陸素文

（東南大學(xué) 江蘇 南京 210000）

引言

通過全面地提升城市當(dāng)中的健身設(shè)施的建設(shè)工作，可以很好的讓城市的發(fā)展中，圍繞農(nóng)民群眾提供更多的健身場所，也相應(yīng)的利用政策性金融的支持方式，進(jìn)一步地推動國家發(fā)改委的相關(guān)政策和意見的落地，推動城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化城市的整體性發(fā)展。

1、研究背景

在現(xiàn)階段江蘇省的發(fā)展進(jìn)程中，政府部門十分重視全民健身的公共服務(wù)體系，特別是在進(jìn)行發(fā)展中，需要全面圍繞著人民群眾的實際需求，通過籌建全民健身的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建出符合人民群眾實際需求的健身公共服務(wù)體系，特別是在未來發(fā)展進(jìn)程中，對城市的健身場所的數(shù)量需求上，有著明顯的提升。其中需要進(jìn)一步地響應(yīng)國家的相關(guān)政策，通過進(jìn)一步改善人民的生活品質(zhì)，提升城市的生活品味，以此解決未來發(fā)展進(jìn)程中，解決人民群眾健身難的問題。

全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)，是一種有效的滿足群眾對于健身方面的實際需求，這是一種通過政府引導(dǎo)、社會參加、市場運(yùn)轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式下，實現(xiàn)的一種覆蓋公益性體育組織的網(wǎng)絡(luò)類型。這樣的活動也相應(yīng)的具備著群眾性、公益社會指導(dǎo)性，這樣的體育建設(shè)指導(dǎo)工作開展，構(gòu)建出了一個良好的體育信息服務(wù)保障體系。在構(gòu)建出全民健身公共服務(wù)體系之后，可以幫助社會公共服務(wù)體系的完善，特別是成為了實現(xiàn)全民健身計劃的重要內(nèi)容。在現(xiàn)階段江蘇省的發(fā)展建設(shè)中，需要全面優(yōu)化以及配置社會當(dāng)中的各種資源，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會當(dāng)中的大量公共體育資源，為城市當(dāng)中的人民群眾提供更多的便利體育服務(wù)。

2、全民健身公共服務(wù)體系

2.1、全民健身公共服務(wù)體系含義

公共體育服務(wù)的工作開展，基本上是為了全面滿足公眾的實際體育需求，也相應(yīng)的需要在公共組織的開展中，需要提供公共物品或者混合物品。我國的體育公共服務(wù)的的開展中，基本上可以分為三種類型，分別為體育健身服務(wù)、體育休閑娛樂服務(wù)以及體育醫(yī)療服務(wù)這幾種不同的類型，同時也相應(yīng)的包含著幾種不同的內(nèi)容。公共體育服務(wù)的構(gòu)建中，其中最為重要的組成是全民健身公共服務(wù)體系，這樣的內(nèi)容構(gòu)建，是為了解決公眾對于日常生活當(dāng)中健身方面的實際需求。進(jìn)行發(fā)展中，基本上涉及到提供的體育醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)以及表演等諸多服務(wù)內(nèi)容的提供和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

在任何一個時代的發(fā)展中，所面臨著的發(fā)展挑戰(zhàn)和目標(biāo)都并不相同。而對于任何一個概念的提出，都是順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而提。在江蘇省現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，全民健身服務(wù)體系的提出，正是在當(dāng)下服務(wù)型政府的發(fā)展背景下產(chǎn)生，在這樣的背景下，體現(xiàn)出了我國當(dāng)下對于全民健身事業(yè)的發(fā)展的重視程度。

2.2、全民健身公共服務(wù)體系的特征

（1）全民性。

全體民眾都是在全民健身公共服務(wù)體系當(dāng)中的服務(wù)對象，在構(gòu)建出這樣的服務(wù)體系的過程中，主要是為了保障每一個民眾，都可以享受到相應(yīng)的體育權(quán)力，也相應(yīng)的滿足人民群眾對于健身活動的基本需求。在健身場所以及健身意識的提出中，較為發(fā)達(dá)的城市發(fā)展中，相比較一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)以及農(nóng)村環(huán)境，需要成為全民健身公共服務(wù)體系當(dāng)中的重要組成部分，同時相比較所示群體的實際需求，也相應(yīng)的要提升重視程度。現(xiàn)階段所開展的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，就是為了保障在城市當(dāng)中的公民生活中，可以具備著參與健身活動的均等化，可以推動社會的發(fā)展與進(jìn)步。

（2）服務(wù)性。

全民健身公共服務(wù)的體系建設(shè)中，基本上需要保障自身的建設(shè)過程中，始終保持在一個良好的發(fā)展體系當(dāng)中，構(gòu)建出一個完整的有機(jī)整體。特別是在全民健身的發(fā)展中，所組建出的全民健身公共服務(wù)體系，要形成一個良好的立足點當(dāng)做服務(wù)內(nèi)容；其次，在構(gòu)建的過程中，也需要始終基于優(yōu)質(zhì)、高效以及服務(wù)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，這樣就可以構(gòu)建出一個良好的發(fā)展條件，以此全面滿足民眾對于健身方面的實際需求。

（3）公益性。

現(xiàn)階段對于全民健身的公共服務(wù)體系的建設(shè)，基本上是需要為全社會提供健身方面的服務(wù)，因此也會涉及到一些非營利性的公益事業(yè)。在全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建過程中，基本上在實際的運(yùn)行過程中，需要始終遵循基本的工作開展內(nèi)容，是我國新型服務(wù)型政府體系工作開展的重要組成部分。人民群眾日常的健身需求上，始終都是物質(zhì)與精神并存的一種發(fā)展方式，因此就需要充分的滿足物質(zhì)方面的實際需求，也需要在發(fā)展中，符合人們精神層面的實際需求。例如，積極構(gòu)建出一些信息咨詢服務(wù)。

（4）多樣性。

這是在全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)中，為民眾提供的公共服務(wù)類型需要始終保持一個多樣性的特征，這樣才可以在提供服務(wù)的過程中，滿足不同人群對于健身方面的各種需求；其次，還要在進(jìn)行構(gòu)建體系的過程中，加強(qiáng)服務(wù)體系的類型。

（5）民本性。

這是在全民健身的公共服務(wù)的體系建設(shè)中，始終都要保持在一個完整的體系建設(shè)體系下，并重視起人民群眾的實際利益需求。只有保障在一個完善、科學(xué)、合理的健身公共服務(wù)體系下，才可以實現(xiàn)科學(xué)合理的布局工作開展，也相應(yīng)的滿足人們在參與到各種健身活動當(dāng)中的具體需求。

3、全民健身公共服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)建設(shè)理論依據(jù)

現(xiàn)階段在進(jìn)行工作發(fā)展中，構(gòu)建出全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展機(jī)制，是為了充分的保障在實際的發(fā)展進(jìn)程中，充分的滿足人民群眾對于健身方面的實際需求，也相應(yīng)的讓各種相關(guān)要素的發(fā)展，構(gòu)建出一個完整的發(fā)展整體，在相關(guān)要素的發(fā)展中，則需要積極地構(gòu)建出一個全民健身公共服務(wù)體系的基本結(jié)構(gòu)類型。

3.1、全民健身公共服務(wù)體系

在提供全民健身服務(wù)體系的過程中，首先需要明確出全民建設(shè)公共服務(wù)體系的建設(shè)目的。在未來江蘇省的發(fā)展中，需要前面提升對各種社會發(fā)展要素的分析，同時加強(qiáng)對全民健身過程中服務(wù)體系的進(jìn)一步完善與分析，這樣就可以充分的確定了其發(fā)展進(jìn)程中，為了滿足人民群眾實際的健身需求，如何進(jìn)行各種要素逐漸的影響力與職業(yè)性的權(quán)衡，通過構(gòu)建出一個完整的體系，才可以全面提升體系的功能性，為城市當(dāng)中的人民群眾提供更加全面的發(fā)展體系。

3.2、符合人民群眾建設(shè)核心需求

在全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)中，基本上始終都是符合人民群眾的實際健身需求。特別是要進(jìn)一步的滿足人民群眾的服務(wù)要素，特別是在支持類和保障類的服務(wù)要素發(fā)展中，要得到進(jìn)一步的分析。其中支持類的服務(wù)要素處理上，基本上概念是一種滿足人民群眾健身方面的需求。例如，在場地的設(shè)施、技術(shù)指導(dǎo)、信息處理等諸多方面，需要積極地保障這些要素可以順利地開展下去，同時也相應(yīng)的保障未來的各種發(fā)展要素，進(jìn)行針對性的分析。例如，保障要素當(dāng)中，基本上涉及到法律法規(guī)、監(jiān)督額以及反饋和績效方面的評價內(nèi)容。

3.3、符合服務(wù)型政府建設(shè)的需求

現(xiàn)階段政府公共體系部門的工作開展中，需要始終為全民健身的公共服務(wù)體系的開展，進(jìn)行相應(yīng)的分析，政府部門的日常工作當(dāng)中，需要充分的滿足人民群眾在健身活動當(dāng)中的支持類要素的需求；其次，還需要充分地滿足在這些知識要素的傳達(dá)過程中，要傳遞到群眾的手中，這樣就可以在政府的公共體育部門的工作開展進(jìn)程中，利用一個新型的服務(wù)性的政府，為全體民眾提供相應(yīng)的服務(wù)類型。

3.4、全民健身公共服務(wù)體系的指導(dǎo)思想

現(xiàn)階段全面建設(shè)的公共服務(wù)體系的建設(shè)中，基本上指導(dǎo)思想的提出，始終需要保持在首要的地位上；其次，在體系的建設(shè)過程中，要符合我國建設(shè)小康社會以及社會主義設(shè)計的基本需求。在這樣的指導(dǎo)思想下，使得構(gòu)建出一個符合我國國情發(fā)展，以及可以進(jìn)一步的利用科學(xué)合理、有序化以及系統(tǒng)化的健身公共服務(wù)體系的發(fā)展效果。這樣的發(fā)展方式下，就可以進(jìn)一步地滿足人民群眾對于健身方面的實際需求。

4、構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展路徑

4.1、全面落實政策，制定指導(dǎo)發(fā)展途徑

在江蘇省現(xiàn)階段的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)和社會已經(jīng)發(fā)生了較大程度的提升，特別是在全國范圍內(nèi)，都有著明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。在這樣的發(fā)展背景下，政府部門也相應(yīng)的更加重視起健身公共服務(wù)體系的建設(shè)開展。在各個地區(qū)的發(fā)展中，需要區(qū)域政府能夠?qū)ξ覈C布的一些政策有著較深的認(rèn)知以及理解，同時還要積極的構(gòu)建出一個完善的全民健身的發(fā)展策略，特別是需要對其規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的我黨和國家定立的全民健身發(fā)展的現(xiàn)實意義的評估，這樣在后續(xù)進(jìn)行相應(yīng)的振奮績效考評體系的分析中，可以實現(xiàn)深入的探討。在這樣的發(fā)展背景下，可以全面突出黨和國家在實際的全民健身公共服務(wù)體系當(dāng)中，全面提升建設(shè)的地位以及作用，這是一種在促進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系的過程中，始終保持可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要方式。

4.2、多樣化的全民健身公共服務(wù)體系，提升資金投入程度

在采用多樣化的資金投入方式，是一種全民健身公共服務(wù)體系當(dāng)中的重要基礎(chǔ)，保障其建設(shè)過程中，有著充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金基礎(chǔ)。我國在現(xiàn)階段的發(fā)展建設(shè)中，已經(jīng)提出了一系列的法律法規(guī)，同時也提出了相應(yīng)的規(guī)定。在縣級以上的各地人民政府的工作中，則需要將體育行業(yè)的經(jīng)費(fèi)，以及對于體育的基本建設(shè)資金，都需要納入到城市的財政預(yù)算和建設(shè)和投資計劃當(dāng)中。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，使得在進(jìn)行未來建設(shè)過程中，需要全面將全民健身工作的開展，進(jìn)一步的納入到國民戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，而在資金的使用過程中，基本上要進(jìn)行財政預(yù)算方面的分析。例如，在彩票公益資金的使用，就需要嚴(yán)格基于國家的相關(guān)法律法規(guī)，將其運(yùn)用到財政預(yù)算當(dāng)中，同時全面強(qiáng)化監(jiān)管的整體力度，在對公益性全民健身事業(yè)的單位工作開展中，始終都需要服務(wù)部門進(jìn)行資金方面的支持與幫助。另外，當(dāng)?shù)卣€需要進(jìn)行工作開展中，積極地對社會興辦全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行相應(yīng)的分析，進(jìn)一步地擴(kuò)展社會資源，通過一個科學(xué)合理的投資全面健身的方式，保障健全國家財政、稅收以及金融方面的實際需求，進(jìn)一步地為人民群眾提供社會力量，保障開展良好的全民健身的活動內(nèi)容；其次，還要當(dāng)?shù)剡@給你福還要再進(jìn)行各種基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)的建設(shè)中，始終符合當(dāng)?shù)氐纳鐣Y源使用量，并基于多途徑的方式，進(jìn)行全民健身行業(yè)的發(fā)展。利用健全國家財政、稅收以及金融等諸多方面的建設(shè)方式，進(jìn)一步的引導(dǎo)社會力量的捐獻(xiàn)物的投入，全面推動健身的發(fā)展。

4.3、重視農(nóng)村居民體育建設(shè)工作建設(shè)

現(xiàn)階段在農(nóng)民體育工程項目的建設(shè)開展，主要是在實際的農(nóng)民的建設(shè)開展中，需要始終基于農(nóng)村體育行業(yè)的發(fā)展特征為建設(shè)特征，基于行政村為建設(shè)主體，特別是要基于經(jīng)濟(jì)適用性的一些小型公共體育建設(shè)場所的實際情況，當(dāng)做建設(shè)的工程主體。實際的建設(shè)中，需要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際體育組織需求，建設(shè)出科學(xué)合理的體育活動場所，同時積極的開展農(nóng)村體育事業(yè)的建設(shè)活動，保障農(nóng)村體育的設(shè)施建設(shè)開展中，可以始終提供充足的資金支持。在農(nóng)民體育建設(shè)的開展中，往往會涉及到社會、政治、文化以及經(jīng)濟(jì)等諸多方面，這樣就需要在實際的建設(shè)中，都將其納入到全民健身公共服務(wù)的體系完善當(dāng)中。

在整個建設(shè)的工作開展中，始終都需要保障利用國家財政的支持，以及頒布的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行進(jìn)一步的分析以及處理。這樣就可以在未來發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)一步的培育體育方面的文化，在技能水準(zhǔn)以及經(jīng)營管理的進(jìn)程中，始終保障符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實際需求。讓其農(nóng)村的建設(shè)開展中，也相應(yīng)的順應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，為人民群眾提供一個完善、具體以及豐富的公共服務(wù)體系，在各個區(qū)域當(dāng)中，都可以實現(xiàn)基本的健身活動開展。

4.4、健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)階段江蘇省的發(fā)展進(jìn)程中，為了實現(xiàn)對全民的公共服務(wù)體系的建設(shè)，就要積極的利用全面推動體育協(xié)會與體育行政部門的脫鉤，這樣能夠就可以實現(xiàn)完善健身組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。其中體育行政部門，主要是為了在工作進(jìn)程中，加強(qiáng)地域體育社會的政策方面的引導(dǎo)，以此完善相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在全國性單項的體育協(xié)會的工作中，基本上是對于會員的聯(lián)系以及服務(wù)，這樣就可以充分的完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與范圍；其次，還要支持全國單項體育協(xié)會，在未來發(fā)展更多的單位會員，探索個人會員的可能性；最后，則需要在進(jìn)行運(yùn)動項目的實際推廣環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對于單項體育協(xié)會的評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定合理性。通過進(jìn)一步的支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校常態(tài)化的制度化組織進(jìn)程中，可以全面發(fā)揮出相應(yīng)的健身活動的作用，這樣就可以鼓勵社區(qū)當(dāng)中的群眾自發(fā)性的健身組織效果；

另一方面，將全民健身公共服務(wù)的體系，納入城市社區(qū)服務(wù)體系當(dāng)中，這樣就可以培養(yǎng)更多基層的體育俱樂部。在社區(qū)當(dāng)中的活動開展中，設(shè)定出一個符合條件基層體育組織的方式，可以依法向縣級民政部門，申請一些登記內(nèi)容。在社區(qū)當(dāng)中設(shè)立出健身的活動站點，以此引導(dǎo)體育社會組織，實現(xiàn)社區(qū)組織的下沉，提供更多社區(qū)當(dāng)中的健身設(shè)施。

4.5、全民健身公共服務(wù)體系的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

在實際的工作開展中，首先基于人工的要素統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)建設(shè)的合理化布局，通過進(jìn)一步的提升全民健身公共服務(wù)的資源利用率，要重視起一些基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)，以及對于群眾進(jìn)行一定程度的資源傾斜。這樣的工作方式，便實現(xiàn)了對于常住人口總量、結(jié)構(gòu)以及流動性方面的良好銜接。對于農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)開展，則要全面完善農(nóng)村地區(qū)的全民健身的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過逐步實現(xiàn)呈現(xiàn)服務(wù)的內(nèi)容，以及對服務(wù)體系當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)銜接處理，可以讓更多有條件的城市，建立出全面規(guī)劃體系。這樣的建設(shè)方式，也相應(yīng)的推動了城市在未來建設(shè)過程中，對于區(qū)域建設(shè)步道、沿河步道以及城市綠道的互聯(lián)互通性，實現(xiàn)健身設(shè)施的共享；

其次，還要在未來的城市全民建設(shè)功能的布局上，實現(xiàn)科學(xué)合理的布局以及設(shè)置。例如，對于江蘇當(dāng)中的一些超大特大城市的中心城區(qū)，要實現(xiàn)功能復(fù)合、立體開發(fā)的集約緊湊型的健身設(shè)施發(fā)展模式。而對于大中型城市的開發(fā)，則需要采用多中心、多層次、多節(jié)點的全民健身的資源布局方式，通過這樣的建設(shè)與規(guī)劃方式，能夠很好的為人民群眾提供更豐富的健身場景。在一些縣級城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，則采用的實際同步規(guī)劃、同步建設(shè)健身設(shè)施的方式。在老城區(qū)的建設(shè)過程中，基本上要始終保證符合城市的更新步驟，積極地運(yùn)用一些市場機(jī)制，對于一些利用率不足的地點進(jìn)行集中的處理；其次，還要增加一些開敞式的健身設(shè)施。在新建城區(qū)的建設(shè)過程中，是重要保障結(jié)合起城市留白增綠的建設(shè)方式，其次科學(xué)合理的規(guī)劃社區(qū)當(dāng)中的全面健身的中心。通過這樣與生產(chǎn)生活空間的高度融合方式，加強(qiáng)了區(qū)域當(dāng)中健身的設(shè)施建設(shè)合理性與完整性；

最后則是需要在現(xiàn)階段的國家空間布局的過程中，積極的實現(xiàn)全民健身服務(wù)體系的建設(shè)對接效果。例如，在我國進(jìn)行發(fā)展的過程中，已經(jīng)制定出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其中江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，以此在這方面的資源投入量已經(jīng)有著一定的保障。未來還需要加強(qiáng)在實際落實過程中的細(xì)節(jié)處理，特別是在一些并不常見的建設(shè)地區(qū)，加強(qiáng)各種建設(shè)的細(xì)節(jié)以及優(yōu)化方式，這樣才可以最大化的保障未來發(fā)展中，全面提升建設(shè)的準(zhǔn)確性與效果。這樣綜合性的考量方式下，才可以幫助江蘇省在發(fā)展中，為人民群眾提供更多更加豐富的健身設(shè)備，以此實現(xiàn)全民健身的目標(biāo)。這樣的工作開展，也強(qiáng)化了人民群眾的身體素質(zhì)，是社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，提升了我國現(xiàn)代化建設(shè)的整體水平，發(fā)揮出更多的社會效益，推動健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，加速現(xiàn)代化進(jìn)程。

5、總結(jié)

綜上所述，在進(jìn)入到新時期之后，江蘇省面臨著全民建設(shè)健身公共服務(wù)體系的建設(shè)挑戰(zhàn)，需要結(jié)合起人民群眾對于健身活動的實際需求，進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)體系的進(jìn)一步建設(shè)和完善，這樣才可以充分地保障在建設(shè)開展中，提升全面的建設(shè)效果。