劉繼云，渠 嘯，徐 敏

（1.東莞理工學院 經(jīng)濟與管理學院，廣東 東莞 523001；2.東莞市市場監(jiān)督管理局，廣東 東莞 523001）

檢驗檢測平臺是重要的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，通過檢驗檢測機構(gòu)為各類產(chǎn)品、市場交易主體以及各級政府監(jiān)管部門提供檢驗檢測服務(wù)，保證認證的產(chǎn)品能夠持續(xù)達到相關(guān)標準要求 ，是高新區(qū)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量必須要重視的工作。松山湖“1+9”功能區(qū)作為東莞市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎，把握東莞“三區(qū)疊加”的重大歷史機遇，緊扣粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需求，充分發(fā)揮集聚和帶動作用，助力東莞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

1 松山湖高新區(qū)檢驗檢測平臺定位

1.1 打造國家科研檢驗檢測服務(wù)基地

依托東莞中子科學城、松山湖材料實驗室以及光明科學城等重大科學裝置，圍繞“重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗證和成果轉(zhuǎn)化高地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”的戰(zhàn)略定位，瞄準國內(nèi)國際科研檢驗檢測服務(wù)需求，立足東莞、輻射華南、服務(wù)全國、走向世界，打造國家科研檢驗檢測服務(wù)基地。

1.2 打造國家綜合檢驗檢測認證服務(wù)示范區(qū)

依托粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同共進、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以助力東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)為重點，吸引國內(nèi)外著名檢驗檢測認證機構(gòu)、國家級質(zhì)檢中心進駐，打造綜合型的檢驗檢測認證服務(wù)示范區(qū)。

1.3 打造“一帶一路”國家檢驗檢測聯(lián)盟

總結(jié)東莞多年外向型經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，積極申請國家相關(guān)政策試點，開展“一帶一路”國家對產(chǎn)品和服務(wù)的檢驗檢測標準研究，創(chuàng)新體制機制招引“一帶一路”國家檢驗檢測機構(gòu)進駐形成檢驗檢測聯(lián)盟，為廣東乃至全國企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場提供信息、標準和檢驗檢測服務(wù)，創(chuàng)新檢驗檢測方法和技術(shù)，推動“一帶一路”沿線國家形成產(chǎn)品和服務(wù)標準，為國家穩(wěn)步推動“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

2 松山湖高新區(qū)檢驗檢測平臺建設(shè)目標

到2025 年，集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100 億元，集聚區(qū)國家級質(zhì)檢中心數(shù)量達30 個以上，參與制定100 項以上國際國內(nèi)檢驗檢測認證標準和先進團體標準，引進3家以上規(guī)模大于5 億元檢驗檢測機構(gòu)，10 家以上規(guī)模過億的中型機構(gòu)，培育本土檢驗檢測認證品牌建設(shè)、積極推進本土檢測認證集團上市，檢驗檢測尤其是科研服務(wù)檢驗檢測在國際國內(nèi)具有一定影響力，將集聚區(qū)打造成為與“灣區(qū)都市 品質(zhì)東莞”的一張城市名片。

3 建設(shè)原則

3.1 堅持服務(wù)科研與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則

跟蹤世界檢驗檢測技術(shù)發(fā)展趨勢，借力國家大科學裝置的檢驗檢測功能，立足服務(wù)科研與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，兼顧基礎(chǔ)研究和應用研究的檢驗檢測需求，充分發(fā)揮檢驗檢測服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復合優(yōu)勢，強化檢驗檢測全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，推動價值鏈升級，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運作效能，加強產(chǎn)業(yè)的帶動效應和影響力。

3.2 堅持服務(wù)地方與錯位發(fā)展相結(jié)合的原則

緊密結(jié)合東莞制造業(yè)和服務(wù)業(yè)檢測檢測需求，與國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（廣州）差異化錯位發(fā)展，彌補已有檢測檢測項目的不足，促進檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，不斷催生新技術(shù)、新方法，形成集聚區(qū)特色，降低東莞企業(yè)檢測檢測成本。

3.3 堅持規(guī)劃先行與集約用地相結(jié)合的原則

在考慮產(chǎn)業(yè)布局以及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場配置、資源保護與開發(fā)、進度統(tǒng)籌、招商引資等全局和戰(zhàn)略層面上的指導作用，合理謀劃集聚區(qū)土地利用和開發(fā)計劃，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局在未來發(fā)展的需要，適當留有余地，為今后長遠發(fā)展預留空間，同時集約化利用土地，通過合理設(shè)置園區(qū)空間布局，科學增加建筑可利用面積，提高園區(qū)載體的實用率，謀求創(chuàng)新型社區(qū)式集約發(fā)展。

4 建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合松山湖高新區(qū)的發(fā)展定位，即打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)策源地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、灣區(qū)改革發(fā)展先行區(qū)，以及綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，檢驗檢測平臺的建設(shè)內(nèi)容聚焦于打造檢驗檢測集聚區(qū)戰(zhàn)略支撐平臺，檢驗檢測服務(wù)業(yè)開放式創(chuàng)新示范平臺和國際合作的檢驗檢測技術(shù)支撐平臺。

4.1 打造檢驗檢測集聚區(qū)戰(zhàn)略支撐平臺

依托珠三角地區(qū)先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同共進、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以高端電子信息、生物技術(shù)、機器人與智能裝備、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展基礎(chǔ)，吸引國內(nèi)外著名檢驗檢測認證機構(gòu)、國家級質(zhì)檢中心進駐，形成檢驗檢測集聚區(qū)戰(zhàn)略支撐平臺。

4.2 檢驗檢測服務(wù)業(yè)開放式創(chuàng)新示范平臺

發(fā)揮“先行先試”精神，依托園區(qū)內(nèi)國際先進水平的產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)設(shè)施載體，充分發(fā)揮大科學裝置、高等院校、科研機構(gòu)、研發(fā)企業(yè)等創(chuàng)新要素高度集聚的優(yōu)勢，兼顧科學研究檢驗檢測和生產(chǎn)服務(wù)檢驗檢測需求，打造檢驗檢測服務(wù)業(yè)開放式創(chuàng)新示范平臺。

4.3 國際合作的檢驗檢測技術(shù)支撐平臺

緊跟國家加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的方向，瞄準國際檢驗檢測認證服務(wù)的一流標準和最新動態(tài)，以檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。組織專業(yè)團隊，深入研究“一帶一路”沿線國家的檢驗檢測標準和技術(shù)要求，了解其產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量安全要求，為后續(xù)的檢驗檢測工作提供技術(shù)支持。建立信息服務(wù)平臺，提供“一帶一路”沿線國家的市場信息、政策法規(guī)、技術(shù)標準等資源，幫助企業(yè)了解目標市場的要求和門檻，為企業(yè)提供針對性的檢驗檢測服務(wù)和解決方案。加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，推動建立共同認可的產(chǎn)品和服務(wù)標準，促進貿(mào)易便利化和標準化發(fā)展。

5 建設(shè)重點

緊跟國家加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的方向，瞄準國內(nèi)國際檢驗檢測認證服務(wù)的一流標準和最新動態(tài)，立足東莞、輻射粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)全國、走向世界，圍繞“一區(qū)三帶”的發(fā)展定位，依托聚集在東莞的一個“萬億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)和3 個“千億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測需求，培育形成檢驗檢測產(chǎn)業(yè)布局的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

5.1 智能手機特色產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)示范平臺

全球近30%的智能手機在東莞制造，依托華為、OPPO、vivo 等智能手機龍頭企業(yè)集聚帶來的智能手機檢測檢驗認證需求的區(qū)域性集聚效應，重點打造全國首個智能手機特色產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證服務(wù)示范平臺，建立全球首個智能手機檢測檢驗認證高技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新園區(qū)，園區(qū)面向全球各類先進檢測檢驗資源提供在建設(shè)資金、工作場地、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，吸引全球智能手機等通信設(shè)備類檢測檢驗認證資源向東莞松山湖聚集，培育東莞智能手機檢測檢驗認證技術(shù)優(yōu)勢，進一步夯實我國智能手機產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈的全球性優(yōu)勢。以智能手機特色產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證服務(wù)示范平臺為依托，吸引更多的電子信息產(chǎn)品類檢驗檢測認證機構(gòu)或企業(yè)向示范區(qū)聚集，逐步建設(shè)形成技術(shù)先進、門類齊全、規(guī)模優(yōu)勢明顯的電子信息產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)集聚帶，引導其與東莞“萬億規(guī)模級”電子信息產(chǎn)業(yè)的檢測檢驗認證需求有效對接，形成健康可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造以智能手機為核心產(chǎn)品的電子信息產(chǎn)業(yè)檢測檢驗認證高技術(shù)服務(wù)的“松山湖”品牌。

5.2 機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證服務(wù)示范平臺

機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)也是東莞近年重點發(fā)展的“千億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)，集聚在松山湖片區(qū)中間地帶，主要產(chǎn)品為工業(yè)機器人、無人機、智能制造裝備、鋰離子動力電池、充電樁新能源產(chǎn)品等，圍繞其產(chǎn)品研發(fā)制造過程對機械物理性能、電氣安全性能、化學性能等方面有著巨大的專業(yè)性檢測檢驗認證需求，打造工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)示范平臺，在建設(shè)資金、工作場地、稅收、人才等方面提供引導性優(yōu)惠政策，引導相關(guān)檢測檢驗優(yōu)質(zhì)資源在松山湖中部片區(qū)集聚，逐步形成工業(yè)機器人與智能裝備與新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)集聚帶，為建設(shè)東莞為粵港澳大灣區(qū)乃至全國獨具特色的工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智能制造示范城市夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

5.3 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證服務(wù)示范平臺

以松山湖北部生態(tài)園為集聚中心，重點打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證服務(wù)示范區(qū)，對接紡織品服裝鞋帽和食品加工兩個“千億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)以及玩具、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測認證需求，集聚專業(yè)性檢測檢驗優(yōu)質(zhì)資源，逐步形成服務(wù)東莞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的檢測檢驗認證高技術(shù)服務(wù)聚集帶，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.4 大力打造檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺

利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，打造“一站式”檢測檢驗認證綜合服務(wù)，將市場化的運營過程、專業(yè)化的檢驗檢測過程、公信化檢驗檢測認證結(jié)果傳遞應用過程有機整合，提升檢驗檢測的效率，推動檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展，以深化檢驗檢測認證與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的融合發(fā)展。

（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測認證公共服務(wù)功能平臺。將“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺納入東莞智慧城市重點建設(shè)領(lǐng)域，與“智慧東莞”的智慧政務(wù)工程、智能制造工程、智慧商務(wù)工程等重大工程有機整合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測認證公共服務(wù)功能平臺，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與“智能化”融合發(fā)展，對檢驗檢測認證相關(guān)的企業(yè)資源、檢驗檢測機構(gòu)、人才資源、檢驗檢測標準、相關(guān)知識等數(shù)據(jù)進行整合重構(gòu)，推動檢驗檢測認證公共數(shù)據(jù)開放、共享和融合發(fā)展，推動檢驗檢測認證監(jiān)管模式的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)檢驗檢測認證“一站式”綜合服務(wù)模式。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測認證商務(wù)云平臺。圍繞檢驗檢測行業(yè)市場的發(fā)展需求，根據(jù)檢驗檢測認證業(yè)務(wù)的商務(wù)流程，綜合運用先進云計算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，集檢測檢驗認證商流、物流、信息流于一體，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測認證商務(wù)云平臺，將檢驗檢測認證服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布、供需對接、樣本物流管控、檢驗檢測過程跟蹤、檢驗檢測結(jié)果綜合應用等多項功能有機整合與集成，創(chuàng)新檢驗檢測認證商務(wù)運營模式，構(gòu)建高效的由生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、在線支付提供商、第三方采信組織、消費者等構(gòu)成的“互聯(lián)網(wǎng)+”檢測檢驗認證服務(wù)商務(wù)鏈。通過可視化平臺采集傳感器、儀器儀表中產(chǎn)品和服務(wù)參數(shù)信息，將組裝、檢測、數(shù)據(jù)分析、物流、定制加工、質(zhì)量控制等信息以更為直觀的方式進行實時展示。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測標準信息應用服務(wù)示范功能平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，瞄準國際先進標準水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測標準信息應用服務(wù)示范平臺，緊跟國際先進標準和技術(shù)法規(guī)的發(fā)展動向，并及時向行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)布。依托平臺重點打造“一帶一路”國家對產(chǎn)品和服務(wù)的檢驗檢測標準信息服務(wù)功能，為廣東乃至全國企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場提供信息、標準和檢驗檢測服務(wù)，為國家穩(wěn)步推動“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐，大力推廣先進產(chǎn)品質(zhì)量標準、管理體系標準的實施應用，推動產(chǎn)業(yè)標準應用不斷升級。

（4）“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測認證信用服務(wù)示范功能平臺。圍繞 “互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測認證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，綜合運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立信用評價標準、信用評價指標、信用評估模型等，構(gòu)建檢驗檢測認證信用服務(wù)示范功能平臺，圍繞信用信息的采集、共享、評價、使用和信用產(chǎn)品的創(chuàng)新應用，探索信用管理服務(wù)新模式，營造誠實守信的“互聯(lián)網(wǎng)+” 檢驗檢測認證市場環(huán)境。

（5）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的政商應用。積極推進該平臺與各產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證需求對接，推動商務(wù)云平臺與“淘寶”“京東”等知名電商平臺對接，實現(xiàn)檢驗檢測認證資源的云端集聚，提升云平臺的市場應用價值來增強市場凝聚力。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與第三方檢驗檢測認證結(jié)果采信有機融合和高效對接，制定第三方采信入圍名單，在質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察、進出口商品檢驗檢疫等政府監(jiān)管業(yè)務(wù)中全面采信該平臺的檢驗檢測認證結(jié)果。

6 結(jié)語

《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》提出要構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)檢驗檢測平臺是高新區(qū)完善公共服務(wù)平臺、打造高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措。松山湖“1+9”功能區(qū)建設(shè)檢驗檢測平臺，立足松山湖高新區(qū)，輻射東莞市和粵港澳大灣區(qū)，依托聚集在東莞的一個“萬億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)和3 個“千億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測需求，提升檢驗檢測產(chǎn)業(yè)能級，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。