杜國慶

（西安交通工程學院，陜西 西安 710300）

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為總要求，習近平總書記在此基礎上提出5個振興，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，通過上述5個方面相輔相成共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖，為推動我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展奠定堅實基礎。而良好的生態(tài)環(huán)境是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要基礎保障，積極加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設可以推動農(nóng)村人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展成效的進一步優(yōu)化，進而達到既要金山銀山，也要綠水青山的區(qū)域發(fā)展要求。

1 鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路路徑選擇基礎

從實際發(fā)展角度分析，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，綠色可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略發(fā)揮著重要作用，基于生態(tài)系統(tǒng)視域下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程對人與自然之間的關系存在明確要求。鄉(xiāng)村作為生態(tài)功能聚集地，在鄉(xiāng)村治理、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升的過程中，生態(tài)環(huán)境保護與治理工作發(fā)揮著不可替代的作用。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的本質是一種生態(tài)—經(jīng)濟—技術復合系統(tǒng)，其內容涵蓋鄉(xiāng)村人口、環(huán)境、生物等多方面。西方國家的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑對我國鄉(xiāng)村生態(tài)治理具有一定借鑒意義。如美國在實際發(fā)展中依托綠化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境等方式為生態(tài)鄉(xiāng)村建設提供有力支持，同時利用現(xiàn)代化污水垃圾處理技術為鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。日本則利用立法手段為鄉(xiāng)村生態(tài)保護提供法律保障，同時積極利用創(chuàng)新設計以及科技手段為鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。國外先進經(jīng)驗可以為我國鄉(xiāng)村振興路徑選擇提供必要參考，然而我們必須認識到，受小農(nóng)觀念影響，我國鄉(xiāng)村發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護等方面仍存在一定局限性。因此，我國在實際工作中應積極探索資源節(jié)約、高效利用、環(huán)境友好、人與自然和諧相處的綠色發(fā)展道路，進而實現(xiàn)帶動鄉(xiāng)村全面振興的目標。在鄉(xiāng)村振興視域下，為了不斷推動我國新農(nóng)村建設工作的開展，還是要以民生為本，圍繞區(qū)域內固有的生態(tài)資源開發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在此基礎上，再以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為總目標，進一步向外圍擴大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)域，逐步形成規(guī)?；慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

2 案例概述

為深入探究生態(tài)保護視域下鄉(xiāng)村振興的實施路徑，本文將選取實際案例進行具體說明。案例地區(qū)為陜西省某縣，該縣下轄7個鎮(zhèn)，共66個行政村，總人口為9.07萬?？h內生態(tài)環(huán)境較好，山水相依，氣候宜人，具備天然的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。該縣當前仍屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，主要以種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)為主。主要糧食作物為小麥、玉米、高粱以及豆類等雜糧，種植面積達32萬畝；同時，縣內還有約8萬畝的烤煙、蔬菜等經(jīng)濟作物。該縣畜牧業(yè)發(fā)展主要依托于牛、羊、豬等，該縣是陜西省內重要的牛、羊養(yǎng)殖基地。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及環(huán)境保護戰(zhàn)略的實施，該縣在實際發(fā)展中也積極開展生態(tài)保護視域下的發(fā)展路徑探索工作。由第三次全國土地調查結果得知，該縣當前的土地利用情況為：城鄉(xiāng)建設用地1 882 hm2，占比23%，主要為居住、產(chǎn)業(yè)用地；特交水建設用地563 hm2，占比7%，主要為對外交通用地；非建設用地5 678 hm2，占比70%，主要為耕地、園地和林地。根據(jù)該縣2016—2018年3年的土地利用現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)，該縣的土地利用結構發(fā)生了較大變化。其中，2016年、2017年變化較小，2018年第三次國土調查工作啟動，從統(tǒng)計結果來看，“林增田減”現(xiàn)象突出；耕地規(guī)模由4 097 hm2減少至1 234 hm2，減少了2 863 hm2，面積占比由50%降至15%；林地規(guī)模由483 hm2增加至3 113 hm2，增加了2 630 hm2，面積占比由6%增至38%。

3 基于生態(tài)保護的鄉(xiāng)村振興實施路徑

3.1 積極整治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

該縣具備得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，依托于此優(yōu)勢，該縣積極發(fā)展旅游業(yè)，并獲得“中國生態(tài)康養(yǎng)旅游最佳目的地”稱號，將生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟價值，充分印證了“綠水青山就是金山銀山”的觀點。該縣圍繞“美麗縣城”的目標，建立健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)督體系，開展“鄉(xiāng)村綜合整治”和“鞏固提升”工程，創(chuàng)建“全國生態(tài)文明”示范縣。大力開展大氣污染治理工作，全縣空氣質量已達二級標準；大力推進國土綠化，造林覆蓋率達70%；加強對河流和湖泊的生態(tài)保護與管理，使現(xiàn)代化污水處理網(wǎng)絡全面覆蓋；強化對土壤及固體廢物的控制，提高了工業(yè)廢物的綜合利用率，降低了危險廢物的風險性，使縣域內的生活垃圾無害化處理率達到80%以上。該縣在實際發(fā)展中積極抓住生態(tài)美育的重點，即“育”字，它要求人們重新塑造和培育生態(tài)觀念，在生態(tài)保護的視域下，特色生態(tài)村要想健康發(fā)展，就必須有一個良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎支撐。為此，縣政府在實際工作中將綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作擺在突出的位置，鼓勵鄉(xiāng)村緊跟國家生態(tài)振興戰(zhàn)略，為建設高標準的生態(tài)體驗基地創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境和氛圍，以此從根本上改變農(nóng)村人民以生態(tài)換經(jīng)濟的錯誤觀念，并促使其充分認識到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間相互依賴的關系，在改善農(nóng)村環(huán)境的基礎上，增加區(qū)域經(jīng)濟收入，達到經(jīng)濟和環(huán)境相互協(xié)調的目的[1-2]。

當然，在我國綠色生態(tài)發(fā)展觀念以及相關技術得到長足發(fā)展的基礎上，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境還可以積極引入現(xiàn)代化技術手段，對區(qū)域內的生態(tài)指標進行檢測，對檢測得到的數(shù)據(jù)進行分析，總結出一段時間內生態(tài)環(huán)境整治的成果以及潛在的不穩(wěn)定因素，及時對整治方案進行優(yōu)化，全力保障生態(tài)環(huán)境整治工作的質量[3]。在現(xiàn)代化技術手段的加持下，不僅可以有效提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治的效果，還可以滿足綠色發(fā)展的目標。而從可持續(xù)發(fā)展的角度剖析，借助現(xiàn)代化技術手段開展生態(tài)環(huán)境整治相關工作還是需要從長遠發(fā)展的角度出發(fā)，圍繞生態(tài)環(huán)境整治過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出個性化的整治方案。

3.2 構建特色生態(tài)村

該縣在實際發(fā)展中，共有5個村被評選為“國家森林鄉(xiāng)村”。在生態(tài)保護視域引導下，該縣在實際發(fā)展中積極依托于生態(tài)美育理念，針對自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)異的村落開展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設，積極落實美麗鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。例如，該縣域內某村被評選為市級“美麗鄉(xiāng)村示范村”，由此，縣政府積極利用此優(yōu)勢設立線下活動基地，并牽頭打造原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，在消費者與生態(tài)村農(nóng)戶間建立溝通的橋梁，既改善了城市居民的生活質量，又為農(nóng)產(chǎn)品提供了銷路，拉動了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，帶動農(nóng)村居民收入水平的不斷提高[4-5]。通過這種方式，不僅落實了生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略要求，同時也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了重要支撐。對于特色生態(tài)村的建設，還需要緊密結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針，推出具有當?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品或者旅游項目。當然，想要從根本上實現(xiàn)構建特色生態(tài)村的目標，還需要提高對所推出特色產(chǎn)品質量的把控，要嚴格按照我國對相關產(chǎn)品的加工規(guī)定進行審核。只有不斷推出優(yōu)質的特色產(chǎn)品，才能不斷地積累消費者群體，繼而真正實現(xiàn)特色生態(tài)村建設。

3.3 創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

該縣在實際發(fā)展過程中積極依托于生態(tài)示范村建設成果，推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提供多元化特色服務的同時，不斷提升服務品質，以吸引更多的外地游客到鄉(xiāng)村去感受大自然。這就使得服務人員、講解人員、基地工作人員等需求量不斷提升，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位以支持特色生態(tài)村的建設，最終實現(xiàn)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的生機、培育新業(yè)態(tài)的目標。同時，縣政府在實際工作中積極聘請專家，對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，吸納農(nóng)村青年勞動力，培育具有多種新技能的高素質人才，有效推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展進程不斷深化，把已脫貧的農(nóng)村人口嵌入到第一、二、三產(chǎn)業(yè)的鏈條中，創(chuàng)造更多的工作崗位，促進農(nóng)村經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長?？紤]到長期發(fā)展的需求以及對生態(tài)示范村品質的把控，還是要以儲備高素質人才為核心，健全各類崗位，進行專業(yè)技能培訓。而且在實際發(fā)展過程中，要逐步拓展國際化的服務人才，以滿足國外游客的需求。

3.4 積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

該縣政府在實際發(fā)展中，根據(jù)實際情況，開發(fā)出了符合自身特點的綠色原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為落實農(nóng)民增收目標的主要手段以及路徑。在此過程中，該縣政府積極健全“支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收”等政策制度，加大財政資金投入力度，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，深入實施了“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，緊緊圍繞“東部蘋果西部菜，中部畜牧+藥材”的產(chǎn)業(yè)布局，堅持“四產(chǎn)聯(lián)動”，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固增收基礎。以“萬畝”矮砧蘋果基地為龍頭，大力將該特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，使其在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中發(fā)揮其應有的作用。通過推動特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，可以吸引更多游客的關注，使其產(chǎn)生進一步了解當?shù)靥厣鷳B(tài)建設的想法[6]。總體而言，特色農(nóng)產(chǎn)品對于該縣來說就像是一張名片，對當?shù)靥厣纳鷳B(tài)文化產(chǎn)業(yè)進行宣傳。需要注意的是，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品一方面是為了拓展銷售渠道，增加本區(qū)域農(nóng)戶的經(jīng)濟收益；另一方面則是想要提高本地農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍內的知名度。為了達成上述目標，還需要進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售模式。首先，在加工階段應當落實專業(yè)技能培訓工作，同時引入現(xiàn)代化加工設備，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的加工效率。其次，在銷售階段需要有效利用線上銷售平臺，積極開發(fā)電子銷售渠道[7]。

4 生態(tài)保護視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效

4.1 特色生態(tài)村建設模式不斷優(yōu)化

該縣政府在實際開展特色生態(tài)村的建設過程中首先設定了明確的市場定位以及品牌特色，積極加大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)建設力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，拓展產(chǎn)品形式，豐富產(chǎn)品種類并完善其口感，依托于包裝、品質以及特色等要素推動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提升，打開外地市場并建立完善的品牌形象，依照前期市場調研以及消費者反饋情況，積極調整自身品牌戰(zhàn)略以擴大自身品牌影響，有效實現(xiàn)了提升特色生態(tài)村建設成效的目標。而從農(nóng)戶角度分析，特色生態(tài)村的建設有效提高了當?shù)剞r(nóng)戶的人均收益，明顯改善了其生活水平[8]。與此同時，特色生態(tài)村建設過程中涉及的專業(yè)培訓活動有效幫助當?shù)剞r(nóng)戶提高了思想意識，推動了當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO工作的開展。

此外，政府在實際工作過程中應積極引導生態(tài)特色村開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。通過生態(tài)教育專家或生態(tài)村莊的農(nóng)民直播，讓消費者可以直接了解產(chǎn)品制作過程并體驗基地，提高客戶的信任度，樹立品牌形象；通過舉辦文化藝術節(jié)和展銷會，提高企業(yè)的品牌形象，提高企業(yè)的影響力；為本縣的生態(tài)村在微博、抖音等社交媒體上建立賬號，拍攝、制作生態(tài)美景、短視頻、生態(tài)體驗Vlog等，記錄和展示生態(tài)體驗基地秀麗風光，展現(xiàn)繪畫專業(yè)人士采風寫生、攝影師采樣構圖、生態(tài)農(nóng)田種植成果、個人向生態(tài)游的旅行等，具體包括節(jié)日主題專項游、環(huán)境保護志愿者在景區(qū)的感受、共享周邊文化創(chuàng)意產(chǎn)品、圖書插圖、制版、制成品等內容，通過廣告宣傳報道、文章軟廣等方式向消費者傳達特色產(chǎn)品的信息，使消費者了解、信賴、購買當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，達到擴大銷售的目的。同時，利用公共平臺進行生態(tài)教育，將區(qū)域生態(tài)自然知識、特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗風情等信息傳播出去，吸引廣大游客的眼球，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎，同時也為推動生態(tài)文明建設戰(zhàn)略目標的達成提供有力支持。通過不斷深入開展建設工作，當?shù)匾呀?jīng)基本完成了生態(tài)文明村的建設，主營產(chǎn)業(yè)也在向規(guī)?；l(fā)展，并且已經(jīng)形成了獨有的文化體系內涵。

4.2 農(nóng)村服務業(yè)營商環(huán)境趨向規(guī)范化發(fā)展

為切實保障農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展，該縣政府在實際工作中不斷加強對農(nóng)村服務業(yè)營商環(huán)境規(guī)范性的重視程度。在具體工作中，政府積極健全縣域內職工培訓與考評體系、建立客戶反饋平臺、建立投訴通道、強化對員工的監(jiān)督。為切實保障線下活動的安全，相關部門在工作中積極加強對場地、設備、器具等要素的檢查力度，并積極構建完善、規(guī)范的流程標準，在活動開始之前，充分考慮安全問題，增強參與者的安全意識，如有需要，應與活動參與者簽署一份書面合同?？h政府及有關單位在實際發(fā)展中還應加大資源投入力度，保證地方具備實施特色生態(tài)村新服務模式的必要條件。同時，鼓勵當?shù)卮迕癜l(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)，使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展相適應，不能為了追求經(jīng)濟利益給后代造成生態(tài)危機。經(jīng)過不斷的整改和調整，整體服務業(yè)營商環(huán)境可以始終維持在良好的狀態(tài)，為特色生態(tài)村建設提供了有力的保障。在未來發(fā)展階段，還是要持續(xù)開展規(guī)范服務業(yè)營商環(huán)境的工作，以保障整個服務業(yè)營商模式更加符合現(xiàn)代化農(nóng)村的建設需要，幫助當?shù)剞r(nóng)戶進一步提高經(jīng)濟收益。

4.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”電商產(chǎn)業(yè)鏈基本完善

在當前科學技術高速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)技術為代表的一系列現(xiàn)代高新技術被廣泛應用于各領域之中，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念逐漸得到各領域的廣泛認可與應用。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展領域中，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念也得到了較為廣泛的應用，成為了落實鄉(xiāng)村振興目標的重要動力源泉[9]。2019年我國電商扶貧實現(xiàn)了對全國832個國家級貧困縣全覆蓋的目標，2020年發(fā)布的中央一號文件中明確指出應進一步提升電商進農(nóng)村的覆蓋面，為供銷社、快遞行業(yè)等鄉(xiāng)村物流服務延伸網(wǎng)絡提供必要支持，積極加大村級電商服務站點建設扶持力度，為形成農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通局面奠定堅實基礎。

4.4 農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售監(jiān)管力度大幅提升

從實際發(fā)展角度分析，果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品通常保質期短，具有很強的季節(jié)性，因此需要利用冷鏈物流。為此，縣政府在實際工作中大力發(fā)展冷鏈物流，減少了能源消耗，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質。通過提升流通加工技術、物品包裝技術、物品標識技術等多種物流技術水平，實現(xiàn)了提高本地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售效率的目標。未來可以積極發(fā)展項目實時追蹤技術等，以獲得長期、持久的運營收益[10]。

縣政府在實際工作中還積極制定了標準化售后服務工作程序，對縣域內青年進行了專業(yè)的培訓，使他們能夠承擔起線上和售后服務等方面的工作，以保證客戶對產(chǎn)品的滿意度。鼓勵各地企業(yè)積極落實產(chǎn)品質量責任制，并承擔產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品缺陷強制召回等方面的責任，以提高消費者對產(chǎn)品的信任度。在售后方面，同樣提出了包退包換的專項服務，對于購買到殘次品的消費者應堅決履行相關責任義務，盡快為其處理問題，以實現(xiàn)維護產(chǎn)品形象的目標。尤其是在和消費者溝通的過程中，需要始終保持良好的服務態(tài)度，以解決消費者的問題為主要目標進行交流。

政府方面還應組建專職部門，負責縣域內生態(tài)旅游區(qū)的相關工作，簡化相關證件登記手續(xù)，強化各環(huán)節(jié)的審查力度，全程跟蹤，不定期對資質、衛(wèi)生狀況、產(chǎn)品質量等進行抽樣調查，將抽樣調查結果公布在官網(wǎng)上，作為區(qū)域榮譽稱號的評價依據(jù)；對抽查不及格的區(qū)域進行罰款、警告、限期改正。通過完善監(jiān)察機制以及品控方案，當?shù)厮瞥龅奶厣a(chǎn)品的質量可以得到有力保障，從根本上積累良好的口碑。而隨著監(jiān)察機制的進一步完善，最終可以產(chǎn)生品牌效應，提高特色產(chǎn)品的銷量。

5 總結

綜上所述，在當前新時期背景下，在充分落實環(huán)境保護的基礎上開展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟建設活動，已經(jīng)成為政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要指導原則。為此，政府在實際工作中需要積極加大對環(huán)境保護政策的研究力度，并在此基礎上建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展框架，落實“既要金山銀山，也要綠水青山”的理念要求，積極提升農(nóng)村區(qū)域發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。