伍慧萍

中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長傅聰大使日前在出席歐盟智庫歐洲政策中心舉安的“60分鐘吹風(fēng)會(huì)”時(shí)，對(duì)中歐關(guān)系的相關(guān)表述，尤其是對(duì)于中歐全面投資協(xié)定的提及，受到外界頗多關(guān)注。傅聰表示，“我們應(yīng)該向前看”“我們的建議是同時(shí)解除制裁，如果你們認(rèn)為不夠好，請(qǐng)?zhí)岢鲆恍┙ㄗh，我們?cè)敢膺M(jìn)行研究”。這顯然是中方善意的清晰信號(hào)，值得歐盟珍惜并認(rèn)真思考。中歐之間的確在一些具體問題上存在不同看法，但彼此沒有根本戰(zhàn)略分歧和沖突，合作始終是中歐關(guān)系的主旋律，雙方需要,在相互尊重，互利共贏的基礎(chǔ)上相向而行。

歐洲當(dāng)下正經(jīng)歷著二戰(zhàn)結(jié)束以來最大的地區(qū)安全危機(jī)以及由此衍生的能源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑、物價(jià)上漲、社會(huì)動(dòng)蕩和難民潮等一系列嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)腭作為應(yīng)對(duì)，歐盟及主要成員國紛紛調(diào)整其外交與安全政策，這一動(dòng)向無疑也對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生直接影響。

過去一段時(shí)間，中歐間的矛盾和分歧集中體現(xiàn)在歐洲對(duì)華的信任赤字不僅存在，而且在“時(shí)代轉(zhuǎn)折”（德國總理朔爾茨語）的沖擊下進(jìn)一步被強(qiáng)化。歐洲一些國家政治動(dòng)蕩與戰(zhàn)略焦慮交織，內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和地緣意識(shí)上升，這不斷固化著其對(duì)于中國“合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手”的三重定位。這對(duì)中歐關(guān)系的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，陣營對(duì)抗意識(shí)在歐洲日益.強(qiáng)化。烏克蘭危機(jī)拉近美歐距離，歐俄則幾近“脫鉤”。歐洲一些人甚至還從烏克蘭危機(jī)推導(dǎo)出一個(gè)錯(cuò)誤結(jié)論，即認(rèn)為鑒于歐洲對(duì)俄能源依賴帶來的后果，它必須充分考慮對(duì)華“經(jīng)濟(jì)依賴”可能產(chǎn)生的影響?；谶@種思維，一些歐洲國家開始跟隨美國采取“友岸外包”，反復(fù)拿“經(jīng)濟(jì)脅迫”說事。

另一方面，歐洲變得更具防御性。歐盟和歐洲主要大國的對(duì)華交往思路變得更具保護(hù)主義色彩，傾向于將經(jīng)貿(mào)、科技政策視作競(jìng)爭(zhēng)和博弈的工具，試圖著眼長期制定戰(zhàn)略規(guī)劃，重組供應(yīng)鏈，提高經(jīng)濟(jì)韌性，減少“對(duì)華依賴”，加強(qiáng)對(duì)歐洲企業(yè)、工業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)、供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。在具體實(shí)施路徑上，則是積極推進(jìn)關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略、“印太戰(zhàn)略”、芯片戰(zhàn)略和“全球門戶”計(jì)劃，在亞太、拉美和非洲尋找替代市場(chǎng)和.拓展-貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。與中國往來密切的歐洲企業(yè)則開始進(jìn)行壓力測(cè)試，醞釀引入雙向外資審查機(jī)制。

角色的界定影響其決策。為了在“時(shí)代轉(zhuǎn)折”中發(fā)揮更重要的地緣戰(zhàn)略作用而不是被邊緣化，歐盟強(qiáng)烈希望重新界定自身角色定位，提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。也正因如此，歐盟的對(duì)外決策更應(yīng)全面、均衡和，獨(dú)立，更應(yīng)著重考慮國際合作和全球治理的需要，這其中就包括應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待發(fā)展中歐關(guān)系的時(shí)代意義和世界意義。在應(yīng)對(duì)氣候變化、抗擊公共衛(wèi)生危機(jī)、解決糧食危應(yīng)、預(yù)防地區(qū)沖突升級(jí)等時(shí)代挑戰(zhàn)方面，中歐關(guān)系可以提升合作質(zhì)量和水平；在開展更高水平的經(jīng)貿(mào)合作方面，中歐可以開放和務(wù)實(shí)合作的心態(tài)共同打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綣色環(huán)保等新增長引擎，共同致力于為奸方企業(yè)提供公平、透明的營商環(huán)境。正如傅聰大使所言，把政治問題與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤，將使歐盟失去戰(zhàn)略自主P因此，全方位的接觸、對(duì)話與合作是發(fā)展中歐關(guān)系的必由之路。

其一，夯實(shí)和增進(jìn)政治互信基礎(chǔ)。中國對(duì)于發(fā)展中歐關(guān)系具有良好意愿，不斷在高層對(duì)話中釋放愿同歐方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)、推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的善意，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高水平對(duì)外開放，反對(duì)把經(jīng)貿(mào)和科技問題政治化、安全化和武器化。歐方理應(yīng)讀懂這些信號(hào)，并作出積極回應(yīng)。

其二，尊重和接受制度差異。制度差異客觀存在，不應(yīng)將制度競(jìng)爭(zhēng)視為制定外交政策的指導(dǎo)原則和決定性因素，而是應(yīng)當(dāng)尋找不同制度的共存之道，尊重和接受各國基于自身國情選擇的發(fā)展道路，維持在多邊主義、和平外交、領(lǐng)土主權(quán)和互利互惠等原則問題上的基本政治共識(shí)，并不斷做大這類共同利益和政治共識(shí)。

其三，真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。中國堅(jiān)持獨(dú)立自主，結(jié)伴不結(jié)盟，對(duì)話不對(duì)抗。而對(duì)于歐盟來說，無論是特朗善時(shí)期的“美國優(yōu)先”-還是拜登政府的《通脹削減法》都充分表明，華盛頓看重的永遠(yuǎn)是美國的國家利益。歐盟應(yīng)當(dāng)從自身利益出發(fā)獨(dú)立制定對(duì)華政策。唯有求同存異、互利共贏方符合中歐和國際社會(huì)的共同利益?！ㄗ髡呤峭瑵?jì)大學(xué)德國研究中心副主任、教授）