劉培林，李毅

（江蘇瑞龍水利工程有限公司，江蘇 宿遷 223800）

1 電子招投標流程

水利工程施工電子招投標簡易流程分招標階段、投標階段和開標階段，投標階段主要包括：注冊備案→查詢招標信息→建立投標申請→網(wǎng)上報名→支付電子標書費用→下載電子招標文件→制作電子投標文件→上傳電子投標文件、進入開標大廳→開標解密至結束/結果確認。

2 電子投標文件內(nèi)容

2.1 資格審查文件

2.1.1 形式評審

主要從投標人名稱、投標函簽字蓋章、授權委托書、承諾函、投標文件格式、報價、原件復印件和暗標要求等方面檢查評審。

2.1.2 資格評審

主要從企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證書、建造師、安全生產(chǎn)考核合格證、技術負責人及管理人員證書、勞動合同、類似業(yè)績、財務狀況、企業(yè)信用情況、繳納社保的證明文件、訴訟情況、禁止投標的情形和不良行為，以及不違規(guī)投標、不拖欠農(nóng)民工工資承諾書等方面檢查評審。

2.1.3 響應性評審

主要從投標范圍、工期、質(zhì)量標準、投標有效期、投標保證金、工程量清單、技術標準和要求、開標人員、允許的偏離、最高限價、按要求澄清確認等方面檢查評審。

2.2 商務文件

2.2.1 商務文件內(nèi)容

主要包括報價函及附錄和已標價的工程量清單，工程量清單根據(jù)招標文件要求上傳造價軟件格式、PDF 格式或Excel 格式文件，使用的表格須符合規(guī)定要求。

2.2.2 投標報價

投標報價在評標因素中起決定作用，要結合施工方案和圖紙綜合報價，一是按照招標文件提供的工程量清單（Excel 格式、預算軟件格式）編制，選擇適用的定額和預算造價軟件，要匹配投標制作軟件要求；二是編制合理的基礎單價，報價整體均衡，避免明顯偏低偏高現(xiàn)象。

2.3 技術文件（施工組織設計）

主要包括施工條件分析、施工圍堰以及降排水、施工布置、主體工程施工方法、施工進度、資源配置、質(zhì)量、安全文明施工、環(huán)境保護、水土保持保障措施等。按照招標文件要求編寫，特別是評分辦法的具體評分標準要積極響應，實地勘察是必要環(huán)節(jié)。

2.4 其他資料

根據(jù)評分辦法的評分標準提交相關資料，例如獎項、安全生產(chǎn)標準化、信用等級證書以及招標文件格式或資格審查要求提交的其他資料。

3 投標文件編制

投標人應對編制投標文件給予足夠的重視，按照招標文件約定的格式編制，做到實質(zhì)性響應、內(nèi)容完整、價格合理競爭有力，經(jīng)得起專家評審而獲得高賦分，避免無效標。

3.1 組織研討招標文件

3.1.1 分析、研判

投標人在購買下載招標文件后，應組織研討招標文件，確保實質(zhì)性響應滿足要求，自身條件符合對應的評分標準，分析潛在的競爭對手，確定下一步投標計劃。

3.1.2 梳理響應條件

根據(jù)招標文件要求，統(tǒng)計梳理資格審查條件（形式評審、資格評審、響應評審條件要求）、評分辦法、工程量清單編制特殊規(guī)定、技術標是否暗標、答疑規(guī)定、投標保證金繳納方式、開標時間以及廢標的相關規(guī)定等內(nèi)容，需要逐項核對，在投標文件編制中做出響應。

3.2 分工協(xié)作、合理計劃安排

根據(jù)招標文件規(guī)定的開標期限，按照編標人員優(yōu)勢特長，對資格審查文件、商務文件和技術文件（施工組織設計）進行分工，責任到人，方便優(yōu)質(zhì)快速地完成編制任務。

3.3 資格審查文件注意事項

3.3.1 招標文件對照內(nèi)容

一是招標公告內(nèi)的資格審查條件；二是投標須知前附表內(nèi)規(guī)定；三是評分辦法內(nèi)規(guī)定；四是招標文件格式要求提供的承諾書等資料。

3.3.2 證件、文件的有效性

（1）證件有效性

提供企業(yè)資質(zhì)、建造師管理人員證件資料，均在有效期內(nèi)，如遇政策性延期情況，應附相應的延期文件。

（2）證明資料的完整性

提供的證明資料應完整、清晰，檢查證書的姓名、日期、有效期、簽字等關鍵內(nèi)容是否清晰或缺失。

（3）格式、填寫規(guī)范性

填寫內(nèi)容符合招標文件規(guī)定，不得隨意刪減修改內(nèi)容，比如工期、質(zhì)量標準、投標有效期和投標保證金等都有明確規(guī)定。

（4）投標制作軟件內(nèi)上傳位置的對應性

按照招標文件要求，結合投標制作軟件框架格式，要求的資格審查條件上傳到相應的位置，不能錯亂，即在指定位置上傳。

3.4 商務文件注意事項

（1）按照招標文件提供的工程量清單（Excel 格式、預算軟件格式）編制，選擇適用的定額和預算造價軟件，要匹配投標制作軟件要求格式。

（2）編制合理的基礎單價，報價整體均衡，符合單價合理性評審要求。

（3）注意招標文件要求的最高限價、分項限價，措施費和暫列金等不可競爭費用規(guī)定。

（4）招標文件的工程量清單嚴禁修改，如發(fā)現(xiàn)錯誤、疑問應與招標代理溝通，要求發(fā)布澄清公告。

（5）投標函和工程量清單報價一致，大小寫填寫正確，清單內(nèi)容顯示完整。

3.5 技術文件注意事項

（1）是否編寫施工組織設計，明標或暗標、篇幅等規(guī)定按照招標文件具體要求執(zhí)行。

（2）按照項目內(nèi)容、圖紙和項目實際情況編寫，實地勘察工程現(xiàn)狀，避免脫離實際，特別是施工總平面布置圖編制中的項目部和臨時設施布置等內(nèi)容應清晰。

（3）評分辦法的具體標準要積極響應，根據(jù)評分項編寫具體的方案、措施等，滿足要求的情況下適當發(fā)揮。

（4）施工組織設計內(nèi)項目機構設置應與資格審查項目管理人員設置相匹配，避免出現(xiàn)機構、人員配置偏差情況。

（5）整體排版要規(guī)范，整體結構避免通篇文字，適當插入工藝流程圖、圖表結構和施工照片等，避免視覺疲勞。

3.6 投標文件制作軟件規(guī)范使用

（1）投標人企業(yè)誠信庫證書、業(yè)績等資料應完整、清晰、準確。

（2）準確填寫投標人信息，單位名稱、地址、法人、委托代理人和建造師姓名等信息。

（3）準確填寫資格審查條件信息，比如工期、質(zhì)量標準、投標有效期和投標保證金以及履約保證金繳納比例等，錯誤即判為無效標，必須慎重。

（4）招標文件要求提交的文件，而投標制作軟件沒有明確指定上傳的位置，應按照招標文件說明執(zhí)行，上傳至指定位置或者其他資料處。

（5）簽章：一是按照招標文件要求，逐個簽章整個投標文件，有簽章按鈕的直接簽章，企業(yè)章、法人章簽署不能遺漏；二是沒有簽章按鈕的文件通過打印蓋章掃描上傳電子件；三是要求上傳簽章、簽字真跡的，應當彩色打印后蓋章、簽字掃描上傳。

3.7 規(guī)范檢查流程

（1）項目投標負責人組織檢查，交叉檢、多輪檢，確保投標文件準確無誤。

（2）研讀招標文件梳理的響應條件，有目的性地全面檢查投標文件符合情況。

（3）根據(jù)評分辦法，對照評分標準檢查得分點，檢查資料是否完備、清晰、準確。

（4）其他重點檢查項目主要有澄清文件、投標保證金、簽章、誠信庫資料更新等。

3.8 生成、上傳投標文件

投標制作軟件清標無誤，生成投標文件，按照招標文件要求上傳投標文件，一般通過投標制作軟件直接上傳，或者在交易平臺內(nèi)指定位置上傳加密的投標文件，上傳后解密測試通過，打印回執(zhí)。

4 開標注意事項

生成、上傳和解密投標文件的CA 鎖必須為同一把。提前登陸開標大廳進行登陸測試，選擇合適的電腦，保證網(wǎng)絡暢通。開標提前簽到，在規(guī)定時間內(nèi)解密投標文件和確認。

5 建議

5.1 建立科學規(guī)范的投標文件模板信息庫

按照常規(guī)的投標文件格式，針對投標人信息類、資質(zhì)證件類、人員證書類、業(yè)績類和施組類文件等進行分類整理，建立科學規(guī)范的投標文件模板信息庫，專人負責并及時更新，可為投標減少不必要的重復作業(yè)，提高便捷性。

5.2 標后總結

投標結束后，根據(jù)評標公示結果總結報價、施工組織方面的工作，客觀評價工作中的經(jīng)驗和不足，明確下一步投標文件編制工作的重點，為今后投標文件的編制積累經(jīng)驗■