孫華章SUN Hua-zhang；程祥吉CHENG Xiang-ji；石常峰SHI Chang-feng

（①華能西藏雅魯藏布江水電開發(fā)投資有限公司，拉薩 850000；②松遼水利委員會水文局（信息中心），長春130021；③河海大學，常州213200）

1 雅江中游旅游風景區(qū)建設項目背景介紹

近年來，雅江中游旅游景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展迅速。當地的壯麗山川、原始森林、豐富的動植物資源以及獨特的藏族和彝族民俗文化吸引了越來越多的游客。旅游景點豐富多樣，包括亞丁景區(qū)、稻城亞丁風景名勝區(qū)、冰塔海景區(qū)等。游客可以欣賞到迷人的高山雪峰、原始森林、草原和湖泊，還可以體驗到獨特的藏族文化，品嘗美味的藏式餐飲。

雅江中游旅游風景區(qū)建設項目具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。首先，地處川藏高原地區(qū)，氣候宜人，四季分明，景色優(yōu)美。其次，交通便利，靠近川藏高速公路和康定機場，使游客能夠方便快捷地到達目的地。

雅江中游旅游景區(qū)具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＵ呀浺庾R到旅游業(yè)對當地經濟的重要性，并將其列為重點發(fā)展的產業(yè)。未來，該地區(qū)將進一步加強基礎設施建設，提升旅游服務質量，拓展旅游產品和項目，吸引更多游客。同時，保護自然環(huán)境和民族文化也是發(fā)展的重要方向。

雅江中游旅游風景區(qū)建設項目地理位置優(yōu)越，涵蓋了多個縣市區(qū)，在經濟和社會方面具有潛力。近年來，旅游業(yè)發(fā)展迅速，吸引了越來越多的游客。未來，政府將進一步加強基礎設施建設和保護環(huán)境，拓展旅游產品和項目，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。該項目區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，自然景觀和民俗文化資源豐富。通過科學規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展，雅江中游旅游景區(qū)有望成為國際知名的旅游目的地，為當地經濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。

2 雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)風險指數指標的設計原則

風險指數是一種衡量特定投資品或投資組合風險程度的指標，通過對歷史數據和統(tǒng)計分析進行量化，幫助投資者評估潛在風險和回報，以做出明智的投資選擇。雅中水利風景區(qū)開發(fā)建設中的風險指數構建需要遵循以下幾個原則。

一是整體性原則。雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設中風險管理的指標體系構建，首先應該關注雅江中游地區(qū)的區(qū)位特征和發(fā)展趨勢，整體厘清該旅游風景區(qū)開發(fā)建設的決定性影響因素，切實深入到雅江中游地區(qū)中去，充分了解到當地各方面的真實情況，以此確保所選取的指標能夠在構建雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設風險管理的指標體系時從整體性的層面上反映出風險管理的本質和內涵[1]。

二是可行性原則。雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設中風險管理的指標體系構建，要尤其考慮設置指標時所選取的數據能否方便獲取及量化，用科學的方法進行數據處理。因此，需要充分關注選取指標的科學性，保證數據來源的真實性，以確保數據處理這項工作的可行性[2]。

燕尾段埋深為125～365 m之間，其中大跨加寬段最大開挖跨度21.01 m，開挖高度15.82 m，開挖面積達到267.9 m2。隧道大跨段采用三臺階法進行開挖，連拱段以中導洞超前，右洞全斷面先行開挖，小凈距段采用右洞全斷面先行，左洞全斷面再開挖。隧道燕尾段采用Ф42超前小導管支護，長度4 m，間距40 cm；徑向注漿錨桿長度4 m，間距環(huán)向1.0 m，縱向1.0 m,；開挖后采用I22a型鋼和I18型鋼鋼拱架網噴，鋼拱架間距60 cm，噴射混凝土為C25合成纖維，厚度30 cm，二次襯砌為C35鋼筋混凝土，厚度60 cm。

三是可比性原則。雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設中風險管理的指標體系構建，需要充分考慮可比性原則?？杀刃缘母拍羁裳由隇闄M向可比和縱向可比。橫向可比是指能夠反映雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設的整體發(fā)展過程和未來發(fā)展趨勢?？v向可比是指能夠衡量雅中水利風景區(qū)開發(fā)建設中不同地區(qū)風險水平的差異程度，保證計算結果在不同地區(qū)有可比性[3]。

四是層次性原則。雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設中風險管理的指標體系構建應分三個層次，第一層為目標層，即雅中水利風景區(qū)開發(fā)建設過程中的風險預測、評估、管理；第二層為準則層，包括設計風險、經濟風險、人員風險、市場風險、工期風險、其他風險6 個一級指標方面；第三層是指標層，包括所有的具體指標[4]。

五是對應性原則。雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設中風險管理的指標體系構建，所選擇的指標應該能夠與政府最新戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相對應，反映人們對生活質量的期待和社會需求。設計雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設中風險管理的指標體系的其中一個重要目標，即是為雅江中游旅游風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供指導和參考，以期對該項目的風險管理提供一定的參考意見[5]。

六是以民為本原則。雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)建設中風險管理的指標體系要始終堅持“以民為本”的指導思想，能夠體現人民群眾對社會生活的期待度和滿意度，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，從而為政府決策提供參考依據[6]。

3 雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)風險指數指標的構建

水利風景區(qū)開發(fā)項目是一個復雜的工程，其施工周期長、施工工藝和方法復雜、作業(yè)種類繁多，人員流動性強且安全意識普遍較低。該項目需要在有限的場地上集中大量的施工人員、建筑材料和機械設備，并受到自然條件如施工環(huán)境、季節(jié)和氣候的影響。此外，工程項目的施工工序繁多，每個工序都存在不同的危險因素。在雅江中游旅游風景區(qū)項目的各個階段中，尤其是工程建設期，風險問題最為突出。因此，進行系統(tǒng)的風險評估與風險管理至關重要。通過分解風險因素，可以提高風險識別的準確性和全面性，從而有效控制風險。雅江中游旅游風景區(qū)項目的主要風險包括設計風險、經濟風險、人員風險、市場風險、工期風險以及各種安全風險。對這些風險進行全面評估和有效管理，將有助于保障項目的順利進行。

3.1 設計風險指標

設計風險指標主要涉及規(guī)劃設計單位的設計水平、項目規(guī)劃的可行性和項目施工方案的可操作性。如果設計水平不高或規(guī)劃不合理，可能導致景區(qū)建設與當地自然環(huán)境和文化特色不相符合，影響游客體驗和景區(qū)形象。同時，施工方案的可操作性也需要考慮，可能導致施工困難、成本超支、破壞生態(tài)環(huán)境等問題。水利風景區(qū)存在著人類活動帶來的水體污染風險，對生態(tài)環(huán)境造成威脅。此外，開發(fā)建設過程中可能破壞當地的生物多樣性，對生態(tài)平衡造成不利影響。

3.2 經濟風險指標

經濟風險指標主要反映資金來源保證、融資風險、資金回收風險和原材料成本等。水利風景區(qū)設施的長期維護需要大量的資金和人力投入。項目建設需要大量資金投入，缺乏足夠的資金可能導致項目無法按計劃進行或無法保持正常運營。同時，融資風險也需要考慮，如果無法獲得足夠的融資支持，項目可能無法按計劃進行。此外，資金回收風險和原材料成本的變動也可能對項目造成影響。

3.3 人員風險指標

人員風險指標包括項目負責人的能力、工人素質及管理人員的能力、技術人員與其他人員的能力和素質、人員辦事效率以及招標人與投標人的協(xié)調配合程度等。項目負責人管理能力不足或工人素質不高，可能會導致施工進度延誤或質量問題。此外，技術人員和其他人員的能力和素質也決定了項目的順利進行與運營管理水平。

3.4 市場風險指標

市場風險指標主要涉及社會信譽和外界因素對項目的不合理干預。水利風景區(qū)的開發(fā)建設可能引發(fā)社會負面輿論和抗議活動。如果項目在建設過程中遭受媒體質疑、社會反對或政策調整等外部干預，可能會給項目帶來不利影響，并影響項目的聲譽和市場形象。

3.5 工期風險指標

工期風險指標主要反映了施工經驗、施工能力、改變工期的要求、項目施工中的變動、施工現場的地理條件、施工驗收的規(guī)范性、項目規(guī)模和難度等因素。施工經驗不足或施工能力不高，可能導致施工周期延長或出現施工質量問題。同時，項目規(guī)模和難度越大，工期風險也越高。建設過程中存在施工質量不達標的風險，可能導致設施損壞或安全隱患。

3.6 其他風險指標

其他風險指標主要包括自然災害風險、氣候變化、生態(tài)移民、法律法規(guī)的變化和客源的大小等。重大洪澇、地震、山體滑坡等自然災害可能對水利風景區(qū)的建設和運營造成嚴重破壞。氣候變化可能導致水資源供應不穩(wěn)定，影響景區(qū)的運營和旅游體驗。生態(tài)移民涉及當地居民的安置問題，如果處理不當可能引發(fā)社會糾紛。法律法規(guī)的變化可能導致項目建設需要進行調整或停工。此外，客源的大小也是項目可持續(xù)發(fā)展的因素之一，市場需求波動可能影響水利風景區(qū)的游客流量和收益。

在項目建設過程中，需要綜合考慮以上風險指標，并采取相應措施來降低風險的發(fā)生概率和影響程度。同時，與相關部門和利益相關者進行合作和溝通，共同應對各種風險。經整理統(tǒng)計出雅中水利風景區(qū)開發(fā)建設中風險指數指標體系框架，詳見表1。

4 降低雅江中游旅游風景區(qū)開發(fā)風險指數的路徑研究

4.1 設計風險規(guī)避措施

選擇經驗豐富、具備類似項目設計經驗的規(guī)劃設計單位。在項目規(guī)劃階段進行充分的可行性研究，確保規(guī)劃與當地自然環(huán)境和文化特色相符合。在項目施工方案編制中考慮實際可操作性，避免過于復雜或不實用的方案。加強水源保護，建立健全水體監(jiān)測和治理機制，嚴格控制工業(yè)和農業(yè)廢水排放，保持水體清潔。開展環(huán)境影響評價，制定科學的保護方案，保留或恢復當地的生物多樣性。

4.2 經濟風險規(guī)避措施

多渠道籌集資金，尋找政府支持和社會資本合作，確保項目的資金來源，多元化資金來源，降低對單一資金來源的依賴。提前進行融資安排，確保資金的及時到位。在項目籌備階段進行詳細的投資回報率分析，評估項目的可行性，確保項目的經濟效益。定期跟蹤和管理原材料成本，尋求合理的采購渠道和供應商，降低成本。

4.3 人員風險規(guī)避措施

選擇有豐富項目管理經驗和領導能力的項目負責人，確保項目能夠順利推進。建立健全的人員培訓機制，提高工人和管理人員的技能水平。通過招投標程序，選取具備相關經驗和技術能力的供應商和承包商。建立有效的溝通機制，促進招標人與投標人之間的協(xié)調合作。

4.4 市場風險規(guī)避措施

建立良好的社會形象，加強與當地社區(qū)和利益相關者的合作與溝通。深入了解市場需求，提供符合游客需求的旅游產品和服務。關注外界因素的變化，及時調整項目策略，做好應對措施。加強與當地社區(qū)和利益相關者的溝通和合作，傾聽各方訴求，確保項目的社會認可度。

4.5 工期風險規(guī)避措施

確保具備豐富的施工經驗和技術能力的承建單位參與項目建設。在項目規(guī)劃階段充分考慮工期要求，合理安排項目進度。建立監(jiān)控機制，及時發(fā)現施工中的問題和變動，并及時采取調整措施。建立健全的質量管理體系，加強對施工過程的監(jiān)督和檢查。嚴格按照相關規(guī)范和標準進行施工驗收，確保項目質量和工期的符合要求。制定合理的維護計劃，確保設施及時維修、更新，提高設施的使用壽命和安全性。

4.6 其他風險規(guī)避措施

進行全面的風險評估和預警，采取工程措施加固和防護，建立應急預案，提高景區(qū)的抗災能力，提前應對自然災害的發(fā)生。建立健全的水資源管理機制，加強水資源調度和節(jié)約利用，適應氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。合理規(guī)劃生態(tài)移民安置方案，確保當地居民的合法權益和生活質量。密切關注法律法規(guī)的更新和變化，進行及時調整和遵守，確保項目的合規(guī)性和可持續(xù)發(fā)展。加強市場調研，了解目標市場的需求和變化，開發(fā)不同類型的旅游產品，提高景區(qū)的競爭力，拓寬客源渠道，降低對單一客源的依賴。

以上措施旨在全面降低雅江中游旅游風景區(qū)建設的各項風險，并提高項目的可行性和持續(xù)發(fā)展能力。在項目實施過程中，同時也需要根據具體情況進行靈活調整和改進，不斷優(yōu)化項目管理和風險防范措施。

5 結語

雅中水利風景區(qū)的開發(fā)建設不僅是對自然資源的充分利用，還是為游客提供獨特的旅游體驗。然而，在開發(fā)建設的過程中，各種風險也隨之而來，可能對項目的順利進行和可持續(xù)發(fā)展造成影響。因此，科學有效的風險管理非常重要。

本文通過對雅中水利風景區(qū)開發(fā)建設過程中的風險進行分析，針對自然風險、環(huán)境風險、工程技術風險、經濟和市場風險等方面，提出了一系列風險管理措施。例如，建立健全的水資源管理機制、加強水源保護、制定科學的保護方案等，可有效應對自然風險和環(huán)境風險。在工程技術方面，加強質量管理、制定維護計劃等，可以降低工程技術風險。此外，多渠道籌集資金、進行市場調研等措施，有助于緩解經濟和市場風險。

通過本文的研究，我們可以看到，雅中水利風景區(qū)的開發(fā)建設需要全面考慮各種風險，并采取相應的防控措施。只有科學有效地管理風險，才能確保項目的順利進行和可持續(xù)發(fā)展。同時，政府、企業(yè)和社會各界也應加強合作，共同推動雅中水利風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為游客提供優(yōu)質的旅游體驗。在雅中水利風景區(qū)的開發(fā)建設中，需要重視風險管理工作，制定全面有效的防控措施，確保項目的安全性、可持續(xù)性和經濟效益。通過合理規(guī)劃、科學管理和全方位的風險控制，雅中水利風景區(qū)將能夠成為令人向往和值得投資的旅游目的地，進一步提升當地的經濟發(fā)展和社會形象。