侯雨花,周逸凡

(吉首大學 旅游學院, 湖南 張家界 427000)

0 引言

為了進一步推進湖南省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,優(yōu)化社會文化資源配置體系,從而使公共圖書館充分發(fā)揮其文化教育功能與公眾服務(wù)的職能,各圖書館工作管理人員應(yīng)當根據(jù)本省本館實際情況完善長期發(fā)展戰(zhàn)略,提供更有價值更高水平的服務(wù),更進一步發(fā)揮湖南省現(xiàn)代公共圖書館各方面的基本職能,滿足公民大眾對學術(shù)資源與社會信息資源的個性化需求。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,逐漸建立起比較完善的社會化公共化教育服務(wù)體系,從而為湖南省人民獲得較高質(zhì)量的公共教育服務(wù)提供保證,有效解決湖南省在城鄉(xiāng)一體化公共圖書館建設(shè)體系進程中存在的問題,加快湖南省城鄉(xiāng)一體化重點在“鄉(xiāng)”的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。

1 公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系概述

1.1 城鄉(xiāng)一體化

有很多的專家學者曾經(jīng)對城鄉(xiāng)一體化的概念給出過闡述分析,但由于城鄉(xiāng)一體化內(nèi)容較廣,其中經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等幾個方面對其內(nèi)涵的理解分析都有所不同。有些經(jīng)濟學者強調(diào)城鄉(xiāng)一體化是總體規(guī)劃分配城鄉(xiāng)資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力分工、加強城鄉(xiāng)間交流協(xié)作,以期取得最佳經(jīng)濟效益的一個過程。而社會學者把城鄉(xiāng)一體化看成是一種城鄉(xiāng)的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)。總之,無論從哪個角度分析,都在突出政策的調(diào)整以及制度的完善,使城鄉(xiāng)之間可以在資源、市場、服務(wù)上互相聯(lián)通和互相融合。這樣能改變城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)體系,從而促進城鄉(xiāng)兩者在社會、經(jīng)濟、文化和生態(tài)等方面的互相流通及融合[1]。推進城鄉(xiāng)一體化,一方面是讓鄉(xiāng)村居民吃飽穿暖,另一方面是在思想觀念上有轉(zhuǎn)變,旨在培養(yǎng)適應(yīng)新時代的高素質(zhì)有文化的農(nóng)民,使其在生活生產(chǎn)方式、文化觀念和行為理念上都逐漸與城市居民相近。要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,最重要的是實現(xiàn)公共文化教育服務(wù)的均等化。

公共圖書館是政府舉辦的公共文化教育的重要公益性場所,具有發(fā)揮社會教育功能、傳播社會優(yōu)秀文化以及搭建信息交流橋梁的作用。在城鄉(xiāng)一體化的新時期發(fā)展格局下,湖南省公共圖書館可利用一系列的實施舉措集中城市優(yōu)勢資源,幫助提高基層公民的文化水平,將文化精髓向農(nóng)村地區(qū)傳播,提高農(nóng)村民眾的文化素養(yǎng),縮小城鄉(xiāng)文化差異,進一步促進湖南城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展。

1.2 公共圖書館服務(wù)體系

邱冠華等[2]認為,公共圖書館服務(wù)體系是一個國家或地區(qū)的公共圖書館獨立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和,包括所有實體圖書館、流動圖書館、圖書館聯(lián)盟、總分館系統(tǒng)、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)平臺。其重點強調(diào)的是一個區(qū)域內(nèi)多類型公共圖書館的各種服務(wù)和各類服務(wù)硬件軟件設(shè)施平臺的總和;在某些國外相關(guān)文獻中,其被定義為一種信息服務(wù),目的是通過合作規(guī)劃和服務(wù)項目的形式,促進各圖書館之間的資源互通和共享,幫助體系內(nèi)的公共圖書館向用戶提供更加低成本、高質(zhì)量的信息服務(wù)。

由此可見,國外學者更加突出體系內(nèi)各館之間的交流共享作用,認為建立的體系應(yīng)該更好地加強館際間的合作與共享,為信息用戶提供更便利、更人性化的信息服務(wù)。

縱觀當前我國公共圖書館服務(wù)體系的實踐實施,整個體系分為6級,從上而下包括國家級圖書館、省級圖書館、市級圖書館、縣(區(qū)、縣級市)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館、村(社區(qū))公共圖書館[3]。各個級別體系在橫向上包括館藏建設(shè)、服務(wù)平臺、制度保障、管理技術(shù)、經(jīng)費支持、監(jiān)督評估等組成元素。城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè),一方面需要在縱向上多交流多協(xié)調(diào),另一方面在橫向上注重各種制度保障,完善服務(wù)平臺體系建設(shè)。因此,公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建牽扯諸多要素,不是一項簡單的系統(tǒng)工程,其建設(shè)需要經(jīng)歷漫長的發(fā)展過程。

2 建設(shè)存在的問題

湖南省旨在建立以總分館體系為基礎(chǔ)、以省內(nèi)全市為范圍的現(xiàn)代化閱讀服務(wù)系統(tǒng),初步打造包含高標準文化資源、智慧化閱讀空間、高效率閱讀管理的城鄉(xiāng)一體化重點在“鄉(xiāng)”的全民閱讀環(huán)境。但據(jù)分析,目前在建設(shè)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系進程中還存在潛在問題和不足。

2.1 農(nóng)村地區(qū)人口對圖書館的意識水平相對較低

即便許多人知道圖書館的存在,但他們沒有進行借閱等服務(wù)。此外,很多“城里人”對城市圖書館的免費借閱服務(wù)一概不知。

2.2 館藏結(jié)構(gòu)不合理,存在失衡現(xiàn)象,效用性不強

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館,文學類藏書往往占據(jù)很大比例,農(nóng)業(yè)科技書籍很難找到,小說和文學書籍及期刊在圖書館更新周期相對較長,書籍和期刊資源不能及時補充,導(dǎo)致舊書無人管,功能區(qū)分離,變成一種形式主義。一些圖書館也缺乏特殊群體的資源。例如,兒童讀物區(qū)沒有兒童讀物和椅子,報紙閱讀區(qū)是空的,報紙數(shù)量有限,難以滿足老年人的需要等。

2.3 借書率較低,文化資源的浪費很嚴重

如暑假期間,有很多讀者訪問圖書館主要是為了避暑,并沒有使閱讀區(qū)發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用。此外,圖書館電子閱讀區(qū)的閱讀設(shè)備陳舊且常年休眠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用戶沒有意識到使用數(shù)字資源的必要性,現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的使用變得困難。

2.4 需全面提高圖書館管理人員的服務(wù)理念和服務(wù)水平

許多村級圖書館的管理員都還缺乏相應(yīng)的服務(wù)理念,他們不知道如何服務(wù),也不知道服務(wù)的相對形式。他們在工作期間自由散漫,濫用職權(quán),也沒有按時分類書籍,導(dǎo)致圖書分類混亂,限制了公共圖書館的發(fā)展。

3 建設(shè)目標與意義

3.1 建設(shè)目標

《湖南省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃(2021—2025年)》指出,在新形勢下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持正確導(dǎo)向,強化品質(zhì)發(fā)展;堅持統(tǒng)籌建設(shè),強化均衡發(fā)展;堅持深化改革,強化開放發(fā)展;堅持共建共享,強化融合發(fā)展[4]。其工作目標為,到2025年,湖南省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)成效顯著,公共文化設(shè)施布局更加均衡,公共文化服務(wù)水平更加高效,公共文化服務(wù)供給方式更加多元,公共文化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化取得新發(fā)展,公共文化服務(wù)組織實施機制更加順暢,基本實現(xiàn)公共文化服務(wù)法治化、標準化、均等化,人民群眾獲得感和滿意度顯著增強。文件同時指出了各項工作任務(wù)及服務(wù)的效能指標和保障指標[5]。

3.1.1 打造智慧便民閱讀服務(wù)

在建設(shè)總分館體系進程中,積極轉(zhuǎn)變?yōu)楣衽e辦、政府資助的模式,堅持“多方引流、個性運營、體系共建”,吸引多家非公辦圖書館和企業(yè)以及地方機關(guān)圖書館作為分館加入總系統(tǒng)。接下來,進一步更新完善城鄉(xiāng)公共閱讀空間,實施農(nóng)村閱讀服務(wù)點優(yōu)化行動,堅持打造創(chuàng)新型的閱讀業(yè)態(tài),推動圖書館跨界融合,支持集文化閱讀、藝術(shù)展覽、學術(shù)沙龍、特色餐飲等服務(wù)于一體的智慧公共閱讀空間為分館。

3.1.2 拓展分眾品牌閱讀服務(wù)

持續(xù)推進全民閱讀進程中,為滿足多階梯年齡段讀者群體的需求,應(yīng)計劃供需對接的閱讀服務(wù)活動。如,親子閱讀的“青幼計劃”、對接老年人的“電子課堂”、聚焦視障人士的服務(wù)設(shè)備、專供大學生創(chuàng)業(yè)者的“大學生雙創(chuàng)信息平臺”等,滿足多群體的各類文化信息需求。還應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的閱讀體系要求,推廣一系列課程到分館和鄉(xiāng)村基層。未來,將持續(xù)大力維持良好效能的閱讀體系品牌,將閱讀的“嵌入式”服務(wù)品牌打造起來,多推出分眾閱讀品牌。

3.1.3 實施共享高效閱讀管理

為實現(xiàn)圖書館閱讀體系運營維護的一體化、管理運輸?shù)臄?shù)據(jù)化、考核評估的標準化,必須對其進行高度管理,實現(xiàn)學術(shù)資源、硬件流通資源和人才資源的共用共享。圖書館總館應(yīng)繼續(xù)推動志愿者發(fā)揮重要作用,專業(yè)工作人員負責圖書的購買、上架、運送,實現(xiàn)技術(shù)設(shè)備管理、信息等資源配置、人才隊伍培訓(xùn)、閱讀品牌活動等的統(tǒng)一。

3.2 建設(shè)意義

3.2.1 促進農(nóng)村地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村一直是文化和基礎(chǔ)教育建設(shè)的薄弱地點,受到封閉環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展落后的雙重限制,農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投資不足,文化教育建設(shè)進展緩慢。農(nóng)村公共圖書館堅持在農(nóng)村和城市地區(qū)建設(shè)及維護設(shè)施方面綜合一體化教育的理念,這將有效地加快在貧窮農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)文化中心基礎(chǔ)配套設(shè)施。

3.2.2 城鄉(xiāng)居民可以共享文化服務(wù)領(lǐng)域的成就

絕大多數(shù)城市居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民認為,他們應(yīng)該充分利用文化和工業(yè)服務(wù)的發(fā)展成果。公共圖書館公共文化公益性服務(wù)的基本性質(zhì)也決定了公共圖書館的運作應(yīng)充分考慮大中城市和偏遠農(nóng)村地區(qū)。當前時代背景下的閱讀融入城市和農(nóng)村,公眾應(yīng)該平等享有公共文化領(lǐng)域的閱讀服務(wù),這些服務(wù)不應(yīng)該降低標準,而閱讀文化服務(wù)質(zhì)量不存在地區(qū)差異才能不打擊人們的積極性。

3.2.3 有助于構(gòu)建書香氛圍的學習型社會

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展觀念的指導(dǎo)下,城市公共圖書館文化建設(shè)注重整體群眾文化接受水平的提高,注重城鄉(xiāng)一體化綜合文化服務(wù)事務(wù)的建設(shè),促進學習型社會文化教育的建設(shè)。公共圖書館是傳播良好科學文化的場所,使人民真正愛上科學赤塔,不斷在科學赤塔中積累科學知識,提高文化道德素養(yǎng),自覺為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化理論及思維起促進作用,滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。

4 創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展策略

4.1 加大圖書館資金投入

公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的建設(shè)布局較落后,文化信息資源比較匱乏。因此,資金的投入顯得尤為重要。湖南省的公共圖書館不僅限于服務(wù)建設(shè)只建設(shè)到縣級,湖南農(nóng)村有些自建圖書館只是個人出資建立,甚至某些民辦圖書館沒有對人身財物采取基本安全保障,故在滿足基本安全需求上可能不太理想。因而政府應(yīng)積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館,建立多元城鄉(xiāng)幫扶機制。同時,城市反哺農(nóng)村文化,改變農(nóng)村文化教育資源較匱乏的局面,縮小城鄉(xiāng)差距。

4.2 提升圖書館員的綜合素質(zhì)

公共圖書館深入城鄉(xiāng),讓更多讀者接觸到圖書館,行使自己的文化權(quán)利。但沒有優(yōu)質(zhì)的服務(wù),即使在免費政策中讀者也不能自愿被吸引進入圖書館,獲得并吸收文化教育資源。所以圖書館一旦進入城鄉(xiāng),就要及時解決新問題,不斷更新設(shè)施,提高館長館員等所有館內(nèi)工作人員綜合素質(zhì),積極提高服務(wù)質(zhì)量。

4.3 增進館際間的合作共享

為了確保共享資源,必須加強公共圖書館之間的系統(tǒng)協(xié)調(diào),增進圖書館區(qū)域間交流合作,建立國家公共圖書館服務(wù)系統(tǒng)。此外,不同地區(qū)認識到文化教育資源的必要有效性,也促進了各個公共圖書館資源共享,促進了自動化、數(shù)字化圖書館網(wǎng)絡(luò)的建立,這進一步促進了公共圖書館之間的合作和有效的信息共享。城市和農(nóng)村人民可以盡可能多地獲得信息資源,更好地了解文化,改善自己的文化背景,積極促進和加速城鄉(xiāng)文化融合的進程[6]。

4.4 加強城鄉(xiāng)文化信息交流

隨著城鄉(xiāng)文化不斷融合發(fā)展,農(nóng)村不再是一個封閉的而是強有力的文化陣地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對文化、農(nóng)業(yè)、技術(shù)、教育信息等精神食糧的渴望越來越急切?，F(xiàn)如今農(nóng)村地區(qū)的文化普及度和方式是有限的,為了滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化精神食糧的需要,湖南省各地方必須采取各種措施,例如,在農(nóng)村地區(qū)開展各種文化和技術(shù)下鄉(xiāng)活動。另外,職業(yè)培訓(xùn)可以滿足農(nóng)民的需求、促進農(nóng)村文化事業(yè)繁榮,并提升城鄉(xiāng)一體化中“鄉(xiāng)”的站位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公民文化素養(yǎng)。

4.5 驅(qū)動數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)

數(shù)字化服務(wù)可以將多種信息資源和服務(wù)系統(tǒng)整合在一起,通過和各種信息終端的連接,以滿足用戶的信息需求為目標。針對縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館,應(yīng)致力于以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,積極運用新技術(shù)搭建借閱平臺?？梢越柚髷?shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和ChatGPT等前沿技術(shù),促進縣鄉(xiāng)級圖書館線下服務(wù)向線上服務(wù)的轉(zhuǎn)變。由此不斷豐富數(shù)字化閱讀內(nèi)容,實現(xiàn)多場景的融合,為城鄉(xiāng)居民提供一站式借閱服務(wù),滿足他們的資源和服務(wù)需求。

5 結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式下,湖南省必須不斷完善公共圖書館服務(wù),集中精力提高公共圖書館的建設(shè)水平,讓湖南公共圖書館成為城鄉(xiāng)一體化重點在“鄉(xiāng)”的公共教育文化機制的一部分。改變教育資源在城市和農(nóng)村地區(qū)之間二元制度下的分配結(jié)構(gòu),滿足不同類別讀者的特殊需要,促進文化產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。這樣,城市和農(nóng)村居民都能平等地利用文明成果,促進湖南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。