▍文／傅志明

社保的“智慧”面孔是人們可以看到、更可以體驗(yàn)到的社保經(jīng)辦服務(wù)。在這張“智慧”面孔后面，是社保人的持續(xù)探索創(chuàng)新，也是中國(guó)社保經(jīng)辦從學(xué)習(xí)借鑒和追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家，并最終實(shí)現(xiàn)超越，創(chuàng)建出具有鮮明中國(guó)特色社保經(jīng)辦服務(wù)模式的典型探索。

青島市社保經(jīng)辦服務(wù)體系建立之初采取的是傳統(tǒng)經(jīng)辦服務(wù)模式——在各區(qū)縣分別建立經(jīng)辦服務(wù)大廳，采用手工操作方式集中辦理業(yè)務(wù)。參保對(duì)象無(wú)論身在何處，辦理社保業(yè)務(wù)都必須到參保地經(jīng)辦服務(wù)大廳，在規(guī)定的時(shí)間段排隊(duì)等候。如果需要辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，特別是不同險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)，參保對(duì)象還必須到多個(gè)窗口辦理，需要排多次隊(duì)。這種模式下，不僅辦理效率比較低，而且很不方便，群眾需要來(lái)回跑腿、長(zhǎng)時(shí)間等待。

如今，參保單位和個(gè)人可以通過視頻電話、電腦終端、自助一體機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）異地辦理社保業(yè)務(wù)，或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層服務(wù)平臺(tái)和附近銀行網(wǎng)點(diǎn)等就近辦理社保業(yè)務(wù)。企業(yè)社保經(jīng)辦人員還可以通過人力資源（HR）共享3C 系統(tǒng)遠(yuǎn)程一鍵直連辦理五險(xiǎn)一金征繳、補(bǔ)繳以及生育津貼等業(yè)務(wù)。受傷職工也可以通過勞動(dòng)能力鑒定智能平臺(tái)完成遠(yuǎn)程工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。離退休人員通過靜默認(rèn)證系統(tǒng)可以在無(wú)感狀態(tài)下完成領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)定，還可以憑社?？ㄏ硎苤戏?wù)。社?；鹭?cái)務(wù)人員可以通過社保待遇6A 資金撥付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基金撥付全程自動(dòng)取數(shù)、自動(dòng)校驗(yàn)、自動(dòng)發(fā)放、自動(dòng)回盤、自動(dòng)實(shí)付、自動(dòng)對(duì)賬。巨大的變化不是輕而易舉實(shí)現(xiàn)的，更不是一 而就的。

從傳統(tǒng)大廳集中手工辦理，到如今利用高度智慧化的系統(tǒng)就近辦理和異地辦理，青島市社保經(jīng)辦服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智慧化3 個(gè)階段，分別實(shí)現(xiàn)了技術(shù)手段、經(jīng)辦服務(wù)模式和經(jīng)辦服務(wù)體系3 次跨越。

在信息化階段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)與管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社保經(jīng)辦從手工操作到計(jì)算機(jī)處理的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)信息的數(shù)字化，不僅解決了手工操作效率低和信息處理能力不足的問題，也為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)辦服務(wù)體系智慧化奠定了基礎(chǔ)。

在網(wǎng)絡(luò)化階段，運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展新成果改革創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，將由縱橫分隔的散點(diǎn)式線下大廳組成的經(jīng)辦服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)榭v向上市、縣、鎮(zhèn)（街）、村（社）貫通，橫向上各部門聯(lián)通、線上線下融合的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而將經(jīng)辦服務(wù)由基于供給導(dǎo)向的大廳集中定點(diǎn)提供，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛枨髮?dǎo)向的多元主體（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基層服務(wù)平臺(tái)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等）與多樣方式（線上線下、定點(diǎn)與移動(dòng)相結(jié)合）提供；將業(yè)務(wù)辦理模式由不同窗口辦理不同業(yè)務(wù)的專管員制，轉(zhuǎn)變?yōu)榍芭_(tái)窗口統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審核的綜合柜員制，并實(shí)現(xiàn)了全市一網(wǎng)通辦。線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)貼近服務(wù)對(duì)象，線上服務(wù)渠道延伸到服務(wù)對(duì)象身邊，從大廳“等業(yè)務(wù)上門”轉(zhuǎn)變?yōu)樯绫９卜?wù)平臺(tái)“送服務(wù)到家”，打破了經(jīng)辦服務(wù)的空間局限，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)辦服務(wù)模式的跨越。

在智慧化階段，綜合運(yùn)用多種現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，解決業(yè)務(wù)辦理和管理監(jiān)督中對(duì)“人腦”的依賴問題：在業(yè)務(wù)辦理層面，主要是運(yùn)用智能技術(shù)代替人工完成一些審核、評(píng)判和決策任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的自動(dòng)化和服務(wù)提供的自助化；在管理監(jiān)督層面，主要是通過運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立智能化管理監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行（包括醫(yī)療服務(wù)、工傷康復(fù)等）的智能監(jiān)控，自動(dòng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)核查、統(tǒng)計(jì)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。解決了系統(tǒng)運(yùn)行中過去高度依賴“人腦”才能解決的問題，社保業(yè)務(wù)辦理與管理監(jiān)督實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，突破了時(shí)間的局限，實(shí)現(xiàn)全天候、全時(shí)段辦理業(yè)務(wù)并防控風(fēng)險(xiǎn)。

這3 個(gè)階段與3 次跨越，既是青島市的經(jīng)歷，也是全國(guó)各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)歷，是中國(guó)特色社保經(jīng)辦服務(wù)之路。這是一條探索之路，也是一條創(chuàng)新之路，更是一條實(shí)實(shí)在在以人民為中心的榮耀之路。在這條路上，青島市走在了前列，先后推出了一系列以全市通辦、全程網(wǎng)辦、限時(shí)快辦、實(shí)時(shí)督辦和有效監(jiān)控等為主要內(nèi)容的“智慧社?！眲?chuàng)新舉措，尤其是在大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證、工傷保險(xiǎn)智能一體化服務(wù)平臺(tái)、6A 自動(dòng)化撥付平臺(tái)等方面取得了顯著成效，有力推動(dòng)了“智慧社?！苯ㄔO(shè)，讓參保群眾不斷體驗(yàn)“智慧”帶來(lái)的快捷、方便和安全，提供了可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。