舒鴻儒

習主席指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”“要精準把握可能帶來系統(tǒng)性風險的重點領域和重點對象，增強治理的預見性和敏捷度，發(fā)現(xiàn)風險早處置、早化解”。當前基層戰(zhàn)訓任務繁重、官兵思想多元、安全隱患潛藏，迫切需要以系統(tǒng)觀念主動發(fā)現(xiàn)問題、及早解決問題，綜合施策、體系治理，打好安全預防主動仗。

一、在“全局”與“局部”對焦中錨定風向標

全局統(tǒng)率局部，局部服從全局。安全預防作為基層建設一項經常性基礎性工作，雖然用力在局部，但效果體現(xiàn)在全局，必須融入全局抓、著眼局部做，堅持目標導向，找準工作定位，牢牢把握正確方向。樹牢全局觀念?；I劃新年度工作，要把安全預防納入其中，精心謀劃、嚴密組織，以預防措施的落地踩實推動年度工作順利完成。執(zhí)行重要軍事任務，要把安全防范措施想細想全，認真搞好形勢分析、風險評估、預案準備，以周密的防范措施確保任務全程安全。重要敏感時段，要深入開展安全督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，堵塞安全漏洞，及時排“雷”防“爆”，以局部穩(wěn)促全局安。把握特點規(guī)律。理念上要貫徹系統(tǒng)性、連貫性，把安全預防與教育、訓練、管理等日常工作融在一起抓，堅持思想教育、制度規(guī)范、行為約束同向發(fā)力。定位上要把準經常性、基礎性，注重把預防教育、談心交心、思想疏導、安全檢查等基礎工作抓細抓實，綿綿用力、持之以恒，打牢預防基礎。方法上要堅持超前性、主動性，關口前移、防微杜漸，在預測風險、預想情況、預置措施上下功夫，力避被動“接招”。注重協(xié)同發(fā)力。要用辯證眼光看，科學把握安全預防和基層建設的關系，安全預防不是中心卻影響中心，安全預防做得扎實才能托底保底，助推基層建設上臺階。要用統(tǒng)籌方法抓，既不能急于求成、忽視安全隱患，導致成績和問題“兩頭冒尖”，也不能因噎廢食、消極保安全，被安全預防“捆住手腳”。要用系統(tǒng)觀念治，把握時度效，既注重從基層建設全局中把握大勢、謀得先機，又注重從安全預防局部守正創(chuàng)新、體系聚能。

二、在“全面”與“重點”衡量中扭住關鍵點

安全預防關鍵在防，要害在治，難在堅持?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，抓安全預防不能貪大求全、面面俱到，必須抓住重點、找準靶向，突出關鍵領域、要害部位，抓住敏感時段、重要節(jié)點，關注官兵言行動態(tài)，多措并舉把關口、守底線、固根本。把牢政治安全關。強化政治引領，密切關注意識形態(tài)領域斗爭動向，加強形勢政策宣講，講好大道理、管住小道理、批駁歪歪理。強化紀律意識，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，嚴肅查處涉政問題。強化隱蔽斗爭，抓好“四反”教育、防間保密、敵社情調研等基礎工作，嚴密組織政治考核，全力維護部隊純潔鞏固。把牢任務安全關。充分預想預測，任務前組織安全形勢分析，深入排查安全隱患，科學評估安全風險，完善方案計劃，備足物資器材，搞好裝備轉運、部隊機動等針對性防護訓練。嚴密管理管控，任務中科學劃定責任分區(qū)，嚴格落實一日生活、車輛管理、槍彈管控、安全保密等制度，抓好重點要害部位防護。防止大緊大松，任務后及時加強教育引導，嚴明紀律規(guī)定，抓緊恢復“四個秩序”，扎實搞好任務總結。把牢思想穩(wěn)控關。加強思想掌握，廣泛開展談心交心活動，深入開展個別人員排查，動態(tài)掌握官兵思想“變量”。加強矛盾化解，過細做好一人一事工作，及時理順思想情緒。加強解難幫困，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，積極幫助解決家庭變故、身體疾病、涉法涉訴等實際困難，努力營造團結和諧氛圍。把牢網(wǎng)絡安全關。強化教育警示，常態(tài)開展網(wǎng)絡安全宣講、法紀警示教育，引導官兵認清網(wǎng)上有敵情、網(wǎng)上有陷阱，明確網(wǎng)上行為有跡可查、絕不是法外之地，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。強化問題糾治，持續(xù)凈化涉軍網(wǎng)絡環(huán)境，大力糾治涉網(wǎng)問題，前移預防關口，堵塞管理漏洞，消除網(wǎng)絡安全隱患，最大限度減少案件問題誘因。把牢要害安全關。突出槍彈安全，嚴格執(zhí)行槍彈安全防范規(guī)定，定期清查槍支彈藥賬物底數(shù)，抓好警衛(wèi)勤務、軍事訓練、野外施工等執(zhí)行任務中武器彈藥動態(tài)管控，加強安全防范，嚴防丟失、被盜。緊盯要害部位，加強指揮機關、油庫、彈藥庫等重點要害部位巡查檢查，深入排查整治隱患，加強人防、物防、技防，完善應急處置預案，嚴防發(fā)生重大安全問題。

三、在“當前”與“長遠”謀劃中找準突破口

安全預防是基層常抓常管的工作，雖然抓的是具體事、管的是具體人，但不能就事論事，“腳踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”。要著眼部隊長遠建設，盯住問題、抓常抓長，科學統(tǒng)籌“當下改”和“長久立”，既把緊迫的矛盾問題解決好，又系統(tǒng)發(fā)力把安全基礎夯緊實。破解頑癥難題。從思想教育抓起，從預警管控嚴起，從苗頭隱患糾起，從凈化環(huán)境治起，多措并舉清除涉網(wǎng)問題滋生土壤。強化法紀警示教育，引導官兵牢記違規(guī)宴請喝酒、防范涉酒問題等禁令，從嚴懲處違規(guī)喝酒、酒駕醉駕等違紀違法問題，形成警示震懾。堅持把思想教育、科學管理、心理服務和人文關懷捆在一起抓，綜合施策、久久為功，及時解決矛盾問題，抓好安全防范工作。規(guī)范預防秩序。嚴抓制度硬舉措，貫徹安全工作條例、預防犯罪工作條例等法規(guī)，督導部隊嚴格執(zhí)行預防犯罪“七項措施”“五項制度”，以制度剛性建立安全圍欄。盯住官兵“活思想”，加強思想掌握、矛盾化解、解難幫困，把問題苗頭解決在萌芽狀態(tài)。固牢預防基本盤，緊盯安全管理“六項重點”，抓實“三個經常”“雙四一”等基礎性工作，定期分析安全形勢，每季度組織個別人員摸排，每月聽取思想骨干情況匯報，不斷夯實基層預防基礎。創(chuàng)新方法手段。探索“網(wǎng)絡+”教育，廣泛運用強軍網(wǎng)、軍職在線和“兩微一端”等平臺，豐富安全管理、預防犯罪、隱蔽斗爭等教育形式內容，推動教育走心入腦。實踐“技術+”監(jiān)管，加強官兵網(wǎng)上異常行為監(jiān)測預警，甄別處置疑點問題，及時消除安全隱患。升級“智慧+”防護，完善營區(qū)安防控制、圍界報警等技術防護手段，科技賦能拓寬安全預防“增長極”。

四、在“內功”與“外力”統(tǒng)籌中形成聚合力

安全預防與每名基層官兵都密切相關，工作比較繁雜，單靠主官、骨干抓難以滿足要求。必須轉變思想觀念，樹立“大安全”理念和“一盤棋”思想，對內充分挖潛、對外拓寬支撐，著力構建群防群控的良好格局。吹響群眾“預警哨”。堅持發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，大力營造“我的安全我負責、戰(zhàn)友安全我有責、單位安全我盡責”濃厚氛圍，深入開展“我為安全獻一計”“安全隱患大排查”等活動，鼓勵官兵人人都當“主人翁”，主動發(fā)現(xiàn)身邊安全隱患，采取有力措施規(guī)避風險，切實延伸安全管理觸角，打好抓安全、保穩(wěn)定、控風險主動仗。建強骨干“主力隊”。常態(tài)化抓好“兩支隊伍”和安全骨干培訓，既要壓擔子、給任務，也要教方法、理思路，采取面對面指導、手把手幫帶等方式，幫助提高骨干隊伍知情、說理、解難、幫困等實際能力，注重發(fā)揮骨干隊伍距離官兵近、發(fā)現(xiàn)苗頭快等優(yōu)勢，經常聽取意見、主動關心幫助、注重激勵鼓勵，打通安全預防“最后一公里”。壯大外圍“支撐圈”。加強與駐地公安機關、國家安全機關溝通聯(lián)系，建立密切協(xié)作關系，經常走訪調研，軍地會商研判，摸排駐地敵社情；定期“請進來”，為官兵宣講隱蔽敵情形勢，對重要軍事目標周邊進行排查清理，浚清要點要域安全環(huán)境；依托專業(yè)力量布建人民防線，協(xié)助開展群眾國家安全教育，嚴打觀搜竊密線索，促進部隊集中精力練兵備戰(zhàn)。