)殖戶來說，只有保證養(yǎng)殖動(dòng)物健康的生長才能提高養(yǎng)殖的效益；相反，若養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)了食品安全問題，必然會(huì)影響到養(yǎng)殖場(chǎng)的聲譽(yù)和名譽(yù)，甚至還會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，畜牧業(yè)的持續(xù)性發(fā)展也必然會(huì)受到較大的影響。而加強(qiáng)基層生豬檢疫不僅可以保證養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)督能夠?yàn)槿忸愔破返陌踩唾|(zhì)量提供重要保證，從這個(gè)角度來看，加強(qiáng)基層生豬檢疫力度、提高檢疫工作質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)性發(fā)展有重要意義。而且加強(qiáng)基層生豬檢疫，還能保證豬肉食品的安全和質(zhì)量，讓百姓可以吃得更加放心，不僅為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好保障，也能幫助動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)樹立良好的形象。

二、基層生豬檢疫工作的現(xiàn)狀

1.沒有做好基層生豬檢疫的宣傳工作。一方面，政府主管部門并沒有全面地意識(shí)到基層生豬檢疫宣傳工作的重要性，由于思想認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致宣傳工作無法有效開展，也難以讓廣大的養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到基層生豬檢疫的重要性，從而影響了檢疫的效率；另一方面，畜牧獸醫(yī)站缺乏專業(yè)的宣傳團(tuán)隊(duì)，而且沒有與政府部門進(jìn)行有效的溝通和交流，導(dǎo)致基層生豬檢疫工作難以有效的推廣，大眾也無法了解生豬檢疫檢驗(yàn)的重要性和流程，最重要的是給基層生豬檢疫工作質(zhì)量帶來了較大的影響。

2.市場(chǎng)檢疫不夠規(guī)范。從基層生豬檢疫工作的實(shí)際情況來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬檢疫，大多都是交易者自行組織，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有嚴(yán)格的執(zhí)行集中檢疫和收費(fèi)，由于受到諸多因素的影響，導(dǎo)致生豬檢疫工作的規(guī)范性嚴(yán)重不足。在這樣的情況下，基層生豬檢疫監(jiān)督管理也沒有明確的主體，從而增加了檢疫工作難度，影響了檢疫工作的質(zhì)量與效率。

3.沒有及時(shí)更新檢疫設(shè)備。為更好地滿足大眾對(duì)豬肉食品安全質(zhì)量方面的需求，國家也頒布了很多法律法規(guī)。隨著《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的頒布和實(shí)施，基層生豬檢疫工作也在有序進(jìn)行中，但是其中仍有不法分子想要挑戰(zhàn)法律的權(quán)威。當(dāng)前我國大多數(shù)生豬屠宰場(chǎng)都配備了完善的檢疫設(shè)備，但是也存在著更新不及時(shí)的問題，由于沒有及時(shí)更新，就導(dǎo)致檢疫技術(shù)十分落后，無法更好地滿足檢疫工作的實(shí)際需要，影響了生豬檢疫工作的質(zhì)量。

4.法規(guī)制度的可行性不足。為保證基層生豬檢疫工作有序開展，有關(guān)部門制定了更加嚴(yán)格的法律法規(guī)，但是不可否認(rèn)的是，其中仍舊存在制度內(nèi)容與工作內(nèi)容脫節(jié)的問題，從而嚴(yán)重影響了制度的可行性。舉例來說，《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》就是為了避免出現(xiàn)逃疫情況而制定的，同時(shí)對(duì)于逃疫情況也做出了明確的規(guī)定，即一旦違反法律法規(guī)，出現(xiàn)逃疫情況，要按照加倍收費(fèi)來對(duì)逃疫問題進(jìn)行管理，但在具體的實(shí)施中，并沒有實(shí)施這一措施，市場(chǎng)上仍舊會(huì)有銷售病死豬肉的情況，也就是說制定政策仍舊沒有從根本上解決問題。

5.檢疫工作存在一定的監(jiān)管盲區(qū)。目前來看基層生豬檢疫場(chǎng)所主要面向的是市場(chǎng)銷售，針對(duì)酒店、學(xué)校等區(qū)域，并沒有設(shè)置嚴(yán)格的檢疫工作點(diǎn)，多數(shù)地區(qū)的生豬檢疫工作并不完善，但是這些區(qū)域仍對(duì)生豬肉有較大的需求，由于豬肉沒有得到及時(shí)的檢疫就直接進(jìn)行加工，給居民的身體健康也帶來了較大威脅?；鶎訂挝徊⒉痪邆鋱?zhí)法權(quán)力，而具備執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督單位也無法從點(diǎn)到面實(shí)施全面的檢疫，所以當(dāng)前基層生豬檢疫仍舊存在一定的監(jiān)管盲目。

6.檢疫人員的專業(yè)水平不高。從基層生豬檢疫工作人員的現(xiàn)狀來看，多數(shù)的基層工作人員都沒有接受過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，沒有熟練地掌握檢疫工作的具體技術(shù)操作，也就難以保證實(shí)際檢疫操作的嚴(yán)謹(jǐn)性。甚至有部分區(qū)域因人員不足選擇雇傭協(xié)檢人員，盡管這些人具有一定的專業(yè)技術(shù)，但是由于缺少責(zé)任意識(shí)，僅僅是為了應(yīng)付檢疫工作，直接影響和降低了檢疫工作的質(zhì)量和效率。

除此之外，部分從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng)，為了獲取較大的利益而選擇逃避檢疫，甚至還存在低價(jià)收購病死豬的情況。

三、基層生豬檢疫工作的優(yōu)化措施

1.強(qiáng)化宣傳，提高檢疫意識(shí)。為了能夠全面提高基層生豬檢疫工作的質(zhì)量和效率，必須從基層生豬檢疫的宣傳工作入手，全面加強(qiáng)基層生豬檢疫的宣傳力度，以保證可以提高現(xiàn)階段基層生豬檢疫工作的質(zhì)量和效率。首先，政府和有關(guān)單位必須深刻認(rèn)識(shí)到基層生豬檢疫工作的重要性，并借助現(xiàn)代化的媒介對(duì)基層生豬檢疫有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，并積極組織開展生豬防疫知識(shí)講座，制作生豬檢疫宣傳海報(bào)，以提高大眾對(duì)基層生豬檢疫的重視，強(qiáng)化大眾的食品安全意識(shí)，從源頭上避免不安全豬肉在市場(chǎng)上流通；其次，有關(guān)部門還應(yīng)該在豬肉販賣的集中區(qū)域張貼舉報(bào)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)大眾積極舉報(bào)不法販賣點(diǎn)，利用這樣的方式來加強(qiáng)豬肉銷售行為的監(jiān)督。

2.規(guī)范檢疫流程，明確檢疫重點(diǎn)。我國現(xiàn)行的法律中，對(duì)生豬屠宰檢疫的對(duì)象以及適應(yīng)范圍進(jìn)行了明確的劃分，在基層生豬檢疫工作中，除了需要對(duì)檢疫流程進(jìn)行不斷的規(guī)范外，還需要進(jìn)一步的明確檢疫的重點(diǎn)。在生豬屠宰檢疫前，需要做好生豬的健康檢查，以避免不達(dá)標(biāo)生豬進(jìn)入到屠宰和加工中。在完成生豬的屠宰后，檢疫工作人員需要利用解剖學(xué)相關(guān)知識(shí)以及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)，做好生豬的全面診斷，保證生豬經(jīng)過嚴(yán)格檢疫后進(jìn)入到加工環(huán)節(jié)。在檢疫結(jié)果的處理上，有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)比檢疫前后的結(jié)果，對(duì)于檢疫合格的生豬要進(jìn)行蓋章，而檢疫不合格的生豬則需要返還給原單位。

3.及時(shí)更新和升級(jí)基層檢疫設(shè)備?；鶎由i檢疫設(shè)備對(duì)檢疫的質(zhì)量和效果有重要影響，所以只有及時(shí)地更新和升級(jí)檢疫設(shè)備，才能為檢疫工作的質(zhì)量和效率提供保障。在購置相應(yīng)的檢疫儀器設(shè)備時(shí)，必須高度重視設(shè)備的質(zhì)量以及操作是否便捷，保證購置的設(shè)備可以在基層檢疫工作中得到有效的應(yīng)用。同時(shí)，還可以將設(shè)備技術(shù)培養(yǎng)納入到政府設(shè)備招標(biāo)的范圍內(nèi)，讓廠家的技術(shù)人員可以為檢疫人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，保證工作人員可以熟練掌握相應(yīng)的操作。此外，還需要配備好設(shè)備所需的耗材，避免因節(jié)省成本而無法使用機(jī)器的情況出現(xiàn)，并同時(shí)建立完善的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的問題，并采取有效的解決措施。

4.嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營。如今在多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，仍舊存在較多的拒絕檢疫或者非法經(jīng)營等問題，這些行為的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了整個(gè)行業(yè)的秩序，甚至容易造成疫病在區(qū)域內(nèi)蔓延的情況，給消費(fèi)者的健康安全也帶來了較大的威脅，所以必須嚴(yán)厲打擊這些不法行為。首先應(yīng)該組織專業(yè)人員深入到農(nóng)村區(qū)域，加強(qiáng)非法經(jīng)營養(yǎng)殖場(chǎng)的查處和管理；其次，建立完善的監(jiān)督執(zhí)法體系，并注重形成聯(lián)合執(zhí)法合力；最后，針對(duì)拒絕檢疫或者消極檢疫的人員，要采取經(jīng)濟(jì)處罰措施，以避免這種行為再次發(fā)生。

5.重視人才隊(duì)伍建設(shè)。檢疫人員自身的能力和素質(zhì)對(duì)基層生豬檢疫工作的質(zhì)量有直接影響。如今生豬養(yǎng)殖也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)檢疫工作也更加的繁重，為做好基層生豬檢疫，必須全面加強(qiáng)檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)工作。首先，適當(dāng)提高崗位的入職門檻，可以選擇公開招聘的方式，保證所有入職人員都經(jīng)過嚴(yán)格的審核，利用招聘和人才引進(jìn)的方式進(jìn)一步完善檢疫隊(duì)伍；其次，定期加強(qiáng)檢疫人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，圍繞常見疫病的癥狀、檢疫方法等進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高檢疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；最后，鼓勵(lì)和引導(dǎo)檢疫人員利用閑暇時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，不斷的完善和充實(shí)自我，以更好地開展基層生豬檢疫。

6.加大產(chǎn)地管理力度。做好生豬產(chǎn)地檢疫管理工作也是十分重要的。在生豬進(jìn)入屠宰場(chǎng)前，必須保證生豬具有健康憑證，同時(shí)在生豬產(chǎn)地還需做好檢疫證回收，并將此項(xiàng)工作融入檢疫人員的工作考核中。此外，還需制定科學(xué)的檢疫工作考核制度，保證生豬產(chǎn)地實(shí)施全面的檢疫工作，從根本上提高基層生豬檢疫的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)語

總之，基層生豬檢疫工作十分重要，不僅會(huì)影響到豬肉食品的安全，而且對(duì)于我國畜牧業(yè)的發(fā)展也有直接影響。但當(dāng)前基層生豬檢疫工作中仍有一定不足，對(duì)此就需要提出有效的優(yōu)化措施，以全面提高基層生豬檢疫工作的質(zhì)量與效率，保證廣大消費(fèi)者可以吃到放心肉。