文 海淀法院 劉剛 車怡

部分用人單位為降低企業(yè)經(jīng)營成本，不為員工繳納社會保險(xiǎn)；亦有部分員工為“提高收入”，而向用人單位提出不繳納社會保險(xiǎn)。為避免事后發(fā)生糾紛，雙方往往會簽訂《放棄繳納社保承諾書》或類似的免責(zé)聲明。然而，雙方簽訂的《放棄繳納社保承諾書》（以下簡稱承諾書）真的有效嗎？海淀法院的法官通過真實(shí)案例，對此問題作出解答。

簽訂承諾書后，員工能否主張解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

小李于2019年8月入職某運(yùn)輸公司，任行政助理，商定每月工資4000元。入職時(shí)，小李稱自己是外地農(nóng)業(yè)戶口，無需在北京繳納社保，要求公司酌情增加工資至4500元，公司接受該方案。后雙方簽訂承諾書，小李承諾“因本人為外埠農(nóng)業(yè)戶口，自愿申請不參保北京社會保險(xiǎn)，自行承擔(dān)未繳納社會保險(xiǎn)的相應(yīng)后果，承諾不因此向公司主張權(quán)益”。故而，在職期間運(yùn)輸公司未為小李繳納社會保險(xiǎn)。2021年12月，小李以運(yùn)輸公司未依法繳納社會保險(xiǎn)為由書面提出離職。后小李提起勞動仲裁、訴訟，要求運(yùn)輸公司支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；運(yùn)輸公司認(rèn)為小李是自愿放棄社保，現(xiàn)在以公司未繳納社保為由提出離職并主張解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，小李的行為有違誠實(shí)信用，不應(yīng)得到法律的支持和保護(hù)。法院審理后判決運(yùn)輸公司應(yīng)向小李支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。宣判后，雙方均未提起上訴，現(xiàn)判決已生效。

法官說法：

依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條、第四十六條、第四十七條之規(guī)定，用人單位未依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動者可以解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以勞動者離職前十二個月平均工資為基數(shù)、按勞動者在本單位工作的年限計(jì)（每滿一年支付一個月工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；工作六個月以上不滿一年的，按一年計(jì)；工作不滿六個月的，按半年計(jì)）。

本案中，運(yùn)輸公司客觀上未依法為小李繳納社會保險(xiǎn)，小李也確實(shí)以此為由提出離職。雖雙方簽訂承諾書，但為勞動者繳納社會保險(xiǎn)，是用人單位的法定義務(wù)——用人單位負(fù)有自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)，勞動者應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，該法定義務(wù)不因勞動者放棄而免除。換言之，運(yùn)輸公司與小李間關(guān)于“不繳納社會保險(xiǎn)”的約定屬于無效約定。因此，法院最終支持了小李要求運(yùn)輸公司支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請求。

簽訂承諾書后 員工能否要求補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)？

小張畢業(yè)后于2019年6月入職某科技公司從事編程工作，商定每月工資6000元。入職時(shí)，科技公司表示公司處于創(chuàng)業(yè)期，希望與員工共同成長進(jìn)步，為彰顯“合伙人”身份，公司推行的是按月“分紅”的薪資制度，員工沒有社會保險(xiǎn)，但公司會為員工購買高端醫(yī)療保險(xiǎn)且不久的將來公司會向全體“合伙人”分配原始股。因此，雙方簽署承諾書，小張承諾公司無需為自己交納社會保險(xiǎn)。2021年9月，小張發(fā)現(xiàn)公司遲遲未能兌現(xiàn)“購買高端醫(yī)療保險(xiǎn)”的承諾?？紤]到社保繳納情況對于在京購房、購車的影響，小張計(jì)劃提起勞動仲裁、訴訟，要求科技公司“補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)”，但小張被告知，這應(yīng)該去找行政部門。后小張向社保部門進(jìn)行了投訴，要求科技公司補(bǔ)交社會保險(xiǎn)。小張按照要求填寫了《社會保險(xiǎn)稽核接待投訴登記表》，提供了身份證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、工資的銀行流水、個人所得稅完稅證明等相關(guān)材料。不久后，科技公司為小張補(bǔ)繳了在職期間的社會保險(xiǎn)。

法官說法：

首先，需要明確的是，勞動者要求用人單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)，不屬于勞動仲裁委員會以及人民法院審理勞動爭議案件的受案范圍。依據(jù)社會保險(xiǎn)法第八十二條、第八十三條之規(guī)定，任何組織或者個人有權(quán)對違反社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴；用人單位侵害個人社會保險(xiǎn)權(quán)益的，個人可以要求社會保險(xiǎn)行政部門或者社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。因此，有“補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)”需求的勞動者，可以向用人單位所在地的區(qū)縣一級社會保險(xiǎn)行政部門或社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，依法投訴、申請社?；?。

再需要明確的是，依據(jù)社會保險(xiǎn)法第六十三條、第八十六條之規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足；自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。因此，本案中，科技公司不僅要為小張補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)，還需依法交納滯納金，如科技公司拒不補(bǔ)繳的，還將面臨行政罰款。

社會保險(xiǎn)的征收與繳納屬于公法范疇，用人單位依法為在職員工繳納社會保險(xiǎn)系國家法律的強(qiáng)制要求，不因勞動者自愿放棄或主動放棄而免除。

公司能否以曾簽署承諾書為由要求員工賠償損失？

小高是某咨詢公司員工，入職時(shí)小高曾與咨詢公司簽訂承諾書，載明“因個人原因，自愿放棄在京社保，無需公司交納在職期間社會保險(xiǎn)。承諾不就社保問題追究公司的各項(xiàng)法律責(zé)任”。2022年，小高因個人原因提出離職。但離職后不久，小高就針對社保問題向社保部門進(jìn)行了投訴。經(jīng)稽核，社保行政部門責(zé)令咨詢公司為小高補(bǔ)繳在職期間社會保險(xiǎn)，并向咨詢公司按日加收滯納金合計(jì)42509.1元。后來，咨詢公司以小高侵害公司財(cái)產(chǎn)權(quán)益為由提起訴訟，要求小高賠償損失42509.1元。咨詢公司認(rèn)為，小高自愿放棄交納社會保險(xiǎn)，而后反言申請社?；?，違反誠實(shí)信用原則，小高的過錯給公司造成了財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但法院審理后認(rèn)為，咨詢公司要求小高賠償損失，無事實(shí)及法律依據(jù)，判決駁回咨詢公司的訴訟請求，咨詢公司提出上訴，二審法院駁回上訴，現(xiàn)判決已生效。

法官說法：

雖法律規(guī)定，行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但本案中：其一，不存在侵權(quán)行為。小高向社保部門投訴的行為，其法律依據(jù)是社會保險(xiǎn)法中所規(guī)定的“個人有權(quán)對違反社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴”，因此，小高的投訴行為不屬于侵權(quán)行為。其二，不存在損失。爭議所涉42509.1元不是侵權(quán)行為所造成的損失，而是咨詢公司因其違法行為（未依法為員工繳納社會保險(xiǎn)）而被社保行政部門扣繳的滯納金。那么，咨詢公司能否向小高主張違約責(zé)任呢？考慮到繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位和勞動者的法定義務(wù)，不能因雙方私下的約定或者承諾進(jìn)行變更、放棄，小高與咨詢公司簽訂的承諾書違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定、屬于無效協(xié)議，咨詢公司即使起訴要求小高承擔(dān)違約責(zé)任，也很難得到支持。

依社會保險(xiǎn)法，目前我國的社會保險(xiǎn)包含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)；社會保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會統(tǒng)籌；用人單位和勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。因此，社會保險(xiǎn)的征收與繳納屬于公法范疇，用人單位依法為在職員工繳納社會保險(xiǎn)系國家法律的強(qiáng)制要求，不因勞動者自愿放棄或主動放棄而免除。換言之，用人單位與勞動者所簽訂的《放棄繳納社保承諾書》屬于無效協(xié)議。

對于用人單位而言，即使勞動者簽署了承諾書，也將面臨如下幾大風(fēng)險(xiǎn)：其一，勞動者以“未依法繳納社會保險(xiǎn)”為由提出離職時(shí)，用人單位需依法支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其二，勞動者向社保行政部門投訴時(shí)，用人單位需依法補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)并被加收滯納金。其三，如勞動者在職期間突發(fā)疾病或發(fā)生工傷事故，勞動者無法享受社會保險(xiǎn)待遇時(shí)，用人單位還需要參照醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇向勞動者支付賠償金。

（文中人物均系化名）