張茉楠

（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心）

隨著數(shù)字驅(qū)動(dòng)全球化進(jìn)程的不斷深入，數(shù)字化國(guó)際供應(yīng)鏈時(shí)代正加速到來(lái)。作為由經(jīng)濟(jì)全球化與數(shù)字變革催生的新模式，數(shù)字化國(guó)際供應(yīng)鏈對(duì)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義重大。面對(duì)全球供應(yīng)鏈格局加速演變的大背景，我國(guó)應(yīng)著力打造數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)，拓展數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈海內(nèi)外戰(zhàn)略布局，加緊制定完善優(yōu)化數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈的政策體系，推動(dòng)并引領(lǐng)形成全球數(shù)字供應(yīng)鏈與經(jīng)貿(mào)規(guī)則新框架。

一、全球供應(yīng)鏈格局大調(diào)整下打造數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)戰(zhàn)略意義凸顯

隨著全球經(jīng)濟(jì)、世界政治以及國(guó)際關(guān)系的深度變革，全球供應(yīng)鏈正在經(jīng)歷著重大調(diào)整，原有的地理分布、利益分配和產(chǎn)業(yè)分工都在發(fā)生快速變化，對(duì)全球供應(yīng)鏈分工及其競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重大調(diào)整

當(dāng)前，全球供應(yīng)鏈正處于深刻調(diào)整期。近年來(lái)，日益嚴(yán)峻的逆全球化浪潮、中美博弈持續(xù)升級(jí)、新冠肺炎大流行、全球物流梗阻，以及烏克蘭危機(jī)等地緣政治沖突對(duì)全球供應(yīng)鏈重構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。全球供應(yīng)鏈重點(diǎn)正由“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“安全優(yōu)先”，并呈現(xiàn)出內(nèi)向化、區(qū)域化、近岸化、聯(lián)盟化、集團(tuán)化的趨勢(shì)，這些新動(dòng)向、新趨勢(shì)對(duì)全球供應(yīng)鏈安全，以及我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)與沖擊。總體而言，盡管基于資源配置效率、“成本——效益”等傳統(tǒng)供應(yīng)鏈構(gòu)建原則仍將發(fā)揮重要作用，但保障本國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料等供應(yīng)鏈安全，提升供應(yīng)鏈韌性正成為重要目標(biāo)。美國(guó)、歐洲、日本、印度等經(jīng)濟(jì)體已對(duì)本國(guó)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與政策做出調(diào)整?；趪?guó)家安全等因素考慮，全球供應(yīng)鏈正出現(xiàn)“改流”“回流”趨勢(shì)，對(duì)全球供應(yīng)鏈格局重構(gòu)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

（二）全球供應(yīng)鏈迎來(lái)數(shù)字化變革

以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)為特征的新一輪全球化保持著高速增長(zhǎng)，正在重塑全球化格局，國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出高度數(shù)字化特征。

一方面，貿(mào)易方式的數(shù)字化，信息技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易各領(lǐng)域深度融合滲透，貨物交付、支付結(jié)算、稅收通關(guān)等環(huán)節(jié)向線上遷移（電子商務(wù)）。從全球市場(chǎng)來(lái)看，據(jù)國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)大觀研究(Grand View Research)的數(shù)據(jù)，2020年全球B2B電子商務(wù)交易額達(dá)7萬(wàn)億美元左右，預(yù)計(jì)2020—2027年的復(fù)合增速可達(dá)17.5%，約占全球電子商務(wù)交易的80%左右。尤其是全球疫情之下呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，截至2025年，全球?qū)⒂薪?成的B2B交易轉(zhuǎn)向線上。

中國(guó)是全球跨境電子商務(wù)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體，新冠疫情沖擊下中國(guó)跨境電商出口市場(chǎng)依然保持較強(qiáng)韌性。與全球相似，中國(guó)跨境貿(mào)易B2B也占主導(dǎo)地位?？缇畴娚踢M(jìn)出口結(jié)構(gòu)顯示，中國(guó)跨境B2B交易占比近八成。從分布來(lái)看，中國(guó)是亞太地區(qū)最主要的市場(chǎng)，跨境電商貿(mào)易伙伴已覆蓋全球220個(gè)國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2021—2025年，中國(guó)B2B跨境市場(chǎng)將會(huì)以25%的復(fù)合年均增速增長(zhǎng)至13.9萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模（見(jiàn)圖1）。

圖1 2016—2025年中國(guó)跨境出口B2B市場(chǎng)規(guī)模及增速

另一方面，貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)和數(shù)據(jù)提供了高效便捷的傳輸通道，數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)形式存在的商品、服務(wù)可貿(mào)易程度大幅提升，數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的新興業(yè)態(tài)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易暨發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)顯示，2010—2020年，全球可數(shù)字化服務(wù)出口規(guī)模由1.87萬(wàn)億美元增至3.17萬(wàn)億美元，增幅近70%。

近年來(lái)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，已成為全球數(shù)字貿(mào)易大國(guó)。從總體規(guī)?？矗?011—2020年，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達(dá)2 939.85億美元，從2011年的1 648.38億美元增至2 939.85億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)6.7%，高于同期服務(wù)貿(mào)易（4.4%）和貨物貿(mào)易（2.8%），全球排名由第10位提升至第5位（見(jiàn)圖2）。

圖2 2011—2020年中國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口情況

數(shù)字技術(shù)的廣泛普及與應(yīng)用不僅會(huì)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易形態(tài)深遠(yuǎn)影響，也會(huì)重構(gòu)全球供應(yīng)鏈，改變?nèi)蚬?yīng)鏈的運(yùn)行模式，顛覆全球供應(yīng)鏈的全球分布體系和利益分配格局。特別是百年未有之大疫情的影響，使傳統(tǒng)供應(yīng)鏈模式加速轉(zhuǎn)向數(shù)字化供應(yīng)鏈模式。

（三）數(shù)字平臺(tái)成國(guó)際貿(mào)易與全球供應(yīng)鏈新載體

近年來(lái)，全球貿(mào)易和國(guó)際供應(yīng)鏈日趨平臺(tái)化，數(shù)字平臺(tái)正成為鏈接國(guó)際貿(mào)易的重要樞紐，以及助力企業(yè)深度融入全球供應(yīng)鏈的重要載體。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易中，商品、技術(shù)、資金等要素流動(dòng)主要集中在大型企業(yè)之間。然而，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，全球貿(mào)易分工的門(mén)檻大大降低，中小企業(yè)可以通過(guò)數(shù)字平臺(tái)更廣泛地參與全球貿(mào)易與國(guó)際供應(yīng)鏈合作。

中國(guó)數(shù)字平臺(tái)在跨境貿(mào)易綜合服務(wù)方面走在世界前列，以阿里巴巴國(guó)際站、敦煌網(wǎng)、中國(guó)制造網(wǎng)等為代表的一批數(shù)字平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及SaaS化服務(wù)能力，提出涵蓋通關(guān)、物流、外匯、退稅、信保等全鏈路解決方案，降低了企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈與國(guó)際貿(mào)易的門(mén)檻，為企業(yè)出海提供一站式普惠貿(mào)易平臺(tái)，助力中國(guó)制造出口產(chǎn)品附加值提升，產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈上游攀升，為增強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率與韌性發(fā)揮重要作用。

表1 部分國(guó)家主要跨境電商平臺(tái)

二、我國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈及數(shù)字平臺(tái)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

（一）全球系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡升增加供應(yīng)鏈脆弱性

近年來(lái)，圍繞全球貿(mào)易的緊張局勢(shì)加劇，新冠疫情大流行導(dǎo)致全球物流持續(xù)梗阻，以及俄烏沖突為代表的國(guó)際地緣沖突頻發(fā)，多重不確定性因素對(duì)全球供應(yīng)鏈造成系統(tǒng)性影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈退化、分割速度加快，供應(yīng)鏈恢復(fù)難度增大。值得高度警惕的是全球供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”動(dòng)向。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼推動(dòng)“再工業(yè)化戰(zhàn)略”引導(dǎo)制造業(yè)回流，并在疫情沖擊下，針對(duì)關(guān)鍵供應(yīng)鏈進(jìn)一步實(shí)施供應(yīng)鏈回遷和生產(chǎn)基地多元化政策，呈現(xiàn)“去中國(guó)化”指向。近年來(lái)，美國(guó)日益強(qiáng)化中國(guó)作為“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”定位，“以鏈遏華”是其重要手段，特別是拜登政府以來(lái)美國(guó)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域加速采取行動(dòng)，供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”跡象明顯。在“脫鉤”背景下，須重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè) “回流”“分流” “斷流”的情形，未來(lái)中國(guó)如何應(yīng)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，繼續(xù)通過(guò)全球分工體系以及數(shù)字化平臺(tái)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性是擺在我國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略性議題。

（二）我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn)

總體而言，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，仍處于全球價(jià)值鏈中低端的境況并未根本改變，面臨全球價(jià)值鏈下的“低端鎖定”風(fēng)險(xiǎn)。2012年以來(lái)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)處在增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，制造業(yè)增加值比重持續(xù)走低。我國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重從2011年的高點(diǎn)32%，持續(xù)回落至2020年末的26%。供應(yīng)鏈?zhǔn)侵袊?guó)制造業(yè)的根基，如何從單點(diǎn)突破到整體突破面臨重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，其出路在于構(gòu)建敏捷供應(yīng)鏈、化解庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)、提升價(jià)值鏈水平，根本方向在于基于數(shù)字化重構(gòu)供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

（三）國(guó)際物流成本依然居高不下

國(guó)際比較而言，雖然我國(guó)作為世界最大的產(chǎn)成品出口國(guó)和大宗原材料進(jìn)口國(guó)，但與國(guó)際物流企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)達(dá)的攬貨服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)比，我國(guó)物流企業(yè)海外物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，國(guó)際物流體系布局成為明顯短板。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)物流體系建設(shè)主要集中在國(guó)內(nèi)物流，在國(guó)際物流中我國(guó)普遍存在受制于人現(xiàn)象，大量依賴(lài)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的?？者\(yùn)力及國(guó)際貨代能力，國(guó)際物流組織和服務(wù)供應(yīng)能力偏弱。如，跨境進(jìn)出口物流方式雖然選擇多樣，但都存在清關(guān)難、跨境跟蹤難、物流成本高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、貨物損毀丟失、逆向物流難和物品限制多等方面的問(wèn)題。相比于國(guó)內(nèi)物流，跨境物流的運(yùn)輸距離更長(zhǎng)，運(yùn)輸環(huán)境更復(fù)雜，因此在運(yùn)輸過(guò)程中面臨供應(yīng)鏈緊張以及地區(qū)沖突等不確定風(fēng)險(xiǎn)更高。中小企業(yè)國(guó)際物流成本居高不下。國(guó)際物流成本占跨境電商交易總成本的30%～40%。一些公共海外倉(cāng),大部分提供給大企業(yè)或跨國(guó)企業(yè),中小企業(yè)在海外倉(cāng)倉(cāng)源方面,面臨資源不匹配問(wèn)題。

（四）數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈治理仍面臨諸多難題與挑戰(zhàn)

從外部挑戰(zhàn)來(lái)看，在數(shù)字貿(mào)易與供應(yīng)鏈領(lǐng)域，全球保護(hù)主義更趨嚴(yán)重，且全球尚未形成統(tǒng)一通用的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。目前通用的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》《海牙規(guī)則》等傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易慣例或國(guó)際立法均不適于用作跨境貿(mào)易監(jiān)管、稅收征收、結(jié)算支付等領(lǐng)域的法律依據(jù)，給各國(guó)海關(guān)等部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)了諸多難題。同時(shí)，數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、法律法規(guī)、監(jiān)管制度等也遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，各國(guó)圍繞規(guī)則制定權(quán)的博弈更趨激烈。我國(guó)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)規(guī)則框架還不夠完善，總體處于國(guó)際規(guī)則談判的相對(duì)弱勢(shì)地位。

從內(nèi)部挑戰(zhàn)來(lái)看，我國(guó)數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)中仍面臨諸多堵點(diǎn)與痛點(diǎn)，配套支撐體系不完善。如平臺(tái)責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、爭(zhēng)端解決效率低下、跨境支付兼容性較差、避險(xiǎn)工具匱乏，監(jiān)管體系不健全。一方面，在傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)雙方都有相對(duì)固定的貿(mào)易監(jiān)管方式。但針對(duì)平臺(tái)上的中小企業(yè)，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管缺乏便利的流程，增加了貿(mào)易成本，阻礙了全球普惠貿(mào)易進(jìn)一步拓展。另一方面，小單化、多頻次的交易特點(diǎn)給各國(guó)海關(guān)和政府監(jiān)管帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)，要求各國(guó)政府加強(qiáng)合作，基于跨境支付、監(jiān)管程序、關(guān)稅等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)進(jìn)行整體創(chuàng)新。此外，供應(yīng)鏈模式與數(shù)字化技術(shù)融合度不高，信息孤島、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、上下游企業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題也制約了數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈快速增長(zhǎng)的步伐。

因此，如何通過(guò)技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦能、金融賦能、基礎(chǔ)設(shè)施賦能以及一體化解決方案賦能；如何通過(guò)建立供應(yīng)鏈上中下游，以及供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商、零售商之間的合作伙伴關(guān)系，使各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的核心優(yōu)勢(shì)融合，形成生產(chǎn)商集成、供應(yīng)商集成、中間商集成和消費(fèi)者集成，進(jìn)而打造出跨境供應(yīng)鏈管理的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；如何整合進(jìn)出口貿(mào)易、金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)服務(wù)、信息共享等全鏈路功能集成平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)與資源有效整合，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面鏈接，有效服務(wù)于我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局；如何形成與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、相互融合，甚至引領(lǐng)國(guó)際新一輪規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定就具有重大現(xiàn)實(shí)緊迫性與戰(zhàn)略意義。

三、打造更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)的路徑與策略

數(shù)字化國(guó)際供應(yīng)鏈?zhǔn)谴蛟靽?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，以及推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力，需要更多的戰(zhàn)略指引與政策支持，形成充分發(fā)揮我國(guó)特色優(yōu)勢(shì)并引領(lǐng)全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

（一）加強(qiáng)數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)

數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展涉及生產(chǎn)、商務(wù)、海關(guān)、金融、外匯、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)，需要“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、信息聯(lián)通，以及體制機(jī)制與監(jiān)管方式等方面的創(chuàng)新。為此，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，抓緊研究部署我國(guó)數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈的整體戰(zhàn)略?？陕?lián)合各相關(guān)部門(mén)，形成跨部門(mén)磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制，改變當(dāng)前治理碎片化、政策源出多門(mén)、相互不銜接不配套的現(xiàn)象。

（二）推動(dòng)政策創(chuàng)新為數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)賦能

數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新業(yè)態(tài)新模式新平臺(tái)，要圍繞數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，創(chuàng)新政策與制度安排，為國(guó)際供應(yīng)鏈過(guò)程中涉及的信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供政策支撐。例如，針對(duì)數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)需求，須建立基于分級(jí)分類(lèi)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單，依托平臺(tái)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管，打通間數(shù)據(jù)壁壘。針對(duì)數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)大量跨境資金流動(dòng)需求，探索建立以平臺(tái)為主體的FT賬戶和本外幣一體資金池，推動(dòng)資金跨境流動(dòng)和國(guó)際投融資便利化。針對(duì)數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)上大量的離岸貿(mào)易和離岸結(jié)算業(yè)務(wù)需求，探索利用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展貿(mào)易真實(shí)性審核，外匯管理部門(mén)根據(jù)貿(mào)易真實(shí)性創(chuàng)新外匯使用方式。

（三）打造數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)全球服務(wù)生態(tài)體系

引導(dǎo)我國(guó)金融、支付、物流、貨代等各類(lèi)企業(yè)伴隨數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)“走出去”，形成相互支撐、有機(jī)協(xié)同的數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)生態(tài)體系，大幅提升我國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈的議價(jià)能力。鼓勵(lì)數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，通過(guò)平臺(tái)的貨量聚合作用，強(qiáng)化對(duì)外議價(jià)能力，降低中小企業(yè)出海成本，讓運(yùn)輸、制造類(lèi)企業(yè)與物流平臺(tái)企業(yè)“抱團(tuán)出?！保_(dá)到多方共贏目標(biāo)。在支付領(lǐng)域，提供在線融資、在線購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，在線支付和本幣跨境結(jié)算和結(jié)售匯等“一站式”金融服務(wù)。充分發(fā)揮跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字貿(mào)易先行先試帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈與我央行CIPS結(jié)算系統(tǒng)連接，不但可以繞過(guò)國(guó)際卡組織，甚至可以擺脫由美掌控的SWIFT系統(tǒng)的監(jiān)控，使數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)成為數(shù)字人民幣的重要應(yīng)用場(chǎng)景，成為人民幣國(guó)際化的重要平臺(tái)。

（四）統(tǒng)籌謀劃海外倉(cāng)建設(shè)與全球布局

海外倉(cāng)是數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈的重要境外節(jié)點(diǎn)，是新型貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，也是帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。特別是在疫情之下，通過(guò)海外倉(cāng)布局拓展延伸暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈，推動(dòng)跨境物流模式創(chuàng)新。應(yīng)根據(jù)我國(guó)構(gòu)建全球供應(yīng)鏈需要，分層次分類(lèi)別布局建設(shè)一批海外倉(cāng)，形成支撐我國(guó)際物流體系的重要支點(diǎn)。在全球重要自貿(mào)港、航空港、海港、中歐班列沿線區(qū)域集中布局一批中轉(zhuǎn)樞紐倉(cāng)、公共倉(cāng)，引導(dǎo)支持跨境電商和中小微外貿(mào)企業(yè)在國(guó)外中心城市廣泛布局一批終端配送倉(cāng)，同時(shí)配套終端配送體系，打造門(mén)到門(mén)、戶到戶、倉(cāng)到倉(cāng)的全鏈路一體化國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，也通過(guò)數(shù)字海關(guān)和數(shù)字海外倉(cāng)平臺(tái)開(kāi)展貿(mào)易真實(shí)性審核，為跨境、離岸貿(mào)易和結(jié)算、退稅、結(jié)匯提供便利化監(jiān)管與服務(wù)，使“9810”貿(mào)易走向“陽(yáng)光清關(guān)”。

（五）積極爭(zhēng)當(dāng)國(guó)際規(guī)則制定者和引領(lǐng)者

在著力避免全球貿(mào)易治理碎片化，減少全球供應(yīng)鏈障礙，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的同時(shí)，還要積極爭(zhēng)當(dāng)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則制定者和引領(lǐng)者。總體看，盡管我國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有較大市場(chǎng)份額，但在數(shù)字規(guī)則方面話語(yǔ)權(quán)較小，規(guī)則制定權(quán)仍然集中在美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家手中。數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈領(lǐng)域是我國(guó)在實(shí)踐性中已形成的相對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。近年來(lái)我國(guó)在跨境電商監(jiān)管制度、便利化措施、支付和物流服務(wù)、信用管理等制定方面都取得了規(guī)則創(chuàng)新的成果，一些有益的經(jīng)驗(yàn)做法、模式創(chuàng)造、制度創(chuàng)新可以總體提升為區(qū)域規(guī)則、諸邊規(guī)則乃至國(guó)際規(guī)則。建議積極推動(dòng)將數(shù)字國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)的相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)納入WTO、RCEP等多雙邊貿(mào)易協(xié)定議題中，以及國(guó)際海關(guān)組織（WCO）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中，盡快形成國(guó)際互認(rèn)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。