楚文海，欒 杉

（貴州財經大學，貴州 貴陽 550000）

1 農業(yè)農村現(xiàn)代化的背景及歷史意義

1.1 背景

“十四五”規(guī)劃提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)我國農業(yè)農村現(xiàn)代化而奮斗，顯示了黨中央對推進農業(yè)農村現(xiàn)代化工作的高度重視。目前，我國農村人口數(shù)量眾多，我國只有實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化才能成為一個真正意義上的現(xiàn)代化國家?；谥袊鴩?，國家做出了以下戰(zhàn)略部署。

1）2020—2035 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)和農村事業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

2）糧食安全十分重要，農業(yè)急需現(xiàn)代化。2020年初新冠疫情暴發(fā)和2022年俄烏沖突，糧食安全已經得到了越來越高的關注與重視，疫情下的主要產糧國減產以及全球貿易保護主義加劇了糧食安全問題。糧食安全關系民生，是國家安全的基礎，18億畝耕地紅線不動搖就是保證糧食安全的基礎。但僅僅保住耕地紅線還不夠，農業(yè)也應向現(xiàn)代化方向發(fā)展，只有兩條腿走路，中華民族才能走得更穩(wěn)，走得更遠。

3）隨著新時代社會主要矛盾的轉變，農業(yè)農村的發(fā)展方向也應有所轉變。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但這個矛盾還沒有得到充分解決，因此農業(yè)農村的發(fā)展關系國計民生。

4）農村發(fā)展不及城鎮(zhèn)，應優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村。雖然我國已取得脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，然而與城市相比，農村經濟發(fā)展相對滯后[1]。

1.2 歷史意義

“十三五”和“十四五”正處在“兩個百年目標”交接、鄉(xiāng)村振興與精準脫貧銜接、供給側結構性改革深化的重要歷史節(jié)點[2]。“兩個百年目標”分別是到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會和中華人民共和國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。精準脫貧是要將農村貧困問題基本解決，貧困縣成為歷史，區(qū)域性貧困問題完全消滅，該目標已實現(xiàn)。農業(yè)供給側結構性改革是要努力優(yōu)化產品結構、改善農業(yè)生產方式以及調整農業(yè)產業(yè)體系。這些使命與任務都離不開農業(yè)農村的現(xiàn)代化發(fā)展，所以農業(yè)農村的發(fā)展程度是檢驗成果的重要指標[3]。

深度融合數(shù)字經濟和實體產業(yè)是我國正在推進的一項重要工程，數(shù)據(jù)作為一種關鍵生產要素走進了各行各業(yè)?！吨袊ヂ?lián)網發(fā)展報告（2021）》顯示，2020年中國數(shù)字經濟規(guī)模達到了39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，增長速度保持了9.7%的高位，增速位居全球第一。但《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書》的相關數(shù)據(jù)顯示，2020年數(shù)字經濟在農業(yè)中的滲透率僅有8.9%。因此，探討數(shù)字經濟如何助推農業(yè)農村現(xiàn)代化至關重要，能為傳統(tǒng)農業(yè)農村注入數(shù)字化生機，打造社會主義新農村。

2 農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題

2.1 農業(yè)數(shù)字化程度較低

傳統(tǒng)的農業(yè)數(shù)字化程度較低，生產基本取決于自然條件，農產品的銷售也受市場和渠道的制約。優(yōu)質產品的價格往往受市場條件的影響，農產品收購渠道少、價格低的問題長期困擾著農民。此外，農業(yè)部門結構相對簡單，生產規(guī)模小，管理和生產技術相對落后，抵御自然災害的能力較弱，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率低，商品經濟薄弱，沒有實行區(qū)域分工。

2.2 產業(yè)融合不足

農業(yè)作為第一產業(yè)，與第二、三產業(yè)聯(lián)系不夠緊密，導致了農業(yè)生產者無法分享其他產業(yè)帶來的利潤，致使農民普遍認為從事農業(yè)收益低，不愿意繼續(xù)從事農業(yè)生產，而選擇外出務工。并且由于農民受教育程度不高，外出務工大多從事勞動密集型工作，收入也偏低，進一步加劇了農業(yè)的生產成本問題，嚴重制約了農村經濟的發(fā)展。

2.3 數(shù)字平臺應用視角狹窄

隨著我國互聯(lián)網技術的發(fā)展，催生了數(shù)字平臺這一新型組織形式，具有跨行業(yè)、跨領域的發(fā)展特點，一方面推動了我國傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化變革，另一方面也促進了我國經濟供需的精準匹配和資源的有效配置。國內數(shù)字平臺在各領域進行了諸多探索，推動了經濟和社會的全面改革。然而，數(shù)字平臺在農村的應用視角相對狹窄，尚未形成覆蓋農村經濟社會生活的多元化數(shù)字平臺。目前，數(shù)字平臺在農村的應用主要集中在農村管理和農村治理上，該平臺在農村地區(qū)的互動場景有限，數(shù)字農村文化娛樂、農業(yè)科學預測、農村生態(tài)環(huán)境等方面還存在一定差距，多媒體文化平臺相對缺乏，農村文明數(shù)字化改造有限，土地綜合規(guī)劃和農業(yè)信息平臺供給不足，平臺在農村環(huán)境保護中的應用相對膚淺。

2.4 數(shù)字基礎設施建設滯后

經濟發(fā)展的前提是基礎設施建設，農村地區(qū)發(fā)展長期落后于城市，農村技術的滯后性使得數(shù)字信息服務基礎設施和網絡基礎設施建設投入不足、傳統(tǒng)信息基礎設施數(shù)字化轉型緩慢、鄉(xiāng)村基礎設施供給不足，無法支撐農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。農村地區(qū)數(shù)字基礎設施相對不足在一定程度上導致了要素下沉、渠道不暢且流轉緩慢，不利于農村產業(yè)結構的轉型升級和系統(tǒng)性優(yōu)化。其主要受兩方面因素的制約，一方面，農村地區(qū)的數(shù)字信息服務基礎設施受到資金短缺、投資渠道單一和成本長期難以回收等因素的制約。另一方面，鄉(xiāng)村網絡基礎設施作為數(shù)字經濟發(fā)展的前提，存在運營商重復建設、承載能力較低與覆蓋深度有限等問題，尚不能滿足下一代互聯(lián)網規(guī)?；渴鸷痛蠓秶鷳玫囊蟆?/p>

2.5 相關數(shù)字法律有待完善

相比于傳統(tǒng)經濟，數(shù)字經濟可以利用網絡媒介進行一系列活動，但由于網絡的特殊性，有些人為了謀取個人利益，鉆法律的空子，增大了網絡安全風險，這對于農村數(shù)字經濟發(fā)展來說也是一個挑戰(zhàn)。首先，網絡監(jiān)管難度大，網絡具有隱匿性、自由性、廣泛性等特點，導致了很多網絡攻擊、網絡詐騙事件的出現(xiàn)，嚴重損害了農民以及相關利益人的權益。其次，網絡平臺、網絡銷售等沒有形成一套切實可行的標準，沒有規(guī)范化、制度化管理，造成了很多潛在風險，使得農民的財產沒有得到有效保護。最后，數(shù)字技術本身存在的安全隱患加大了其運用在經濟上的風險，一旦發(fā)生問題，影響廣泛，將造成更大的損失[4]。

3 數(shù)字經濟賦能農業(yè)農村現(xiàn)代化的推進路徑

經過幾十年農業(yè)反哺工業(yè)，如今我國工業(yè)基礎雄厚，生產要素外延不斷擴大。在數(shù)字經濟時代，數(shù)字資源將加速實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，運用科技的力量推動我國農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展具有十分重要的意義。

3.1 數(shù)字經濟助推農村產業(yè)融合發(fā)展

在外部數(shù)字經濟的沖擊下，傳統(tǒng)農業(yè)自給自足的“小農經濟”模式逐步向分工融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式發(fā)展。產業(yè)融合發(fā)展是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措，同時也可以進一步拓寬農民增收渠道。數(shù)字經濟是推動第一、二、三產業(yè)融合發(fā)展最有效、最直接的方式，能夠使農村產業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化。首先要把握農村產業(yè)融合的本質。農村產業(yè)融合的本質是在農產品生產的基礎上，發(fā)展第二產業(yè)農產品加工以及第三產業(yè)農產品銷售，并不能只停留在三個產業(yè)的簡單相加。三個產業(yè)應深度融合，建立密切的聯(lián)系機制，實現(xiàn)農產品生產、加工和銷售一體化，使農業(yè)、工業(yè)和貿易緊密相連，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，積極融入整個供應鏈，提升鏈條價值，使從事第一產業(yè)的農民分享到更多第二、三產業(yè)創(chuàng)造的利潤，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。同時，也應從農村實際情況出發(fā)，由于農民大多缺乏相關的專業(yè)知識，所以應由農民專業(yè)合作社主導三個產業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展的關鍵在于引導第二、三產業(yè)與農民建立緊密的利益關系，確保農民得到更多收入[5]。

3.2 數(shù)字經濟推動農業(yè)數(shù)字化

數(shù)字經濟向農業(yè)領域的滲透，不僅對農業(yè)產業(yè)結構產生了深遠影響，而且還重塑了農業(yè)的微觀形態(tài)。傳統(tǒng)農業(yè)的生產、產品、市場等環(huán)節(jié)必須經過數(shù)字化改造才能融入現(xiàn)代數(shù)字經濟體系之中，例如現(xiàn)代農業(yè)的訂單式生產，對種質、土壤、環(huán)境氣候、生產工序、施肥等環(huán)節(jié)都有具體且詳盡的規(guī)范，這些規(guī)范的實施，即是對農業(yè)生產的數(shù)字化過程。此外，通過網絡平臺銷售農產品，必須根據(jù)相關生產標準對產品進行規(guī)范分類、稱量、包裝，然后將相關資料和產品照片等信息資料錄入數(shù)據(jù)庫后，才能開展網絡銷售。數(shù)字經濟推動農業(yè)數(shù)字化的具體做法如下：

1）積極推動物聯(lián)網用于農業(yè)生產，改變以往靠天吃飯的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，更多地使用無人機進行大規(guī)模的農藥噴灑作業(yè)，不僅節(jié)約勞動力，而且更加方便快捷。

2）推動農業(yè)機器人進入現(xiàn)代農業(yè)的生產，將數(shù)字技術與畜牧業(yè)深度融合，能夠對動物生長情況和養(yǎng)殖場地進行24 h監(jiān)測，數(shù)字技術也可以運用到種植栽培領域，運用計算機可以智能控制植物生長所需的最合適的溫度、濕度、CO2濃度和光照強度等，實現(xiàn)增產保質的目的。

3）推動農產品電子商務熱銷，全面發(fā)展農村商品直播、村務直播等數(shù)字經濟，加快布局農村移動支付、數(shù)字工廠等一批數(shù)字產業(yè)和技術，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，持續(xù)推進農業(yè)數(shù)字化轉型。

4）健全農情監(jiān)測預報平臺，推動遙感技術、北斗系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)對耕地進行監(jiān)測，對自然災害、農產品生產和病蟲害等進行提前預警，力求避免不必要的損失。

5）完善農產品分析會商制度，加強信息分析隊伍建設，鼓勵引導科研機構、企業(yè)、服務組織主動采集并開放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

6）完善省級農產品市場監(jiān)測預警平臺，整合農產品生產數(shù)據(jù)和主要批發(fā)市場流通數(shù)據(jù)，形成農產品供應趨勢預測，及時發(fā)布市場風險預警信息。

3.3 數(shù)字平臺為惠農政策落地提供有力支撐

政府部門制定的相關政策大多是采用自上而下推進的模式，從公共經濟學的角度來看，該模式需要制定相應的政策來保證其順利實施，但同時帶來了監(jiān)管成本較高的問題。事實證明，以往涉及農業(yè)農村的各項政策，由于政策實施大多在基層單位，需要地方政府部門層層對接，最后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行核實，需要監(jiān)管部門監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)，確保政策傳達到位，并順利實施。新一輪科技革命和產業(yè)改革迅速發(fā)展，信息技術能夠很好地改善政策的執(zhí)行方式，可以通過運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網和云計算等技術充分調動各級政府的積極性。例如，區(qū)塊鏈技術是分布式存儲信息的技術，可以很好地把控農業(yè)電子商務中物品的質量和安全。農產品的每個環(huán)節(jié)都有嚴格的記錄，一旦出現(xiàn)農產品質量安全問題，就可以通過區(qū)塊鏈技術追根溯源，但是運用信息化手段的同時，也需要考慮技術使用的成本效益。在精準農業(yè)中，耕地深度的精確測量十分重要，以往都是靠人工估計，現(xiàn)在將深松傳感器安裝在松土機上，就可以精確測量出耕地的深度，但目前費用較高，普遍超過1 000元，然而政府補貼每畝深松整地為40元，這時也要考慮使用技術的成本效益。隨著科學技術的發(fā)展，成本一定會有所下降，但在此之前，政策的制定還是要衡量技術監(jiān)督與人工監(jiān)督的關系[6]。

3.4 豐富數(shù)字農業(yè)后端應用場景

數(shù)字經濟在鄉(xiāng)村的廣泛滲透使大數(shù)據(jù)平臺在鄉(xiāng)村消費端蓬勃發(fā)展，農業(yè)農村現(xiàn)代化需要拓展大數(shù)據(jù)平臺的應用場景。首先，推動平臺建設向數(shù)字文娛方向延伸，豐富鄉(xiāng)村文化生活。通過搭建云上平臺推動優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化永久保存與開放共享，深入挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，利用數(shù)字技術實現(xiàn)民俗文化、古鎮(zhèn)古街、傳統(tǒng)技藝等鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產的數(shù)字轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，建立數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、鄉(xiāng)村文化數(shù)字展館等新的文化傳播載體，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)展，建設多元、智慧的數(shù)字文化場景，延續(xù)鄉(xiāng)村文化脈絡[7]。其次，推動平臺建設立足鄉(xiāng)村環(huán)境保護，助力鄉(xiāng)村生態(tài)治理。在利用數(shù)字平臺保護生態(tài)環(huán)境方面，結合大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網+”、衛(wèi)星遙感等技術，收集、處理、分析全國范圍內的氣候、植被、供求、成本、價格等信息，打造全國范圍內的農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺。在農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面，充分利用互聯(lián)網技術整合各地環(huán)境信息，加強科學預測氣候變化以及生物節(jié)律變化的能力[8]。在農業(yè)生產污染治理方面，利用多元化的數(shù)據(jù)共享平臺通過技術手段檢測污染物排放水平，并監(jiān)督生產主體減少單位面積農田施用化肥、農藥的強度[9]。通過數(shù)字平臺整合社會資源，對已有方案進行實踐，并建立監(jiān)督和預防機制，嚴厲打擊不顧農村生態(tài)的農業(yè)生產行為。

4 政策建議

4.1 完善數(shù)字基礎設施建設

大力推進農村地區(qū)數(shù)字基礎設施建設是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和“三農”工作的重要手段。在我國農業(yè)農村現(xiàn)代化進程中，已經出現(xiàn)了將信息技術應用于農業(yè)生產的趨勢，信息化建設是農業(yè)農村現(xiàn)代化的物質基礎，農村信息化建設主要包含以下兩個方面：

1）提升網絡設施在農村地區(qū)的建設水平，提高農村地區(qū)基礎設施服務能力，大力推廣寬帶通信和移動互聯(lián)網等，加強設計和生產信息化相關的產品，為農村信息化提供物質保障。

2）整合基礎設施，打造城鄉(xiāng)一體的信息化社會。在已有設施的基礎上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃城市和鄉(xiāng)村信息資源，提升農民生產生活的信息技術水平，更好地服務于農業(yè)農村信息化，縮小城鄉(xiāng)信息化建設差距。

4.2 完善數(shù)字法律法規(guī)

數(shù)字經濟作為一種新興的經濟形態(tài)，相關法律法規(guī)還有待進一步完善，以確保數(shù)字經濟在法律規(guī)定內活動，降低網絡風險。因此，必須先完善農村數(shù)字法律法規(guī)，保證農村數(shù)字經濟平穩(wěn)發(fā)展，加快相關法律的建立。例如建立個人信息的保護、網絡安全和農村電子商務等方面的法律，為農村數(shù)字經濟發(fā)展保駕護航。此外，各部門還要對網絡犯罪和詐騙等行為進行大力監(jiān)管，嚴懲相關人員，營造和諧的農村數(shù)字經濟大環(huán)境。

4.3 完善治理保障體系

農業(yè)和農村的數(shù)字經濟發(fā)展需要依靠政府提供的公共數(shù)據(jù)，完善電子政務建設，擴大政府數(shù)據(jù)的開放程度對數(shù)字經濟發(fā)展的拉動作用十分明顯。首先，加快推進“一省一窗”的異地通辦。政務服務改革的重點和難點關鍵在于深化業(yè)務辦理部門的后臺改革，推動政務領域的服務流程再造，推進“一省一窗”的異地通辦新模式。其次，打造智慧辦公業(yè)務平臺。全面系統(tǒng)梳理辦公業(yè)務流程，推進辦公平臺整合，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨區(qū)域的智能化協(xié)作和共享。最后，加強智慧政務基層管理和精細化管理。推進政務服務改革向鎮(zhèn)街延伸，打通政務服務“最后一公里”，加快實現(xiàn)從省到村以及各部門之間信息系統(tǒng)的聯(lián)通，構建改革向基層延伸的有效載體，提升農村精細化管理能力[10]。

5 結語

深化數(shù)字經濟在農業(yè)農村發(fā)展中的地位，使農村實體經濟與現(xiàn)有高新技術快速融合，推進農業(yè)農村的數(shù)字化，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的目標。數(shù)字經濟作為一種新興的經濟形態(tài)，具有巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Γ瑪?shù)字經濟與農業(yè)農村相結合能夠轉變農村經濟增長渠道，使農村經濟煥發(fā)新的生機。此外，數(shù)字經濟已成為當今時代發(fā)展的主流，廣大農村地區(qū)要盡快融合并推廣新的發(fā)展模式，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。