□ 福州 陳文惠

在目前的社會發(fā)展背景下，我國人民生活質(zhì)量逐步提升，社會各個領域的管理制度也在當下的時代發(fā)展背景下有了全面的變化需要。新政府會計制度在這樣的趨勢下應時而生，這種管理制度給事業(yè)單位的財務管理工作帶來了新的難度。與此同時，也給事業(yè)單位財務管理工作的效率帶來新的思考機會，對會計工作人員來說，也要思考在如此工作趨勢下應當做好的工作準備。

一、引言

我國各級各類行政事業(yè)單位于2019年1月1日起，全面實施《政府會計制度》。黨的十九大報告也針對行政事業(yè)單位的管理需要，要求建立完善而透明的管理制度，落實績效管理。傳統(tǒng)模式下采用的政府會計管理制度，難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，無法全面體現(xiàn)國家經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，事業(yè)單位也很難利用這種管理體制，清楚呈現(xiàn)資產(chǎn)管理和負債情況。因此，政府新會計制度在時代的召喚下出現(xiàn)，政府部門出臺相關政策進行政府會計管理制度的改革，目的是建立完善而統(tǒng)一的管理標準，真實體現(xiàn)政府的經(jīng)濟狀況和預算執(zhí)行狀態(tài)。新制度的落實能夠維護廣大人民的最根本利益，而從業(yè)人員工作素質(zhì)的提升也是當下政府會計發(fā)展的必然要求。

二、理論基礎

1.會計人員素質(zhì)及其含義。會計專業(yè)屬于經(jīng)濟管理學，從事該專業(yè)的工作人員屬于企事業(yè)單位的重要責任人員。政府新會計制度推行過程中，傳統(tǒng)模式下的會計核算管理手段難以適應現(xiàn)代化的發(fā)展，工作人員的整體能力也無法滿足會計工作的發(fā)展需求。提升會計人員綜合素質(zhì)，實現(xiàn)會計人員能力建設已經(jīng)勢在必行。在財務管理工作中，不同發(fā)展階段的工作職責和工作任務都有一定差異，會計工作人員以為需要掌握更寬泛的知識。當前，會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)依舊有很大的提升空間。比如會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)不足，對系統(tǒng)知識的認知不足。政府部門應當重視會計人員的素質(zhì)培養(yǎng)，加大投資，為會計人員綜合素質(zhì)提升提供更多機會，加強會計人員的團隊建設。

2.會計人員素質(zhì)的相關定義。會計人員舊時稱柜吏。從狹義角度，考取會計從業(yè)資格證書并從事相關工作的專職人員就可稱為會計。會計人員需要根據(jù)我國現(xiàn)階段法律管理要求和企事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算要求，做好財務審核、會計核算等綜合財務管理工作，做好會計信息的審核與核算。

會計人員需要具備的基本素質(zhì)是遵紀守法，有基本的職業(yè)道德素養(yǎng)。雖然這是硬性要求，但并不意味著所有會計人員都具備專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)理念的認識。這導致部分企業(yè)會爆出財務管理方面的混沌問題，例如會計人員做假賬、挪用公款謀取私利等現(xiàn)象。會計工作在一定程度上需要具備專業(yè)的技能和知識，需要保證能夠妥善完成會計事務。但從另一角度，會計人員在經(jīng)濟管理活動中，要擁有靈活應變的能力，對意外的財務問題要有高度的靈敏性，并能及時想到有效方式解決問題。會計人員的素質(zhì)與能力對企業(yè)財務管理工作的進展有重要影響，如果難以保障會計管理工作的井然有序，可能會導致其他工作受到牽連。

三、加強和完善我國事業(yè)單位會計人員素質(zhì)的必要性

我國自改革開放以來，越發(fā)注重經(jīng)濟發(fā)展。綜合國力的增強也促進我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展變化，人們的思維模式和對競爭的理解也產(chǎn)生了變化。企事業(yè)單位如果想在激烈的市場競爭中獲得更多的競爭機會，就有必要認識到企業(yè)競爭之根本。會計人員的工作職能并非單一的記賬算賬，還需要針對企業(yè)的資金進行合理管理，以正確可靠的經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為企業(yè)未來經(jīng)濟活動的決策依據(jù)。為了有效提升會計人員的綜合能力，需要加強對企業(yè)內(nèi)部的科學管理，真正為企業(yè)發(fā)展提供更充分的人才動力，幫企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟利潤。這要求會計工作人員有扎實的理論基礎，有靈活應對意外狀況的能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效的方式緩解矛盾的發(fā)生。當下的市場局面越發(fā)復雜，面臨的意外事件越來越多，會計人員需要在最短的時間內(nèi)做出反應，選擇合理的措施，將問題的損失控制在最小范圍內(nèi)。如果只憑借單一的知識基礎，是很難充分勝任工作的。會計人員的專業(yè)能力如同兩面刃，可能造就問題也可能解決問題。如果會計工作人員的職業(yè)素質(zhì)出現(xiàn)了問題，沒有了工作的原則和底線，那么，整個人的工作方向就脫離了正軌。因此，有必要加強會計工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)。

四、影響事業(yè)單位會計人員素質(zhì)的原因分析

1.事業(yè)單位會計人員自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素質(zhì)不高。在我國市場經(jīng)濟體制得到鞏固加強的現(xiàn)代社會，事業(yè)單位如果想在激烈的市場洪流中獲得更多的機會，就需要加強內(nèi)部管理，也需要加強會計工作人員的整體管理。許多會計工作人員在面對巨大誘惑時，難以恪守道德，可能會出現(xiàn)徇私舞弊做假賬等問題。近年來頻繁出現(xiàn)的會計人員造假帳和徇私舞弊事件，都是一些缺乏專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的會計人員所做之事，造成的社會影響非常不好，嚴重危害了廣大人民的根本利益。

市場經(jīng)濟體制依舊在不斷發(fā)展壯大的過程中，要獲得更廣泛的競爭實力，事業(yè)單位就要在這樣的發(fā)展趨勢下，明確穩(wěn)定發(fā)展應當具備的能力，重視單位內(nèi)部的資金管理。事業(yè)單位的資金只有得到規(guī)范合理的管理和利用，才能為獲得經(jīng)濟利潤提供保障。會計人員直接應對資金管理工作屬于事業(yè)單位經(jīng)濟活動的一項工作人員，面臨復雜的經(jīng)濟環(huán)境，如果無法及時給出合理的管理措施，導致問題難以解決，甚至出現(xiàn)后續(xù)的繼發(fā)性損失，也會造成事業(yè)單位運作的巨大危機。造成這種不良后果的原因之一，必然因為會計人員的素質(zhì)能力不達標。這體現(xiàn)出事業(yè)單位會計人員自身專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)不高的問題，如果會計人員難以改善出現(xiàn)的資金管理問題，也很難實現(xiàn)工作創(chuàng)新，就難以滿足當代的事業(yè)單位經(jīng)濟管理需要，也無法完全勝任工作。

2.工作模式機械化導致會計人員思維固化。事業(yè)單位會計工作人員日常工作模式和工作內(nèi)容幾乎一成不變，主要負責審核原始單據(jù)，制作會計憑證，還要承擔起預算編制和制定決算報告等各方面的工作。在持續(xù)的工作過程中，幾乎不會面對巨大的工作變化，因此采用以往的工作經(jīng)驗，就可應付日常工作，長久以來就會陷入工作的舒適圈中，難以提起精力投入到新的學習過程中。如果持之以往會導致工作模式機械化，最終致使會計人員思維固化。思維不再進步，意味著人們的思想進步通道被關停，失去了自主學習和提升自我的主動意識，認為自己當下的工作能力足夠勝任工作，就不再選擇學習新的專業(yè)知識。這是一種不良現(xiàn)象，在日新月異產(chǎn)生變化的當今社會，更是一種不可取的現(xiàn)象。國家實施《政府會計制度》目的是改變現(xiàn)實情況中的會計核算狀態(tài)，但許多會計工作人員已經(jīng)習慣了以往的工作模式，面對這樣的改變，不知所措，甚至完全不知該如何下手。在最初的制度改革階段，可以采取強迫灌輸?shù)姆绞?，學習新的知識，又或者以“照葫蘆畫瓢”的方式完成日常工作，但如果無法理解制度改革的根本意義，難以推動事業(yè)單位會計工作質(zhì)量的提升，就很難實現(xiàn)有效的突破。

3.缺乏有效的內(nèi)部管理環(huán)境。在我國部分事業(yè)單位中，缺乏完善的管理機制和有效的內(nèi)部管理環(huán)境。事業(yè)單位在進行內(nèi)部管理過程中，并不重視會計人員的素質(zhì)能力管理，認為會計人員只需進行財務管理工作，并不需要充分融入到企業(yè)的內(nèi)部管理過程中。在日常工作中，許多會計人員的工作行為和工作表現(xiàn)都與事業(yè)單位的管理制度有直接聯(lián)系。通常來說，事業(yè)單位管理制度是實現(xiàn)員工行為約束的最直接方式，以明確的管理規(guī)定和具體條款，要求會計人員有一定的行為認識，做好自我行為管理。如果違反了企業(yè)內(nèi)部的管理要求，便要根據(jù)造成事情后果的嚴重情況，給予一定懲罰。但實際上，事業(yè)單位內(nèi)部的管理環(huán)境也能對會計人員的日常工作有良好的激勵作用。事業(yè)單位的管理制度需要針對會計人員的實際工作情況得到落實，與事業(yè)單位的整體發(fā)展有直接聯(lián)系。如果缺乏合理的內(nèi)部管理機制，即使工作人員有較強的工作能力，也可能得不到有效地發(fā)揮。事業(yè)單位的內(nèi)部管理環(huán)境包含許多內(nèi)容，既包含評價考核，也包含員工對單位貢獻值的體現(xiàn)。但目前許多事業(yè)單位內(nèi)部缺乏高效率的管理環(huán)節(jié)，不利于整體工作的進行。

五、提高事業(yè)單位會計人員素質(zhì)提升對策

1.提升事業(yè)單位會計人員素質(zhì)教育質(zhì)量。人的思想直接會影響人的行動，如果員工能夠得到良好的思想教育，從根本意識上轉變觀念，充分認識到具備良好素質(zhì)的重要性，就能基本上杜絕出現(xiàn)低素質(zhì)事件。如果想有效改進我國事業(yè)單位會計人員綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)象，就需要加強宣傳教育，尤其通過思想道德和法治理念方面的宣傳教育，培養(yǎng)工作人員的思想認識。只有通過合理的思想道德教育，引導員工從思想道德方面貫徹認識到培養(yǎng)良好道德素質(zhì)的重要意義，從根本上實現(xiàn)思想教育的規(guī)范管理，才能體現(xiàn)素質(zhì)教育的有效作用。如此而言，加強針對會計工作人員的思想教育，從觀念宣傳上入手，引導會計工作人員認識到觸犯法律的后果，也認識到道德素質(zhì)的重要意義，形成對自身行為的管理。這樣在面對巨大誘惑時，員工科學辨別是非，才能有更大的勝算成功對抗不良誘惑才能更好地勝任工作。

對事業(yè)單位人員來說，道德素質(zhì)和法治意識都非常重要，尤其可以在企業(yè)內(nèi)部管理過程中，利用激勵和規(guī)范管理的有效手段，對出現(xiàn)富良行為的會計工作人員加以規(guī)范，以示警戒。事業(yè)單位可以利用內(nèi)部管理方式與外部監(jiān)督機制結合的方式，利用輿論監(jiān)督作為合理的管理方式，也利用法律的有力武器，維護事業(yè)單位的合法權益。與此同時，做好宣傳教育工作，為會計工作人員提供更多機會學習專業(yè)的知識，了解相關法律管理要求，明確什么樣的行為是可以做的，什么樣的行為是不能做的。發(fā)揮榜樣的力量，選出表現(xiàn)優(yōu)秀的會計人員加以表彰，并給予物質(zhì)或精神的嘉獎。從社會角度，除了加強宣傳教育，還要貫徹道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，定期開展道德素質(zhì)培養(yǎng)的實踐活動，讓員工在良好的氛圍內(nèi)，有更深刻的思想認識，也能更好地提升個人素質(zhì)。

2.更新單位會計人員的素質(zhì)理念。政府新會計制度的應用背景下，部分事業(yè)單位存在財務管理方面的問題，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展，這主要由于會計工作人員素質(zhì)不達標。在此過程中，需要加強事業(yè)單位會計人員在素質(zhì)理念方面的更新速度，引導會計人員更新財務管理理念和思維模式。會計工作人員需要融入到新會計制度的應用環(huán)境中，在事業(yè)單位落實會計管理制度的全新背景下，事業(yè)單位也要為會計工作人員提供更周全的培訓機會，讓新的思想觀念和學習理念融入到會計人員的日常工作過程中。與此同時，事業(yè)單位領導也要找機會更新事業(yè)單位會計工作人員在實踐方面的思想認識，引導會計人員認識到要適應當下的工作環(huán)境，就要轉變工作形式，為未來學習奠定良好的基礎。事業(yè)單位應當做好會計人員的內(nèi)心疏導，引導他們認識到自己在全新工作環(huán)境下的重要職責，要強化思想認識，也要做好科學培養(yǎng)。

3.建立完善單位會計人員管理體系。（1）建立長效的財務制度約束機制。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，有必要強化事業(yè)單位的內(nèi)部管理機制，借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，根據(jù)我國事業(yè)單位的具體狀況，制定科學合理的內(nèi)部管理機制，構建高效的內(nèi)部管理環(huán)境。事業(yè)單位有必要引導會計人員認識到各自的崗位職責，感受到自己身為會計工作人員的重要職能，培養(yǎng)他們的責任意識，引導他們有明確的工作分工，做好自己的工作，也確保事業(yè)單位的會計管理工作能夠有效地完善與循環(huán)。事業(yè)單位需要構建與自身發(fā)展相符的管理機制和監(jiān)督要求，在出臺相關管理政策時，還要不斷完善其他方面的管理環(huán)境，確保能夠落實管理與監(jiān)督的同步進行，促進事業(yè)單位財務會計管理工作有效落實。

（2）構建合理的內(nèi)部控制評價體系。為了實現(xiàn)事業(yè)單位的強化預算管理，需要加強設立預算管理的有效目標，明確預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等實際工作的具體要求。有必要采取合理的方式做好工作目標的科學評定，選擇科學的形式，構建合理的內(nèi)部控制評價體系。在行政事業(yè)單位績效評價體系的構建過程中，需要針對內(nèi)部控制的工作情況、內(nèi)部管理環(huán)境的建設情況進行多方面的定量管理。以科學的方式調(diào)動工作人員的工作認識，強化針對事業(yè)單位的內(nèi)部控制評價管理。

六、結語

事業(yè)單位需要在政府新會計制度下重視會計工作人員綜合素質(zhì)的提升，構建良好的內(nèi)部控制環(huán)境形成對會計人員日常行為的完善管理。強化會計人員的思想教育，鼓勵會計人員勇敢創(chuàng)新，發(fā)揮個人價值。與此同時，做好事業(yè)單位每一位在崗會計工作人員的培訓工作，要求有效提升會計工作人員的道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)，加強各工作人員的思想認識，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供可靠的人才基礎，使事業(yè)單位在當下的社會發(fā)展機制下有更廣泛的發(fā)展機會，也有廣闊的發(fā)展空間。